Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
http://tambov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Тамбов
"28" октября 2009 года Дело №А64-5245/09
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2009 года.
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Л.И. Пряхиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Гарашкиным
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Рагимовой Екатерины Владимировны, г. Рассказово
к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области, г. Рассказово
о признании незаконным решения №111062 от 29.05.2009г.
при участии
от заявителя – Рагимова Е.В., паспорт;
от ответчика – Панов А.М., доверенность от 11.01.2009г. №1
Индивидуальный предприниматель Рагимова Е.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области №111062 от 29.05.2009г.
Ответчик требования не признал, по мотивам изложенным в отзыве на заявление.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
31.10.2006г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Рагимовой Екатерины Владимировны в качестве индивидуального предпринимателя.
Как усматривается из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в отношении предпринимателя Рагимовой Е.В. вынесено требование по состоянию на 30.03.2009г. №20085052 об уплате индивидуальным предпринимателем – страхователем в срок до 20.04.2009 г. недоимки по страховым взносам и пени в сумме 4057,28 руб. в т.ч. 2576 руб. – на страховую часть и 1288 руб. – на накопительную часть пенсии, 128,85 руб. – пеней на страховую часть и 64,43 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
В установленный требованием срок для добровольного исполнения сумма недоимки пени не была уплачена, в связи с чем 29.05.2009г. управлением Пенсионного фонда вынесено решение №111062 о взыскании с предпринимателя Рагимовой Е.В. сумм недоимки и пеней, указанных в требовании от 30.03.2009 г. №20085052.
Не согласившись с вышеуказанным решением, предприниматель Рагимова Е.В.. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что требование органа пенсионного фонда об уплате недоимки по страховым взносам и пеней не соответствует нормам налогового законодательства, поскольку обязанность по уплате страховых взносов у предпринимателя в 2008 г. отсутствовала в связи с уходом за ребенком.
В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователь – индивидуальный предприниматель – обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.01 г. №167-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.01 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п. 5 ст. 25.1 Федерального закона №167-ФЗ). Таким образом, применение порядка принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней).
Согласно Федеральному закону от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» обязанность уплаты страховых взносов для индивидуальных предпринимателей установлена с 01.01.02 г.
В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.01 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты, при этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.03 г. №148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года. При этом с учетом того, что пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.01 г. №167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» сумма фиксированного платежа определена в расчете за месяц, страхователь вправе уплачивать взносы как частями, так и единовременно за текущий год.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.01 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплачивать в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками.
По буквальному смыслу данных нормативных положений фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.
Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 182-О, нормативные положения п. п. 1 - 3 ст. 28 Закона № 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями его ст. 17, а также ст. ст. 2, 3, 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», включая организацию их доставки, на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву в объеме, предусмотренном федеральным законом, а также средства федерального бюджета, выделяемые в соответствии с п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона, включаются в состав доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, средства на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются из федерального бюджета.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что Рагимова Е.В. предпринимательскую деятельность в 2008 г. не осуществляла в период с 15.01.2008 г. по 31.12.2008г., в связи с рождением ребенка 13.03.2008г.
Порядок подтверждения страхового стажа индивидуального предпринимателя, осуществляющего уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.02 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии», в связи с чем предпринимателем Рагимовой Е.В., также представлены справка о составе семьи, выданная ЖСК №5, свидетельство о рождении, налоговые декларации с отметкой налогового органа.
Таким образом, индивидуальный предприниматель не обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР за период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с отпуском по беременности и родам и отпуску по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то есть за период с 15.01.2008г. по 13.09.2009г.
Конституционно-правовой смысл пунктов 1-3 ст.28 Федерального закона №167-ФЗ, выявленный в вышеуказанных определениях Конституционного Суда РФ, в силу ст.6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994г. №1-ФКЗ является общеобязательным и исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике.
Согласно ст.79 названного Федерального конституционного закона определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2005г. №182-О вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты подлежит применению при рассмотрении судами споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда РФ произвел начисление страховых взносов.
Как усматривается из расчета суммы недоимки и пени, приложение к требованию от 30.03.2009г. №20085052, в сумму пени правомерно вошли пени начисленные на недоимку 2007г. в размере 127,73 руб. начисленные на недоимку 1232 руб. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за период с 28.03.2008г. по 01.01.2009г., 63,87 руб. начисленные на недоимку 616 руб. по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за период с 28.03.2008г. по 01.01.2009г., а также страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 104 руб. и страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 52 руб., начисленные за 14 дней 2008г. и, соответственно, 0,04 руб. пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2008г. на страховую часть и 0,02 руб. пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2008г. на накопительную часть, за один день, день просрочки.
На основании изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению в части признания оспариваемого решения незаконным в части взыскания 2472 руб. (2576 руб. – 104 руб.) страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 1236 руб. (1288 руб. – 52 руб.) страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 1,08 руб. пени начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 0,54 руб. пени начисленных на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.
Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.
Учитывая, что данная категория спора носит неимущественный характер, судебные расходы в данном случае подлежат возмещению в полном объеме, независимо от полного или частичного удовлетворения заявления.
Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины отнести на ответчика (ст. 101, 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 101-103, 110, 167-170, 189, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ , -
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области №111062 от 29.05.2009г. в части взыскания 2472 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 1236 руб. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 1,08 руб. пени начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 0,54 руб. пени начисленных на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области (Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Пушкина, д.20) в пользу индивидуального предпринимателя Рагимовой Екатерины Владимировны (Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Куйбышева, д.53, кв.36) 100 руб. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение арбитражного суда Тамбовской области может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия, через Арбитражный суд Тамбовской области.
Судья Пряхина Л.И.
