АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
21 января 2016 года
г.Тверь
Дело № А66-12620/2015
(резолютивная часть решения вынесена 1323
января 2016г.)
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Труниной Е.Л., при участии представителей заявителя – Семеновой И.М., по доверенности, ответчика – Костиковой С.П., Сокол Д.И, по доверенности, третьего лица – Козловой А.В., по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО «БИНБАНК Тверь», г. Тверь
к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области, Тверская область, г. Осташков
третье лицо: МУП «Городская коммунальная служба» Муниципальное образование «Городское поселение – г. Осташков», Тверская область, г. Осташков в лице конкурсного управляющего Даниленко А.В.
о признании незаконным решения №1 от 19.08.2015
у с т а н о в и л:
ПАО «БИНБАНК Тверь» (далее – заявитель, Общество, Банк) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осташковом районе (межрайонное) Тверской области (далее – ответчик, Пенсионный фонд, Управление) №1 от 19.08.2015г.
Заявитель требования поддержал, ссылается на отсутствие состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Ответчик возражал относительно заявленных требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, в Фонд социального страхования РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), МУП «Городская коммунальная служба» Муниципального образования «Городское поселение - г. Осташков» не уплатило в срок, установленный статьей 15 Закона № 212-ФЗ для добровольной уплаты по требованию № 07800940027521 от 19.02.2015 года текущей задолженности за период октябрь-декабрь 2014 года по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, в связи с чем, Управление осуществляло взыскание задолженности в порядке, предусмотренным Законом № 212—ФЗ (статья 19 Закона 212-ФЗ).
В соответствии с решением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организации в банках от 17.03.2015 № 078 009 15 ВД 0007337, Управлением на расчетный счет МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение - г.Осташков» № 40702810993000298862 в Банк были направлены инкассовые поручения от 18.03.2015 № 07800970022199, 07800970022200, 07800970022210, 07800970022212, 07800970022213 на взыскание денежных средств в Пенсионный фонд на общую сумму 1 287 362,99 рублей.
Согласно выписке по операциям на счете МУП « Городская коммунальная служба» Муниципального образования «Городское поселение — г.Осташков» № 40702810993000298862 за период с 01.01.2015 по 25.05.2015 и справок об остатках денежных средств на счетах в отношении МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение — г.Осташков» по состоянию на 18.03.2015, 19.03.2015, 20.03.2015, 23.03.2015, 24.03.2013, 25.03.2015, 26.03.2015, 27.03.2015 - на расчетном счете по состоянию на 18.03.2015 имелись денежные средства в сумме 1 450 906,63 рублей. Исполнение банком в течение одного операционного дня, следующего за днем получения инкассовых поручений, должно было состояться в полном объеме.
Исходя из распоряжений конкурсного управляющего о получении наличных денежных средств с банковского счета юридического лица при недостаточности средств на его банковском счете (от 24.02.2015г. №2 и от 20.03.2015г. №3), выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, должна была быть произведена наличными.
Согласно выписке по операциям на счете МУП «Городская коммунальная служба» МО «Городское поселение - г.Осташков» № 40702810993000298862, зарезервированные денежные средства в основном были перечислены на банковские карты работников (аванс за февраль 24.02.2015, з/плата за февраль 02.03.2015г., 13.03.2015г., аванс за март 23.03.2015г.) т.е. заработная плата была выдана путем безналичного расчета.
Посчитав, что резервирование денежных средств на основании распоряжений конкурсного управляющего не предусмотрено действующим законодательством и не отвечает требованиям «Положения о правилах осуществления перевода денежных средств», утвержденного Банком России 19.06.2012 г. № 383-П., вследствие чего Банком неправомерно не исполнены инкассовые поручения территориального органа контроля за уплатой взносов о перечислении страховых взносов, пеней, штрафов, Управлением был составлен акт проверки № 1 выполнения банком обязанностей, предусмотренных Законом № 212-ФЗ и вместе с извещением о времени и месте рассмотрения материалов по акту проверки направлен заказным письмом в адрес филиала и головного подразделения Банка.
По результатам рассмотрения материалов проверки и представленных Банком возражений, Управлением 19.08.2015г. было вынесено решение №1 о привлечении Банка к ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Не согласившись с решением 19.08.2015г. №1 Пенсионного фонда, Банк обратился в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Согласно статье 845 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
В соответствии со статьей 854 ГК РФ списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом и предусмотренных договором между банком и клиентом.
На основании частей 2, 3 статьи 24 Федерального закона N 212-ФЗ банки обязаны исполнять поручение органа контроля за уплатой страховых взносов (в случае взыскания страховых взносов, пеней и штрафов) о перечислении страховых взносов в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда за счет денежных средств плательщика страховых взносов в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
Поручение плательщика страховых взносов или поручение органа контроля за уплатой страховых взносов исполняется банком в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом плата за обслуживание по указанным операциям не взимается.
В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 212-ФЗ неправомерное неисполнение банком в установленный настоящим Федеральным законом срок поручения органа контроля за уплатой страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов влечет взыскание штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки.
В силу пункта 2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
Из разъяснений, изложенных в пункте 40 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", следует, что пункт 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ устанавливает специальную очередность удовлетворения в конкурсном производстве требований кредиторов по текущим платежам, в связи с чем статья 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющая очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к счету требований, к этим отношениям не применяется.
Контроль за соблюдением предусмотренной статьей 134 Закона N 127-ФЗ очередности при расходовании денежных средств со счета должника осуществляет кредитная организация, которая производит проверку по формальным признакам, определяя очередность платежа на основании данных, имеющихся в расчетном документе. Кредитная организация не вправе исполнять представленный расчетный документ, не содержащий соответствующих данных; такой документ подлежит возврату кредитной организацией с указанием причины его возвращения.
При определении очередности погашения требований по текущим платежам наличие исполнительного документа или иного документа, предусматривающего бесспорный порядок взыскания, значения не имеет. Установленная статьей 134 Закона N 127-ФЗ календарная очередность определяется исходя из даты поступления в банк расчетного документа.
Исходя из материалов дела и пояснений сторон, на дату предъявления в Банк Пенсионным фондом инкассовых поручений о списании денежных средств, относящихся к четвертой группе очередности, в Банке уже имелось распоряжение конкурсного управляющего о бронировании денежных средств на заработную плату, выплата которой относится ко второй группе очередности. Все остальные выплаты с расчетного счета должника, которые происходили помимо выплаты заработной платы, относились к первой очередности согласно пункту 1 статьи 134 Закона N 127-ФЗ.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия ответчика являются незаконными в связи с несоответствием их требованиям пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение № 1 от 19.08.2015 Государственного учреждения -Управления ПФР в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., взыскать с Государственного учреждения - Управления ПФР в Осташковском районе (межрайонное) Тверской области в пользу заявителя.
Исполнительный лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.
Судья Бачкина Е.А.
