Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
http://tambov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тамбов
09 января 2017 года Дело №А64-4467/2016
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 09 января 2017 года.
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Г. Сальниковой
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
муниципального унитарного предприятия «Тамбовинвестсервис», г. Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к ФИО1, г. Воронеж
третьи лица:
1) администрация города Тамбова, г.Тамбов,
2) Жилищный комитет администрации города Тамбова, г. Тамбов
об истребовании документации
при участии в судебном заседании
от истца: ФИО2, доверенность от 03.06.2016;
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;
от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовинвестсервис», г. Тамбов (далее – МУП «Тамбовинвестсервис»), обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (в уточненном объеме) к ФИО1, г. Воронеж, об обязании ФИО1, г. Воронеж, передать МУП «Тамбовинвестсервис» (<...>) в течение трех дней с даты вступления в законную силу судебного акта следующие документы:
- технические условия (2 папки, в которых находятся документы на 400 листах);
- проектная документация по ТБО, по выбросам в атмосферный воздух» 2016 год (2шт);
- формы статистической отчетности и отчеты в Росприроднадзор (1 папка) 2016 год;
- документация по лицензированию (1 папка на 9 листах);
- входящие документы 2016 год (1 папка, в которой находятся документы на 189 листах);
- исходящие документы 2016 год» (1 папка, в которой находятся документы на 86 листах);
- приказы по предприятию 2016 год (1 папка, в которой находятся документы на 30 листах);
- постановления администрации города 2016 год (1 папка, в которой
находятся документы на 10 листах);
- протоколы 2016 год (1 папка, в которой находятся документы на 3 листах);
- материалы по формированию тарифа на тепловую энергию и ГВС (11 папок на 3861 листе);
- материалы по формированию стоимости платных услуг (3 папки на 1213 листах);
- материалы по премированию работников, заработная плата (13 папок на 2875 листах);
- плановые показатели финансово - хозяйственной деятельности (1 папка на 57 листах);
- отчеты о выполнении плановых показателей финансово - хозяйственной деятельности (1 папка на 103 листах);
- статистическая отчетность (2 папки на 527 листах);
- положение о закупочной деятельности (2 папки на 40 листах);
- приказы генерального директора МУП «ТИС» по личному составу (1
папка, в которой находятся документы на 5 листах) 2016 год;
- приказы о предоставлении отпуска работникам, направлении в командировку, о поощрении (1 папка, в которой находятся документы на 11 листах) 2016 год;
- личные карточки работников (форма Т-2) (15 папок, в которых находятся документы на 558 листах);
- трудовые книжки сотрудников;
- уведомление о предоставлении отпусков работников (1 папка, в
которой находятся документы на 10 листах) 2016 год;
- личные дела работников (2 папки, в которых находятся документы на
810 листах);
- график предоставления отпусков (1 папка, в которой находится документ на 25 листах) 2016 год;
- штатное расписание (1 папка, в которой находятся на 30 листах) на 2016 год;
- трудовые договоры (4 папки);
- служебные записки (1 папка, в которой находятся документы на 65
листах) 2016 год;
- должностные инструкции (2 папки);
- согласие на обработку персональных данных (1 папка, в которой находится 10 листов) 2016 год;
- трудовые договоры уволенных работников (1 папка, в которой находится 6 листов);
- личные карточки (форма Т-2) уволенных работников (1 папка, в которой находится 2 листа) 2016 год;
- журнал регистрации приказов по личному составу (1 журнал на 100
листах);
- журнал регистрации трудовых договоров (1 журнал на 95 листах);
- журнал регистрации приказов о предоставлении отпуска работникам,
о направлении в командировку, о поощрении (1 журнал на 100 листах);
- книга учета движения трудовых книжек (1 книга на 100 листах),
- документация предприятия за период с 27.01.2016 по 01.06.2016, в том числе:
- документы бухгалтерской отчетности организации (форма 1, 2, 3, 4, 5 по ОКУД);
- декларации, расчеты авансовых платежей по налогам и сборам;
- договоры, дополнительные соглашения, акта приема – передачи и приложения к ним;
- главные, кассовые книги, регистры бухгалтерского учета (журналы – ордера, ведомости);
- первичные бухгалтерские документы (счета – фактуры, накладные, кассовые и товарные чеки, товарно – транспортные накладные, платежные и инкассовые поручения и требования, акты);
- журналы учета входящей/исходящей корреспонденции, входящая/исходящая корреспонденция;
- учредительные документы (устав, свидетельства, приказы, протоколы и иные решения органов управления предприятия);
- перечень имущества предприятия с приложением всех правоустанавливающих документов.
Определением от 18.07.2016 исковое заявление МУП «Тамбовинвестсервис» принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4467/2016. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Тамбова и Жилищный комитет администрации города Тамбова.
В судебное заседание 27.12.2016 представители ответчика и третьих лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц.
Представитель истца, явившийся в заседание суда, заявленные исковые требования поддержал.
Как следует из материалов дела, МУП «Тамбовинвестсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственный регистрационным номером <***>, о чем 06.06.2005 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании данного юридического лица (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 68 №000811822 от 06.06.2005 (т.1 л.д. 40, выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.07.2016, на 12.009.2016 (т.1 л.д. 41, 42, 91-104).
Постановлением мэра города Тамбова от 22.04.2005 №2422 утвержден Устав МУП «Тамбовинвестсервис» (т.2 л.д. 23-25). Согласно пункту 1.1 данного Устава МУП «Тамбовинвестсервис» создано в соответствии с постановлением мэра города Тамбова от 04.04.2005 №1790 «О создании муниципального унитарного предприятия «Тамбовинвестсервис». Учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование город Тамбов в лице мэра города Тамбова (пункт 1.3 Устава). Место нахождения предприятия: <...> (пункт 1.4 Устава (в первоначальной редакции 2005 года).
Позже в Устав «Тамбовинвестсервис» неоднократно вносились изменения, в частности пункт 1.4 Устава излагался в следующих редакциях:
- место нахождения предприятия: <...> (постановление администрации города Тамбова от 25.03.2009 №2047 (т.2 л.д. 26, 27);
- место нахождения предприятия: г. Тамбов, ул. Карла Маркса, д. 242 (постановление администрации города Тамбова от 26.12.2013 №11208 (т.2 л.д. 28);
- место нахождения предприятия: <...> (постановление администрации города Тамбова от 28.04.2015 №3355 (т.2 л.д. 29);
Постановлением администрации города Тамбова от 15.03.2016 №1457 Устав МУП «Тамбовинвестсервис» утвержден в новой редакции (т.1 л.д. 71-78). В соответствии с пунктом 1.3 Устава МУП «Тамбовинвестсервис» (в новой редакции) учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование городской округ - город Тамбов в лице администрации города Тамбова, а также Тамбовской городской Думы в случаях, установленных муниципальными нормативно – правовыми актами. Место нахождения предприятия: <...> (пункт 1.4 Устава).
В соответствии с подпунктами 5.1.1 - 5.1.4, 5.1.7, 5.1.8, 5.1.11 пункта 5.1 Устава учредитель вправе:
- принимать решение о создании предприятия;
- определять цели, предмет, виды деятельности предприятия, а также давать согласие на участие предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
- определять порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово – хозяйственной деятельности предприятия;
- утверждать Устав предприятия, вносить в него изменения;
- назначать на должность директора предприятия, заключать с ним, изменять и прекращать трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
- согласовывать прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключения с ним, изменение и прекращение трудового договора;
- осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Согласно пункту 5.2 Устава предприятие возглавляет генеральный директор, который является единоличным исполнительным органом предприятия. Назначается руководитель унитарного предприятия на должность по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя унитарного предприятия устанавливается учредителем. Права и обязанности генерального директора, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются трудовым договором. Изменение и прекращение трудового договора с генеральным директором осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством и иными, содержащими нормы трудового права, нормативными правовыми актами. Генеральный директор предприятия подотчетен учредителю.
Генеральный директор предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах предприятия добросовестно и разумно (пункт 5.6 Устава).
27.01.2016 между администрацией города Тамбова (работодатель) и ФИО1 (руководитель) заключен трудовой договор №1, согласно пункту 1.1 которого работодатель обязался предоставить руководителю работу по трудовой функции генерального директора МУП «Тамбовинвестсервис», а руководитель обязался лично выполнять работу по предоставленной трудовой функции в соответствии с условиями трудового договора (т.1 л.д. 84-90). Данный срочный трудовой договор заключен с руководителем в соответствии с абз. 8 ч.2 ст. 59 Трудового кодекса РФ и является договором по основной работе (пункты 1.2, 1.3 договора). Срок действия трудового договора: до замещения должности генерального директора МУП «Тамбовинвестсервис» по результатам конкурса. Дата начала работы: 27.01.2016 (пункт 1.4 договора).
Постановлением администрации города Тамбова от 27.01.2016 №426 на основании срочного трудового договора в соответствии со ст. ст. 16, 57 Трудового кодекса РФ ФИО1 назначен на должность генерального директора МУП «Тамбовинвестсервис» с 27.01.2016 на период до замещения данной должности по результатам конкурса (т.1 л.д. 11).
27.01.2016 подписан приказ №17-В о вступлении с 27.01.2016 ФИО1 в должность генерального директора МУП «Тамбовинвестсервис» и возложении на него обязанности по ведению бухгалтерского учета предприятия (т.1 л.д. 83).
В связи со сменой генерального директора предприятия в соответствии с постановлением главы города Тамбова от 27.01.2016 №426 между генеральным директором, сдающим дела (предыдущим генеральным директором МУП «Тамбовинвестсервис») ФИО3 и генеральным директором, принимающим дела ФИО1 подписан акт о приеме – сдаче дел при смене генерального директора, согласованный председателем жилищного комитета города Тамбова 04.02.2016 (т.1 л.д. 17-19). Также данный акт содержит подписи начальника юридического отдела (отвечающего за учредительные документы организации), помощника генерального директора по безопасности (отвечающего за штампы предприятия), начальника производственно – технического отдела (отвечающего за производственно-техническую документацию предприятия), начальника отдела кадров (отвечающего за документацию о состоянии и подготовке кадров), заведующего канцелярией (отвечающего за документацию по делопроизводству), начальника планово – экономического отдела (отвечающего за документацию по планово-экономической деятельности).
Письмом от 04.02.2016 №МИ-98/16/1.1 генеральный директор МУП «Тамбовинвестсервис» ФИО1 уведомил председателя Жилищного комитета администрации города Тамбова о подписании акта о приеме и сдаче дел в неполном объеме, за исключением разделов «первичные бухгалтерские документы за 2010 – 2015 годы», «о задолженности организации», «акты сверок с контрагентами за 2011-2014 годы», «о заключенных договорах» по причине отсутствия данной документации в помещении предприятия, в связи с чем просил предоставить отсрочку по подписанию данных разделов акта до 01.03.2016 и проведения аудита МУП «Тамбовинвестсервис» (т.1 л.д. 20).
Письмом от 20.02.2016 №МИ-149-16/1.1 ФИО4 уведомил главу города Тамбова о нарушении требований законодательства – хранении бухгалтерской и иной документации МУП «Тамбовинвестсервис» вне помещения, расположенного по адресу: <...>, определенного собственником предприятия в качестве места его нахождения (т.1 л.д. 127).
Приказом «О сверке с контрагентами» от 20.02.2016 №34 (т.1 л.д. 122, 123) генеральный директор ФИО1 распорядился:
1) бухгалтерии (ФИО5) обеспечивать, в течении срока установленного НК РФ, наличие и сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, документов, подтверждающих получение доходов, несение расходов, в помещении МУП ТИС по адресу: <...>;
2) первому заместителю генерального директора (ФИО3) и помощнику генерального директора по безопасности (ФИО6) определить место хранения первичной бухгалтерской документации МУП «ТИС» в помещении по адресу: <...> оборудовав помещение всем необходимым;
3) первому заместителю генерального директора (ФИО3) и помощнику генерального директора по безопасности (ФИО6) в срок до 01.03.2016 устранить нарушения Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете (п.6.2.), выразившиеся в хранении документов вне офиса МУП ТИС, а именно по адресу: г.Тамбов ул. К.Маркса, 242, путем перемещения всех документов отдела сбыта в офис МУП «ТИС» (<...>);
4) начальнику службы сбыта и режимов (ФИО7) совместно с бухгалтерией (ФИО5) и помощником генерального директора по безопасности (ФИО6) в срок до 08.03.2015 провести инвентаризацию передаваемых (поступивших) первичных документов (акты выполненных работ, счета фактуры и т.п.) отдела сбыта на соответствие периодам и количеству контрагентов;
5) ответственность за сохранность документов службы сбыта и режимов после инвентаризации возложить на помощника генерального директора по безопасности (ФИО6) и бухгалтерию (ФИО5 по согласованию).
Служебной запиской от 29.02.2016 первый заместитель генерального директора ФИО3 известил генерального директора ФИО1 об отсутствии в здании МУП «Тамбовинвестсервис» по адресу: <...>, помещения, предназначенного для хранения первичной документации по реализации работ и услуг контрагентами МУП «Тамбовинвестсервис», что не обеспечивает их надлежащее хранение и оперативный доступ к ним. Персонал, обеспечивающий взыскание дебиторской задолженности, работает в МУП «Тамбовинвестсервис» по совместительству и располагается по адресу: <...>, где МУП «Тамбовинвестсервис» арендовано соответствующее помещение. Изъятие документации по реализации работ и услуг контрагентами МУП «Тамбовинвестсервис» из доступа работников МУП «Тамбовинвестсервис», обеспечивающих работу с дебиторской задолженностью, сделает невозможной эффективную работу с абонентами предприятия (т.1 л.д.124).
Служебной запиской от 29.02.2016 помощник генерального директора по безопасности ФИО6 известил генерального директора ФИО1 о проведении осмотра кабинетов и помещений МУП «Тамбовинвестсервис» по адресу: <...>, в результате чего был сделан вывод о возможности хранения первичной документации МУП «Тамбовинвестсервис» на первом этаже в кабинете №5, освободив его от хозяйственного инвентаря и оборудовав, либо временном хранении в кабинете №7. Также помощник генерального директора сообщил о невозможности перемещения всех документов отдела сбыта в офис МУП «Тамбовинвестсервис» по адресу: <...>, поскольку данная документация находится в ведении начальника службы сбыта и режимов МУП «Тамбовинвестсервис» (т.1 л.д. 125, 126).
Приказом «О переезде сотрудников предприятия» от 27.05.2016 №126 (т.1 л.д. 121) ФИО1 распорядился:
1) обеспечить переезд сотрудников и перемещение имущества МУП «ТИС» в другое офисное помещение, расположенное по адресу: <...>;
2) датой переезда сотрудников и перемещения имущества МУП «ТИС» назначить 31.05.2016;
3) довести по сведения начальников отделов и всех ответственных лиц за материальные и документальные ценности, бухгалтерские и финансовые документы МУП «ТИС» о дате переезда и перемещения 31.05.2016 (ответственные ФИО8, ФИО6);
4) обеспечить всем сотрудникам МУП «ТИС» надлежащий учет и перемещение имущества и материальных ценностей, бухгалтерских и финансовых документов при переезде;
5) ФИО9 в случае необходимости обеспечить сотрудников упаковкой для перемещения документов и материальных ценностей;
6) перемещение имущества, материальных ценностей, бухгалтерских и финансовых документов производится исключительно после письменного согласования с помощником генерального директора по безопасности МУП «ТИС» ФИО6
Рассмотрев заявление ФИО1 от 01.06.2016 в соответствии со ст. ст. 80, 84.1, 140 Трудового кодекса РФ постановлением администрации города Тамбова от 01.06.2016 №3290 решено расторгнуть трудовой договор и уволить генерального директора МУП «Тамбовинвестсервис» ФИО1 01.06.2016 по собственному желанию в соответствии с п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Жилищному комитету администрации города Тамбова предписано осуществить мероприятия по приему – передаче документов МУП «Тамбовинвестсервис» (т.1 л.д. 12).
Постановлением от 02.06.2016 №3356 на основании срочного трудового договора и в соответствии со ст. 16, абз. 8 ч.2 ст. 59 Трудового кодекса РФ на должность генерального директора МУП «Тамбовинвестсервис» с 02.06.2016 на период до замещения данной должности по результатам конкурса назначен ФИО10 (т.1 л.д. 13).
Письмом от 06.06.2016, направленным в адрес ФИО1 заказным письмом с описью вложения 07.06.2016 (что подтверждается копиями почтовой квитанции от 07.06.2016 №00025 и описи от 07.06.2016), генеральный директор МУП «Тамбовинвестсервис» ФИО10 обратился к ответчику с просьбой о передаче документации, отражающей финансово – хозяйственную деятельность предприятия, бухгалтерскую и иную документацию предприятия, печати, штампы, материальные и иные ценности МУП «Тамбовинвестсервис», документы по работникам, в том числе приказы, трудовые договоры, трудовые книжки, ведомости начисления заработной платы, табели учета рабочего времени. Для передачи документов предлагалось явиться 16.06.2016 в 12 час. 00 мин. по адресу: 392000, <...> (т.1 л.д. 14).
В связи с тем, что ответчик не передал МУП «Тамбовинвестсервис» испрашиваемые документы, и их отсутствие значительно затрудняет деятельность предприятия, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Ответчик против заявленных исковых требований возражает, ссылаясь на отсутствие у себя истребуемой документации, поскольку данная документация на момент его вступления в должность генерального директора МУП «Тамбовинвестсервис» ему надлежащим образом передана не была и в его распоряжении никогда не находилась, так как является специальной документацией, необходимой для ежедневной работы конкретных отделов предприятия, а именно: отдела кадров, производственно – технического отдела, канцелярии, планово – экономического отдела. Как указано ответчиком, на момент прекращения трудовых отношений между МУП «Тамбовинвестсервис» и ФИО1 договор аренды помещения по адресу регистрации МУП «Тамбовинвестсервис» также был прекращен, а штат сотрудников перешел на работу в ПАО «Квадра» и ООО «Тамбовская Теплоэнергетическая Компания», в связи с чем сотрудники переезжали и были изданы приказы по МУП «Тамбовинвестсервис», регламентирующие порядок переезда и перемещения документов предприятия. Между ООО ЧОП «Аванпост» и МУП «Тамбовинвестсервис» заключен договор от 30.05.2016 на охрану и обеспечение пропускного режима на период переезда. Кроме того, ответчиком указано, что в связи с производством 31.05.2016 в помещении МУП «Тамбовинвестсервис» обыска бухгалтерская и иная документация была изъята сотрудниками полиции в количестве 88 мешков и 14 коробок.
Третьи лица считают требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.
В соответствии со п.1 ст. 28 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие обязано хранить следующие документы:
учредительные документы унитарного предприятия, а также изменения и дополнения, внесенные в учредительные документы унитарного предприятия и зарегистрированные в установленном порядке;
решения собственника имущества унитарного предприятия о создании унитарного предприятия и об утверждении перечня имущества, передаваемого унитарному предприятию в хозяйственное ведение или оперативное управление, о денежной оценке уставного фонда государственного или муниципального предприятия, а также иные решения, связанные с созданием унитарного предприятия;
документ, подтверждающий государственную регистрацию унитарного предприятия;
документы, подтверждающие права унитарного предприятия на имущество, находящееся на его балансе;
внутренние документы унитарного предприятия;
положения о филиалах и представительствах унитарного предприятия;
решения собственника имущества унитарного предприятия, касающиеся деятельности унитарного предприятия;
списки аффилированных лиц унитарного предприятия;
аудиторские заключения, заключения органов государственного или муниципального финансового контроля;
иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, уставом унитарного предприятия, внутренними документами унитарного предприятия, решениями собственника имущества унитарного предприятия и руководителя унитарного предприятия.
Данная норма права корреспондирует п. 5.8 Устава МУП «Тамбовинвестсервис».
Унитарное предприятие хранит документы, предусмотренные п.1 ст. 28 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ, по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом унитарного предприятия месте (п.2 ст. 28 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ). В соответствии с п. 5.9 Устава МУП «Тамбовинвестсервис» предприятие хранит документы, предусмотренные п. 5.8 Устава, по месту нахождения его генерального директора.
В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в едение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
Согласно ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.
Документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз.
Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений.
При смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно.
Порядок хранения первичных документов и учетных регистров установлен в разделе 6 действующего Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Минфином СССР 29.07.1983 №105.
В соответствии с пунктом 6.2 названного Положения первичные документы, учетные регистры, бухгалтерские отчеты и балансы до передачи их в архив должны храниться в бухгалтерии в специальных помещениях или закрывающихся шкафах под ответственностью лиц, уполномоченных главным бухгалтером.
При этом согласно пункту 6.6 Положения сохранность первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских отчетов и балансов, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный бухгалтер предприятия.
Пунктом 1 статьи 17 Закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" предусмотрена обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Приказом Министерства культуры России от 25.08.2010 N 558, который вступал в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (опубликован в полном объеме 19.09.2011, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 38) утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, определяющий сроки хранения документов, образующихся в деятельности организаций независимо от формы собственности.
В соответствии с пунктом 1.1 Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (далее - Перечень) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", с учетом положений других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих состав и сроки хранения отдельных видов документов.
Перечень включает типовые управленческие архивные документы (далее - документы), образующиеся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций (далее в тексте - организаций) при осуществлении однотипных (общих для всех или большинства) управленческих функций, независимо от формы собственности, с указанием сроков хранения (пункт 1.2 Перечня).
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации города Тамбова от 27.01.2016 №426 ФИО1 назначен на должность генерального директора МУП «Тамбовинвестсервис» с 27.01.2016 (т.1 л.д. 11). 27.01.2016 подписан приказ №17-В о вступлении с 27.01.2016 ФИО1 в должность генерального директора МУП «Тамбовинвестсервис» и возложении на него обязанности по ведению бухгалтерского учета предприятия (т.1 л.д. 83).
В соответствии с пунктом 1.4 Устава МУП «Тамбовинвестсервис» (в редакциях, утвержденных постановлениями администрации города Тамбова от 28.04.2015 №3355, от 15.03.2016 №1457) местом нахождения предприятия являлось помещение, расположенное по адресу: <...>.
В связи со сменой генерального директора предприятия между генеральным директором, сдающим дела (предыдущим генеральным директором МУП «Тамбовинвестсервис»), ФИО3 и генеральным директором, принимающим дела, ФИО1 подписан и согласован акт о приеме – сдаче дел от 04.02.2016 (т.1 л.д. 17-19), согласно которому при смене генерального директора переданы следующие документы:
- учредительные документы организации;
- печати и штампы предприятия;
- производственно – техническая документация предприятия;
- документы, содержащие сведения о состоянии и подготовке кадров;
- документация по делопроизводству;
- документация по планово – экономической деятельности.
Данный акт также подписан начальником юридического отдела (за учредительные документы организации), помощником генерального директора по безопасности (за штампы предприятия), начальником производственно – технического отдела (за производственно-техническую документацию предприятия), начальником отдела кадров (за документацию о состоянии и подготовке кадров), заведующим канцелярией (за документацию по делопроизводству), начальником планово – экономического отдела (за документацию по планово-экономической деятельности).
Согласно пояснениям представителя ответчика, изложенным в процессе рассмотрения дела, документы, отраженные в акте о приеме – сдаче дел от 04.02.2016, находились и оставались в соответствующих подразделениях (отделах) предприятия в ведении начальников данных отделов и лично ФИО1 вручены не были.
Доказательств обратного, равно как и доказательств нахождения всего перечня спорной документации МУП «Тамбовинвестсервис» на момент вступления ответчика в должность генерального директора по месту нахождения предприятия: <...>, в материалы дела не представлено.
Письмом от 04.02.2016 №МИ-98/16/1.1 генеральный директор МУП «Тамбовинвестсервис» ФИО1 уведомил председателя Жилищного комитета администрации города Тамбова о подписании акта о приеме и сдаче дел в неполном объеме, за исключением разделов «первичные бухгалтерские документы за 2010 – 2015 годы», «о задолженности организации», «акты сверок с контрагентами за 2011-2014 годы», «о заключенных договорах» по причине отсутствия данной документации в помещении предприятия, в связи с чем просил предоставить отсрочку по подписанию данных разделов акта до 01.03.2016 и проведения аудита МУП «Тамбовинвестсервис» (т.1 л.д. 20).
Письмом от 20.02.2016 №МИ-149-16/1.1 ФИО4 уведомил главу города Тамбова о нарушении требований законодательства – хранении бухгалтерской и иной документации МУП «Тамбовинвестсервис» вне помещения, расположенного по адресу: <...>, определенного собственником предприятия в качестве места его нахождения (т.1 л.д. 127).
Факт отсутствия документации предприятия в помещении МУП «Тамбовинвестсервис», расположенном по адресу: <...>, на момент исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей также подтверждается приказом «О сверке с контрагентами» от 20.02.2016 №24, служебными записками от 29.02.2016 (т.1 л.д. 122-126).
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества (подпункт 11).
В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами. В силу пункта 3 статьи 26 Закона по окончании отчетного периода унитарное предприятие представляет уполномоченному органу местного самоуправления бухгалтерскую отчетность и иные документы, перечень которых определяется органом местного самоуправления.
Постановлением администрации города Тамбова от 01.06.2016 №3290 ФИО1 01.06.2016 уволен с должности генерального директора МУП «Тамбовинвестсервис», трудовой договор с ним расторгнут. Жилищному комитету администрации города Тамбова предписано осуществить мероприятия по приему – передаче документов МУП «Тамбовинвестсервис» (т.1 л.д. 12).
Доказательств исполнения данного предписания и осуществления мероприятий по приему – передаче документов Жилищным комитетом администрации города Тамбова, который является отраслевым органом администрации, в материалы дела не также представлено.
Суд исходит из того, что, обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями об обязании передать документы, истец должен был доказать факт нахождения истребуемых документов у ответчика. При это сам по себе факт того, что ответчик являлся исполнительным органом юридического лица, не свидетельствует о том, что истребуемая документация находится в его личном владении.
Доказательств того, что ответчик вывез истребуемые истцом документы и неправомерно удерживает их, материалы дела не содержат.
Кроме того, судом установлено, что на основании материалов проверки по факту хищения денежных средств МУП «Тамбовинвестсервис», зарегистрированных в КУСП ОП №6 УМВД России по г. Воронежу за №7516 от 24.05.2016 по заявлению ФИО4, постановлением от 30.05.2016 возбуждено уголовное дело №16163786. В рамках данного уголовного дела 31.05.2016 произведен обыск помещения МУП «Тамбовинвестсервис» и выемка документации.
Определением арбитражного суда от 22.11.2016 в связи с удовлетворением ходатайства ответчика в порядке ст. 66 АПК РФ в адрес СУ УМВД России по г. Воронежу направлен запрос о предоставлении информации о наличии спорных (истребуемых истцом) документов среди документов, изъятых в помещении МУП «Тамбовинвестсервис» в рамках уголовного дела №16163786.
Письмом от 12.12.2016 №30 СУ УМВД России по г. Воронежу (ОРП на территории Центрального района) сообщило, что указанные в запросе документы были изъяты в ходе обыска в рамках расследуемого уголовного дела №16163786. В настоящее время документация может быть возвращена представителю МУП «Тамбовинвестсервис» в заранее оговоренное время, о чем последний уведомлен надлежащим образом, однако до настоящего времени в отдел по расследованию преступлений на территории Центрального района СУ УМВД России по г. Воронежу для получения всей документации не явился.
При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о документальной неподтвержденности факта уклонения ответчика от передачи документов, относящихся к деятельности истца, равно как и факта невозможности истца получить доступ к документам, в связи с чем оснований для истребования у ответчика спорной документации предприятия, не имеется.
В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Согласно ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований, предмету иска и возражений ответчика, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ, поскольку при обращении с иском истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, сбор подлежит взысканию в доход федерального бюджета с истца.
Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 174, 225.1, 225.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тамбовинвестсервис», г. Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000,00 руб.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.
Судья Т.В. Егорова
