http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru
(с объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ)
2 июня 2015 года г.Тверь Дело № А66-5849/2015
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Турыгиной Ю.А. (до перерыва) и помощником судьи Красновой А.В. (после перерыва), при участии представителей: Отдела – Федорова И.В. (до перерыва), доверенность, Малышева А.С. (после перерыва), доверенность, предпринимателя Алиева М.Г.о., паспорт, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюОтдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД), г.Осташков,
к индивидуальному предпринимателю Алиеву Магамеду Гейдар оглы, Калининский район,
о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, Отдел) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Алиева Магамеда Гейдар оглы (далее – ответчик, предприниматель).
Заявление мотивировано нарушением норм Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее – закон № 171-ФЗ).
Отдел требования поддержал.
Предприниматель представил частичные документы на изъятую алкогольную продукцию (пиво), пояснил, что представит все документы по изъятому товару.
Судом объявлялся перерыв для сверки изъятого товара с представленными Алиевым М.Г.о. документами и для предоставления недостающих документов.
После перерыва заявитель пояснил, что в результате произведенной сверки изъятого товара с представленными документами, установлено, что на изъятый товар документы представлены частично, отсутствуют товарно-транспортные накладные, товарные накладные, а также справки «Б» к ТТН, в которых отражен переход права на товар от продавца к покупателю (от продавца к предпринимателю Алиеву М.Г.о.).
Ответчик пояснил, что продавец отказался представить ему товарно-транспортные накладные и товарные накладные.
Как следует из материалов дела, 6 апреля 2015 года в 13-20 часов в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: г.Тверь, пр-д Дарвина, д.2, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Алиев М.Г.о., выявлен факт реализации следующей алкогольной продукции отечественного производства:
- пива светлого «Жатецкий гусь» в пластиковой бутылке объемом 1,42 л, с содержанием этилового спирта 4,6% объема готовой продукции, в количестве 4 штук по цене 118 руб./бут.,
- пива светлого «Охота крепкое» в пластиковой бутылке объемом 1,4 л, с содержанием этилового спирта 8,1% объема готовой продукции, в количестве 5 штук по цене 116 руб./бут.,
- пива светлого «Ячменный колос» в пластиковой бутылке объемом 1,5 л, с содержанием этилового спирта 4,0% объема готовой продукции, в количестве 7 штук по цене 115 руб./бут.,
- пива светлого «Велкопоповицкий козел» в жестяной банке объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 4,0% объема готовой продукции, в количестве 17 банок по цене 65 руб./банка,
- пива светлого «Балтика крепкое № 9» в жестяной банке объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 8,0% объема готовой продукции, в количестве 8 штук по цене 52 руб./банка,
без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.
На вышеуказанную алкогольную продукцию в ходе проверки не представлено необходимых документов, а именно: сертификата (декларации) соответствия или заверенной в установленном порядке копии такого сертификата на каждое наименование алкогольной продукции, ТТН, справок к товарно-транспортной накладной с разделами «А» и «Б» на каждое наименование отечественной алкогольной продукции, оформленных и заверенных в установленном порядке.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении ТВР № 150906/357 от 08.04.2015 (л.д.10-11), составленным в присутствии предпринимателя, протоколами осмотра от 06.04.2015 (л.д.13) и изъятия от 06.04.2015 № 005361 (л.д.14), объяснениями предпринимателя Алиева М.Г.о. (л.д.15), фотоматериалами (л.д.16).
За совершение административного правонарушения заявитель просит привлечь ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
При рассмотрении дела суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ), оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.
Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.
Кроме того, в указанной сфере действуют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.
Согласно пункту 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Ответственность за несоблюдение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции возложена на продавца.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил, под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
Установив факт розничной продажи пива без наличия товарно-сопроводительных документов, административный орган квалифицировал действия ответчика по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Факт реализации пива зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела процессуальных документов и не оспаривается предпринимателем. Полный пакет документов на изъятое пиво
не представлен – не представлены товарно-транспортные накладные, товарные накладные, подтверждающие закупку товара у поставщика, отсутствуют справки «Б» к ТТН с отметкой о переходе права на товар от продавца к покупателю (ИП Алиеву М.Г.о). Представлены лишь декларации о соответствии на пиво «Охота крепкое», «Велкопоповицкий козел», «Ячменный колос»; в представленных справках «А» и «Б» к ТТН не содержится информации о правах ИП Алиева М.Г.о. (как покупателя) на товар.
В силу изложенного, имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих Предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.
Следовательно, вина ответчика подтверждена.
Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
С учетом того обстоятельства, что ИП Алиев М.Г.о ранее за совершение аналогичных правонарушений к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным применить минимальный размер штрафной санкции, установленный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Изъятая алкогольная продукция подлежит конфискации.
Руководствуясь статьями 163, 170, 176, 205-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Алиева Магамеда Гейдар оглы, 23.06.1963 года рождения, уроженца г.Барда республики Азербайджан, зарегистрированного в качестве предпринимателя 04.04.2014 Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, проживающего по адресу: г.Тверь, п.Химинститута, д.26, кв.57 (зарегистрирован: Тверская область, Калининский район, Каблуковское с/п, д.Нестерово, д.5), ОГРН 314695209400033, ИНН 644204501420, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 10 000 рублей,
с конфискацией товара согласно Протоколу изъятия вещей и документов от 06.04.2015 № 005361.
Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г.Тверь, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН 6902013070, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать «штраф по решению суда № А66-5849/2015».
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в 10-дневный срок со дня его принятия.
Судья С.Е.Рощина
