Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
http://tambov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Тамбов
"04" мая 2011 года Дело №А64-1000/2011
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 04 мая 2011 года.
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Л.И. Пряхиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Гарашкиным
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Сысоевой Ольги Александровны, г. Тамбов
к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области, г. Тамбов
о признании незаконным действий
при участии
от заявителя – Сысоева О.А., паспорт;
от ответчика – Липатов Д.А., доверенность от 26.11.2010г. №69
ИП Сысоева О.А. обратилась в арбитражный суд с заявлением от 15.02.2011г. о признании незаконным действий ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области.
Заявитель в предварительном судебном заседании 12.04.2011г., в порядке ст.49 АПК РФ, уточнил заявленные требования – просит признать недействительным требование ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области от 10.02.2011г. №07902540006475 (протокол предварительного судебного заседания от 12.04.2011г. (л.д.42-44)).
Ответчик требования не признал, отзыв на заявление не представил.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
07.08.2008г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Сысоевой Ольги Александровны в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с ч.1 ст.27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Следовательно, гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве ответчика в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г №8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации, дела с участием указанных граждан, в том числе связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления названных обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела, а именно выписки из ЕГРИП от 22.02.2011г. №448 Сысоева Ольга Александровна прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 22.02.2011г. (п.35), в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы недоимки заявитель обратился 22.02.2011г., о чем свидетельствует отметка на заявлении от 15.02.2011г., вместе с тем, названное заявление поступило в арбитражный суд почтой, согласно штампа ОПС указанное заявление было сдано на почту 16.02.2011г., о чем свидетельствует штамп ОПС (л.д.16).
Согласно ч.6 ст.114 АПК РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Таким образом, на момент обращения заявителя в арбитражный суд Сысоева О.А. не утратила статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем настоящий спор подведомственен арбитражному суду.
Как усматривается из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в адрес индивидуального предпринимателя Трофимовой Е.Ю. направлено требование по состоянию на 10.02.2011г. №07902540006475 об уплате индивидуальным предпринимателем – страхователем в срок до 01.03.2011г. недоимки по страховым взносам и пени в сумме 12129,89 руб. в т.ч. 7274,40 руб. – на ОПС на страховую часть, 3117,60 руб. – на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии, 571,56 руб. – на ОМС в ФФОМС, 1039,20 руб. – на ОМС в ТФОМС, 77,05 руб. – пеней на страховую часть, 33,02 руб. – пеней на накопительную часть трудовой пенсии, 6,05 руб. – пеней на ОМС в ФФОМС, 11,01 руб. – на ОМС в ТФОМС.
Не согласившись с вышеуказанным требованием, ИП Сысоева О.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на то, что требование органа пенсионного фонда об уплате недоимки по страховым взносам и пеней не соответствует нормам налогового законодательства, поскольку обязанность по уплате страховых взносов у предпринимателя за 2010г. в период с 24.03.2009г. по 14.11.2010г. отсутствовала, в связи с временной нетрудоспособностью обусловленной нахождением в отпуске по беременности и родам и нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователь – индивидуальный предприниматель – обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.
Согласно ч.1, 2 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) (далее – Закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1-3 ст.19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1, 2 ст.22 Закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно ч.6, 7 ст.22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Как указывает заявитель требования об уплате страховых взносов за 2008, 2009, 2010гг. органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов в его адрес выставлены не были, материалы дела также не содержат доказательств, подтверждающих направление,органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов, в адрес предпринимателя оспариваемого требования.
Как усматривается из представленных в материалы дела расчета начисления пени по страховым взносам на ОПС и ОМС, предложенная к уплате сумма недоимки, установлена органом контроля за уплатой страховых взносов за период 2010г. по сроку уплаты 31.12.2010г.
Согласно Закона №167-ФЗ обязанность уплаты страховых взносов для индивидуальных предпринимателей установлена с 01.01.2002 г.
В силу ч.1 ст.14 Закона №212-ФЗ индивидуальные предпринимателя уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Согласно ч.2 ст.13 Закона №212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Стоимость страхового года на 2010г. составляет 10392 руб. исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом 7274,40 руб. направляется на финансирование страховой части страховой части трудовой пенсии, 3117,60 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии, стоимость страхового года на 2010г. исходя из тарифа страховых взносов:
в ФФОМС составляет 571,56 руб.;
в ТФОМС составляет 1039,2 руб.
Срок уплаты страховых взносов за расчетный период установлен не позднее 31 декабря текущего календарного года (ч.2 ст.16 Закона №212-ФЗ).
В соответствии со ст. 25 Закона №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые страхователь должен выплачивать в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, включаются в страховой стаж для начисления пенсии при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 11 Закона №173-ФЗ предусмотрено, что наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Закона, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, засчитываются также иные (нестраховые) периоды, в том числе: период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
На основании Федерального закона от 21.03.2005г. №18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан» (далее – Закон №18-ФЗ) на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий, связанных с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, перечисленных в ст. 2 Закона №18-ФЗ (в том числе периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета.
Таким образом, заявитель освобождена от обязанности по уплате страховых взносов на ОПС, в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Указанное, также соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 12.05.2005г. №182-О.
Подтверждение периодов, за которые страхователь освобождается от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, территориальными органами Пенсионного фонда РФ осуществляется путем истребования документов.
Порядок подтверждения страхового стажа индивидуального предпринимателя, осуществляющего уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии», в связи с чем заявителем, в материалы дела также представлены свидетельство о рождении от 21.05.2009г. (дата рождения 14.05.2009г.) (л.д.13), выписка из домовой книги дома №30Е (л.д.22), налоговые декларации по ЕНВД за 2009, 2010гг. с отметками налогового органа о принятии.
Согласно представленному в материалы дела листку временной нетрудоспособности сер. ВТ 1396553 заявитель было освобождена от работы в период с 24.03.2009г. по 10.08.2009г. по причине нахождения в отпуске по беременности и родам.
Индивидуальный предприниматель не обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР за период, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с временной нетрудоспособностью – отпуском по беременности и родам (с 24.03.2009г. по 10.08.2009г.) и отпуску по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то есть за период с 14.05.2009г. по 14.11.2010г.
Учитывая указанную позицию арбитражный суд приходит к выводу, что аналогично не подлежат начислению страховые взносы в ФОМС за период в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с временной нетрудоспособностью – отпуском по беременности и родам (с 24.03.2009г. по 10.08.2009г.) и отпуску по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, то есть за период с 14.05.2009г. по 14.11.2010г.
С учетом указанных обстоятельств обоснованно исчисленная недоимка по страховым взносам на ОПС за 2010г. составит 949,71 руб. на страховую часть, 407,02 руб. на накопительную часть, 74,62 руб. в ФФОМС, 135,67 руб. в ТФОМС (период расчета с 14.11.2010г. по 31.12.2010г.).
Согласно п.1 ст.25 Закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (п.2 ст.25 Закона №212-ФЗ).
В соответствии с п.3 ст.25 Закона №212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.
Как указано выше, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, ввиду чего неразрывно связаны с этой обязанностью.
Таким образом, с учетом установленного судом факта отсутствия у заявителя обязанности уплачивать страховые взносы на ОПС и ОМС за 2010г. по 14.11.2010г. обоснованно начисленная сумма пени за период с 15.11.2010г. по 10.02.2011г. составит 22,99 руб. по страховой части, 9,85 руб. по накопительной части, 1,82 руб. по ФФОМС, 3,29 руб. по ТФОМС.
На основании изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению в части, признания оспариваемого требования недействительным в части 6324,69 страховые взносы по ОПС на страховую часть, 2710,58 руб. страховые взносы по ОПС на накопительную часть, 496,94 руб. страховые взносы в ФФОМС, 903,53 руб. страховые взносы в ТФОМС, 54,06 руб. пени начисленные на недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть, 23,17 руб. руб. пени начисленные на недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть, 4,23 руб. пени начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС, 7,72 руб. пени начисленные на недоимку по страховым взносам в ТФОМС.
В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.
Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.
Учитывая, что данная категория спора носит неимущественный характер, судебные расходы в данном случае подлежат возмещению в полном объеме, независимо от полного или частичного удовлетворения заявления.
Судебные расходы в виде уплаченной заявителем по квитанции от 17.03.2011г. №0175 – 200 руб. государственной пошлины следует отнести на ответчика (ст. 101, 110 АПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 101-103, 110, 167-170, 189, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ , -
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕШИЛ:
Признать недействительным требование ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области от 10.02.2011г. №07902540006475 в части 6324,69 страховые взносы по ОПС на страховую часть, 2710,58 руб. страховые взносы по ОПС на накопительную часть, 496,94 руб. страховые взносы в ФФОМС, 903,53 руб. страховые взносы в ТФОМС, 54,06 руб. пени начисленные на недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть, 23,17 руб. руб. пени начисленные на недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть, 4,23 руб. пени начисленные на недоимку по страховым взносам в ФФОМС, 7,72 руб. пени начисленные на недоимку по страховым взносам в ТФОМС.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области в пользу индивидуального предпринимателя Сысоевой Ольги Александровны 200 руб. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.
Адрес для корреспонденции: 392020, г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
При переписке просьба ссылаться на номер дела.
Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону (4752) 47-70-55 или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.
Судья Пряхина Л.И.
