Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
http://tambov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Тамбов
"19" октября 2010 года Дело №А64-4854/2010
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 19 октября 2010 года.
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Л.И. Пряхиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Гарашкиным
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Сазыкиной Евгении Вячеславовны, Сосновский район
к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области, Сосновский район
о признании незаконным постановления от 19.05.2010г. №19367
при участии
от заявителя – Сазыкина Е.В., паспорт;
от ответчика – Уланова Н.В., доверенность от 12.04.2010г. №01-07
Индивидуальный предприниматель Сазыкина Е.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области от 19.05.2010г. №19367.
Заявитель в заседании суда (протокол судебного заседания от 19.10.2010г.), в порядке ст.49 АПК РФ, уточнил заявленные требования – просит признать незаконным и отменить постановление ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области от 19.05.2010г. №19367.
Ответчик требования не признал, по мотивам изложенным в отзыве на заявление.
Стороны не представили возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, на основании ч.4 ст.137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции (протокол судебного заседания от 19.10.2010г.).
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
20.09.2006г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Сазыкиной Евгении Вячеславовны в качестве индивидуального предпринимателя.
Как усматривается из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в отношении предпринимателя Сазыкиной Е.В. вынесено требование по состоянию на 25.03.2010г. №1900002338 об уплате индивидуальным предпринимателем – страхователем в срок до 10.04.2010г. недоимки по страховым взносам и пени в сумме 7275 руб. в т.ч. 4850 руб. – на страховую часть и 2425 руб. – на накопительную часть пенсии, 176,48 руб. – пеней на страховую часть и 58,83 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии.
В установленный требованием срок для добровольного исполнения сумма недоимки пени не была уплачена, в связи с чем 19.05.2010г. Управлением Пенсионного фонда вынесено постановление №19367 о взыскании с предпринимателя Сазыкиной Е.В. сумм недоимки и пеней, указанных в требовании от 25.03.2010г. №1900002338.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, предприниматель Сазыкина Е.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что требование органа пенсионного фонда об уплате недоимки по страховым взносам и пеней не соответствует нормам налогового законодательства, поскольку обязанность по уплате страховых взносов у предпринимателя в 2009 г. отсутствовала в связи с уходом за ребенком.
В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователь – индивидуальный предприниматель – обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.01 г. №167-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.01 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (п. 5 ст. 25.1 Федерального закона №167-ФЗ). Таким образом, применение порядка принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней).
Согласно Федеральному закону от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» обязанность уплаты страховых взносов для индивидуальных предпринимателей установлена с 01.01.02 г.
В силу пункта 1 и пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.01 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты, при этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.03г. №148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года. При этом с учетом того, что пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.01г. №167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» сумма фиксированного платежа определена в расчете за месяц, страхователь вправе уплачивать взносы как частями, так и единовременно за текущий год.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплачивать в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками.
По буквальному смыслу данных нормативных положений фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.
Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 182-О, нормативные положения п. п. 1 - 3 ст. 28 Закона № 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями его ст. 17, а также ст. ст. 2, 3, 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства федерального бюджета, выделяемые на выплату базовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установленных в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», включая организацию их доставки, на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву в объеме, предусмотренном федеральным законом, а также средства федерального бюджета, выделяемые в соответствии с п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона, включаются в состав доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, средства на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются из федерального бюджета.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что Сазыкина Е.В. предпринимательскую деятельность в 2009г. не осуществляла в период с 15.01.2009 г. по 31.12.2009г., в связи с рождением ребенка 30.10.2008г.
Порядок подтверждения страхового стажа индивидуального предпринимателя, осуществляющего уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.02 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии», в связи с чем предпринимателем Сазыкиной Е.В., в материалы дела также представлены справка о составе семьи, выданная Администрацией Сосновского района Тамбовской области, свидетельство о рождении, налоговые декларации с отметкой налогового органа.
Таким образом, индивидуальный предприниматель не обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР за период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с отпуском по беременности и родам и отпуску по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то есть за период с 15.01.2009г. по 30.04.2010г.
Конституционно-правовой смысл пунктов 1-3 ст.28 Федерального закона №167-ФЗ, выявленный в вышеуказанных определениях Конституционного Суда РФ, в силу ст.6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994г. №1-ФКЗ является общеобязательным и исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике.
Согласно ст.79 названного Федерального конституционного закона определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2005г. №182-О вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты подлежит применению при рассмотрении судами споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда РФ произвел начисление страховых взносов.
Как усматривается из требования от 25.03.2010г. №1900002338, в сумму пени вошли пени начисленные на недоимку 2009г. в размере 176,48 руб. начисленные на недоимку 4850 руб. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 58,83 руб. начисленные на недоимку 2425 руб. по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.
На основании изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме, оспариваемое постановления подлежит признанию незаконным.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.
Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.
Учитывая, что данная категория спора носит неимущественный характер, судебные расходы в данном случае подлежат возмещению в полном объеме, независимо от полного или частичного удовлетворения заявления.
Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины отнести на ответчика (ст. 101, 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 101-103, 110, 167-170, 189, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ , -
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области от 19.05.2010г. №19367.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области (Тамбовская область, Сосновский район, р.п. Сосновка, ул. Вокзальная, д.8) в пользу индивидуального предпринимателя Сазыкиной Евгении Вячеславовны (Тамбовская область, Сосновский район, р.п. Сосновка, ул. Буденного, д.22, кв.8) 200 руб. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение арбитражного суда Тамбовской области может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия, через Арбитражный суд Тамбовской области.
Судья Пряхина Л.И.
