Именем Российской Федерации
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
300041 Россия, Тульская область, город Тула, Красноармейский проспект, д. 5
Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
город Тула Дело № А68-5425/12
10 июля 2012 года
Арбитражный суд в составе судьи Чубаровой Н.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Давыдовой Л. С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Тульской области (ОГРН 1077116002105, ИНН 7116144445)
к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «ДОН» (ОГРН 1027101417892, ИНН 7116031554)
о взыскании задолженности по налогу и пени в сумме 2 453 937 руб. 71 коп.,
заявитель извещен, заказное письмо с уведомлением №300000 51 80070 4,
ответчик извещен, заказное письмо с уведомлением №300000 51 80071 1,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области) 14.06.2012г. обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «ДОН» (далее- МОУ ДОД «ДЮСШ «ДОН») задолженности по: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 350 872 руб. 29 коп.; пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в сумме 492 733 руб. 06 коп.; пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся в местные бюджеты в сумме 459 руб.71коп.; налогу по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий в сумме 10 957 руб.; пени по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий в сумме 5 093 руб. 83 коп.; налогу на имущество предприятий в сумме 68 527 руб. 50 коп.; пени по налогу на имущество предприятий в сумме 40 220 руб. 72коп.; единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 49 522 руб. 26 коп.; пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 55 238 руб. 32коп.; налогу с продаж в сумме 177 621 руб. 38коп.; пени по налогу с продаж в сумме 114 392 руб. 79коп.; налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 126 400руб.; пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 947 282 руб. 26коп.; пени по земельному налогу, мобилизуемому на территориях городских округов в сумме 455 руб. 51коп.; налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств в сумме 232 руб. 99 коп.; налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 74 руб.10 коп.; пени по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части погашения задолженности прошлых лет)в сумме 13 853 руб. 99 коп., а всего в сумме 2 453 937 руб. 71 коп.
Налоговый орган требует взыскания с ответчика задолженности по: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет; пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ, пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся в местные бюджеты; налогу по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий; пени по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий; налог на имущество предприятий; пени по налогу на имущество предприятий; единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности; пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности; налогу с продаж; пени по налогу с продаж; налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации; пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации; пени по земельному налогу, мобилизуемому на территориях городских округов; налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств; налогу на пользователей автомобильных дорог; пени по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части погашения задолженности прошлых лет), которые были предложены к уплате в требовании № 454-у об уплате налога по состоянию на 06.08.2003 года; срок исполнения требования – до 16.08.2003 года.
Одновременно заявитель просит восстановить пропущенный срок, установленный пунктом 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для подачи заявления о взыскании задолженности по налогу и пени в арбитражный суд.
Пропуск срока налоговый орган объясняет тем фактом, что в Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области значительное количество налогоплательщиков, в отношении которых Инспекция принимает меры по взысканию задолженности (Новомосковский район, Кимовский район, г. Донской).
От заявителя поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Принимая во внимание тот факт, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражным судом 10.07.2012 года в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении его заявления о восстановлении пропущенного срока на подачу в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности и отказывает в удовлетворении заявленных требований. Суд исходит из следующего.
В силу пункта 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
Как следует из представленного соглашения от 22.09.2011 года, составленного и подписанного сторонами, МОУ ДОД «ДЮСШ «ДОН» подтверждает факт получения требования № 454-у об уплате налога по состоянию на 06.08.2003 года.
Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
В соответствии с пунктом 2 этой статьи взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Пунктом 3 статьи 46 НК РФ в редакции, действующей в период направления налоговым органом в арбитражный суд заявления о взыскании пени, установлено, что решение о взыскании налога, пени принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
В силу пункта 9 статьи 46 НК РФ положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
Пункт 3 статьи 46 НК РФ в указанной редакции, предусматривающей возможность восстановления судом пропущенного налоговым органом срока взыскания недоимки, пени, штрафа, действует только с 2007 года после изложения этого пункта в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.
Ни статья 46 НК РФ в прежней редакции, действующей на момент направления налогоплательщику требования № 454-у об уплате налога по состоянию на 06.08.2003 года, ни иные нормы Налогового кодекса Российской Федерации такой возможности не предусматривали.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» применительно к ранее действующим нормам разъяснял, что согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В то же время пункт 3 статьи 46 НК РФ, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливает срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки являлся пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывал в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
Срок, установленный для взыскания в судебном порядке задолженности по налогу и пени по требованию № 454-у об уплате налога по состоянию на 06.08.2003 года, истек в феврале 2004 года до внесения изменений в пункт 3 статьи 46 НК РФ, согласно которым пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу пункта 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
Поскольку срок, установленный для взыскания задолженности по налогу и пени по требованию № 454-у об уплате налога по состоянию на 06.08.2003 года, истек до внесения Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ в статью 46 НК РФ указанных выше изменений, поэтому нормы о восстановлении пропущенного срока, ухудшающие положение налогоплательщика, не могут быть применены.
При таких обстоятельствах заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области о восстановлении пропущенного шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК НФ для подачи в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности по пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 350 872 руб. 29 коп.; пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в сумме 492 733 руб. 06 коп.; пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся в местные бюджеты в сумме 459 руб.71 коп.; налогу по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий в сумме 10 957 руб.; пени по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий в сумме 5 093 руб. 83 коп.; налогу на имущество предприятий в сумме 68 527 руб. 50 коп. ; пени по налогу на имущество предприятий в сумме 40 220 руб. 72коп.; единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 49 522 руб. 26 коп.; пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 55 238 руб. 32коп.; налогу с продаж в сумме 177 621 руб. 38коп.; пени по налогу с продаж в сумме 114 392 руб. 79коп.; налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 126 400руб.; пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 947 282 руб. 26коп.; пени по земельному налогу, мобилизуемому на территориях городских округов в сумме 455 руб. 51коп.; налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств в сумме 232 руб. 99 коп.; налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 74 руб.10 коп.; пени по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части погашения задолженности прошлых лет)в сумме 13 853 руб. 99 коп., а всего в сумме 2 453 937 руб. 71 коп., удовлетворению не подлежит. Данное обстоятельство влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в указанной сумме.
Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа «ДОН» задолженности по: пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 350 872 руб. 29 коп.; пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в сумме 492 733 руб. 06 коп.; пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшемуся в местные бюджеты в сумме 459 руб.71коп.; налогу по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий в сумме 10 957 руб.; пени по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий в сумме 5 093 руб. 83 коп.; налогу на имущество предприятий в сумме 68 527 руб. 50 коп. ; пени по налогу на имущество предприятий в сумме 40 220 руб. 72коп.; единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 49 522 руб. 26 коп.; пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 55 238 руб. 32коп.; налогу с продаж в сумме 177 621 руб. 38коп.; пени по налогу с продаж в сумме 114 392 руб. 79коп.; налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 126 400руб.; пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации в сумме 947 282 руб. 26коп.; пени по земельному налогу, мобилизуемому на территориях городских округов в сумме 455 руб. 51коп.; налогу с владельцев транспортных средств и налогу на приобретение транспортных средств в сумме 232 руб. 99 коп.; налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 74 руб.10 коп.; пени по налогу на пользователей автомобильных дорог (в части погашения задолженности прошлых лет)в сумме 13 853 руб. 99 коп., а всего в сумме 2 453 937 руб. 71 коп.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано в указанный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.
Судья Н.И. Чубарова
