Арбитражный суд Тамбовской области
Пензенская ул., д.67/12, г.Тамбов, 393020
http://tambov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Тамбов
28 мая 2021 года Дело №А64-9124/2020
Резолютивная часть решения объявлена 24.05.2021г.
В полном объеме решение изготовлено 28.05.2021г.
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Хорошун Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи
секретарем судебного заседания Лозбяковой А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
Управления труда и занятости населения Тамбовской области, г.Тамбов
к Открытому акционерному обществу «Змеевская Нива», Тамбовская область
о взыскании задолженности в размере 144527,52 руб.
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 05.08.2020г.;
от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 10.04.2021г.;
установил:
Управление труда и занятости населения Тамбовской области, Тамбовская область, г.Тамбов, уд.ФИО3, д.6 (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ОАО «Змеёвская Нива», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованиями взыскать денежные средства (сумму субсидии) в размере 137 000 руб., сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 7527,52 руб.
Определением суда от 13.01.2021г. дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ).
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.03.2021г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Истец поддержал иск в полном объеме.
Ответчик иск не признал.
В судебном заседании 17.05.2021г., в порядке ст.163 АПК РФ, был объявлен перерыв до 11 час. 50 мин. до 24.05.2021г. для дополнительного исследования материалов дела. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Тамбовской области (Пункты 11, 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках»).
24.05.2021г. судебное заседание продолжено после перерыва.
Истец поддержал иск в полном объеме.
Ответчик иск не признал.
Ответчик представил в материалы дела ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов: договора купли-продажи №ОТД-64951 от 28.10.2019г., протокола повторного внеочередного собрания акционеров ОАО «Змеевская Нива от 23.09.2019г.
Представленные документы приобщены судом к материалам дела.
Как следует из материалов дела, Управление труда и занятости населения Тамбовской области (Управление) в рамках Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников предпенсионного возраста, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 12.03.2019 № 244 и в соответствии с договором о предоставлении субсидии из бюджета Тамбовской области от 18.09.2019 № 458 (далее – Договор), заключенным с ОАО «Змеевская Нива» (Получатель) предоставило данной организации субсидию в сумме 137000 (ста тридцати семи тысяч) рублей (далее соответственно - управление, Порядок, договор, организация, субсидия).
Субсидия предоставлялась в целях возмещения затрат организации на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование двух работников организации предпенсионного возраста для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.
Во исполнение своих обязательств по Договору, Управление перечислило ответчику субсидию на возмещение затрат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предпенсионного возраста в сумме 137000 руб., что подтверждается платежными поручениями №31543 от 19.09.2019г. (л.д.27).
Согласно пункту 4.3 раздела 4 Договора, Получатель в свою очередь обязался обеспечивать достижение значений показателей результативности, предусмотренных Договором, и представлять Управлению ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия, отчет о достижении значений показателей результативности по форме согласно приложению №2 к Договору.
Показателем результативности являлось сохранение занятости работников организации предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (за исключением работников, уволенных по собственному желанию), в течение 12 месяцев с даты обучения -100%.
В соответствии с отчетом о достижении значений показателей результативности, представленным ОАО «Змеевская Нива» в Управление по состоянию на 01.01.2020г., показатель результативности выполнен организацией на 50 % (л.д.24).
Таким образом, в нарушение абзаца 3 пункта 4.3 раздела 4 Договора, ответчик свои обязательства по Договору не исполнил.
На основании абзаца пятого пункта 4.3 раздела 4 Договора, ответчик обязан возвратить полученную субсидию, в течение указанного в письменном требовании времени.
Кроме того, в соответствии со ст.395 ГК РФ, истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами.
В целях урегулирования сложившейся ситуации, Управление обратилось к ответчику с письменным требованием о возврате полученной по договору субсидии в течение 20 рабочих дней со дня получения письменного требования (л.д.9-10). В поступившем ответном письме организации, указывалось о невозможности выполнения требования Управления о возврате субсидии в бюджет Тамбовской области, в связи с обстоятельствами не зависевшими от ОАО «Змеевская Нива» (л.д.25).
Управление повторно обратилось к ответчику с требованием о возврате полученной по договору субсидии (л.д.40-41). Однако, данное требование также было проигнорировано ответчиком, что послужило основанием для обращения Управления труда и занятости населения Тамбовской области с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Тамбовской области.
Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим частичному удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.
Частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Обязательства сторон в данном случае установлены договором о предоставлении субсидии из бюджета Тамбовской области от 18.09.2019 № 458 и должны исполняться надлежащим образом.
Спорные правоотношения сторон регламентированы, в том числе и Бюджетным Кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).
В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется ст. 78 БК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Судом установлено, что постановлением администрации Тамбовской области от 04.02.2019 №62 утверждена специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста Тамбовской области на 2019 год.
Как было изложено выше, в рамках указанной программы Управление труда и занятости населения Тамбовской области (Управление) заключило с ОАО «Змеевская Нива» (Получатель) договор о предоставлении субсидии в сумме 137000 рублей из бюджета Тамбовской области от 18.09.2019 № 458.
Субсидия предоставлялась в целях возмещения затрат организации на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование двух работников организации предпенсионного возраста для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.
Во исполнение своих обязательств по Договору, Управление перечислило ответчику субсидию на возмещение затрат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предпенсионного возраста в сумме 137000 руб., что подтверждается платежными поручениями №31543 от 19.09.2019г. (л.д.27).
Согласно абзацу 3 пункта 4.3 раздела 4 Договора, Получатель обязался обеспечить достижение значений показателей результативности, предусмотренных Договором, и представлять Управлению ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия отчет о достижении значений показателей результативности по форме согласно приложению №2 к Договору.
Показателем результативности являлось сохранение занятости работников организации предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (за исключением работников, уволенных по собственному желанию), в течение 12 месяцев с даты обучения -100%.
В договоре о предоставлении субсидии указано, что предоставляемые в форме субсидии бюджетные средства имеют строго целевое назначение и должны быть использованы получателем в соответствии с условиями предоставления субсидии, установленными договором.
Согласно п.4.1 Договора, Управление обязуется в случае установления им или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим Договором, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим договором недостоверных сведений, недостижения показателей результативности, направлять в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения Получателю письменное требование об обеспечении возврата в полном объеме субсидии в Бюджет Тамбовской области.
В соответствии с отчетом о достижении значений показателей результативности, представленным ОАО «Змеевская Нива» в управление по состоянию на 01.01.2020г. показатель результативности выполнен организацией на 50 % (л.д.24).
Из двух работников организации указанной категории, сохранена занятость в установленном порядке одному работнику организации.
Второму работнику организации не была сохранена данная занятость, и он в нарушение договорных обязательств уволен по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации) и связанному с инициативой работодателя, что подтверждается записью в трудовой книжке работника организации (л.д.12).
В силу раздела 5 Договора, организация несет ответственность за ненадлежащее исполнение изложенного обязательства в соответствии с договором, Порядком, действующим законодательством Российской Федерации.
На основании п.4.1 Договора, Управление обратилось к ответчику с письменным требованием о возврате полученной по договору субсидии в размере 137000 руб. (л.д.9-10).
На основании абзаца пятого пункта 4.3 раздела 4 Договора, Получатель обязуется обеспечивать исполнение требований Управления по устранению фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, по возврату средств в бюджет Тамбовской области в сроки и размерах, определенных в требовании.
На день рассмотрения спора доказательств, подтверждающих возврат субсидии в полном объеме на расчетный счет, указанный в требовании, ответчиком не представлено.
При этом, ответчик в отзыве на исковое заявление (л.д.93) с требованиями указанными в исковом заявлении не согласен, ссылаясь на то, что на момент заключения Договора генеральный директор ОАО «Змеевская Нива» не мог предвидеть существенных изменений обстоятельств, которые наступили при решении акционеров о продажи активов Общества, вследствие чего ответчик был вынужден сократить штат работников и не смог исполнить полностью свои обязательства по Договору.
Довод ответчика отклоняется по следующим обстоятельствам.
Согласно п.3.3 Договора, субсидия носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные Порядком предоставления субсидий и настоящим Договором.
В соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.
Заключая Договор, ответчик обязался сохранить занятость именно двух работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (за исключением работников, уволенных по собственному желанию).
Однако в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, неблагоприятные для должника изменения экономики, не связанные с установлением нормативных запретов, исключающих возможность исполнения обязательств, ухудшение экономической конъюнктуры, усиление конкуренции, а также собственные ошибки и просчеты при осуществлении предпринимательской деятельности не являются обстоятельствами непреодолимой силы, а относятся к категории предпринимательского риска ( риск убытков от предпринимательской деятельности, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов), что означает возложение имущественных потерь от неблагоприятных общественных и природных явлений на коммерческую организацию.
К непреодолимой силе могут быть отнесены такие обстоятельства общего характера, как стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, занос), иные природные явления, характеризующиеся чрезвычайностью и непредотвратимостью.
В рассматриваемом случае, невыполнение ответчиком показателей результативности предоставления субсидии не явилось следствием чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств и не исключает его ответственности за неисполнение обязательств по Договору.
В отзыве на исковое заявление ответчиком заявлено о том, что ОАО «Змеевская Нива» предлагал истцу на основании ст. 451 ГК РФ расторгнуть, либо изменить условия договора, но истец ответил отказом. При этом в рамках настоящего дела каких-либо встречных требований заявлено не было.
Таким образом, ответчик не выполнил показатель результативности на 100 % и сократил работника предпенсионного возраста, прошедшего профессиональное обучение за счет бюджетных средств.
В Договоре стороны не предусмотрели, что возможно частичное выполнение показателя результативности и пропорциональное возмещение понесенных истцом затрат.
Учитывая вышеизложенное, требование о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии на реализацию мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников предпенсионного возраста в размере 137000 руб. заявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению.
Кроме того, истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7527 руб. 52 коп. за период с 19.11.2019г. по 03.12.2020г.
Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
По смыслу п. 3 ст. 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395, подлежат уплате независимо от того, получены ли чужие денежные средства в соответствии с договором либо при отсутствии договорных отношений.
Уплата процентов за пользование чужими денежными средствами по смыслу ст. 395 ГК РФ является ответственностью за нарушение денежного обязательства, которая применяется с учетом положений ст. 401 ГК РФ. В силу ч. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
На основании изложенного, учитывая, что в нарушение обязательств по Договору ответчик не возвратил в установленный срок сумму субсидии, подлежащую возврату в связи с несоблюдением условий Договора, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами является законным и обоснованным.
Согласно расчету истца (л.д.14), сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.11.2019г. по 03.12.2020г. составила 7527 руб. 52 коп.
Проверив расчёт истца (л.д.14), суд пришел к выводу, что в расчете истцом неверно определено начало периода начисления процентов.
Истец включает в расчет день (19.11.2019г.), в который в трудовую книжку работника ОАО «Змеевская Нива» была внесена запись об увольнении по сокращению штата работников организации.
При этом, согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исключить из расчета истца один день - 19.11.2019г., в связи с чем, размер процентов составит 7485 руб. 35 коп. за период с 20.11.2019г. по 03.12.2020г. В удовлетворении остальной части требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами суд отказывает.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Судебные расходы по делу подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1.Взыскать с Открытого акционерного общества «Змеевская Нива» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления труда и занятости населения Тамбовской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства (сумму субсидии) в размере 137000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 7485,35 руб., всего – 144485,35 руб.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.
2.По заявлению истца выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
3.Взыскать с Открытого акционерного общества «Змеевская Нива» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5335 руб.
4.Налоговому органу выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.
Судья Е.А. Хорошун
