АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
28 октября 2010 года Дело №А60- 34087/2010- С 5
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2010года.
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2010 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е. Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О. А. Васениной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа Графеева И. В. (далее - заявитель)
к обществу с ограниченной ответственностью "Деловой Урал-Ек" (далее - заинтересованное лицо)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании
от заявителя: представитель не явился,
от заинтересованного лица: представитель не явился.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
На основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя и заинтересованного лица.
Отводов составу суда не заявлено.
Заявлений и ходатайств не поступило.
Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв в суд не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ямальского района совместно с инспектором БППР ОВД по Ямальскому району в период с 07 сентября по 08 сентября 2010 года проведена проверка соблюдения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЕЛОВОЙ УРАЛ-ЕК».
В ходе проверки установлено, что заинтересованное лицо на основании разрешения на строительство № RU89506000-054 от 24 августа 2009 года и муниципального контракта на строительство №05-02/07 от 24 августа 2009 года осуществляет строительство объекта: «Детский сад на 240 мест с. Яр-Сале Ямальского района» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>.
Общество с ограниченной ответственностью «Деловой УРАЛ-ЕК» осуществляет проведение строительных работ с нарушением технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, а именно: в нарушении п.5.13.3 Постановления Госстроя РФ от 08.01.2003 г. №2 «О своде правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда» (зарегистрированных в Минюсте РФ 25.03.2003 г. №4321) и п. 5.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве Часть 1. Общие требования» работники ООО «ДЕЛОВОЙ УРАЛ-ЕК» выполняющие работы 07.09.2010 г. на строительной площадке выполняли работы без защитных касок, при работе на высоте не применяли страховочные пояса.
По результатам проверки 08.09.2010 года прокурором Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа Графеевым И. В. вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ДЕЛОВОЙ УРАЛ-ЕК» производства об административном правонарушении.
Действия заинтересованного лица квалифицированы прокуратурой как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По факту выявленного нарушения, на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО «ДЕЛОВОЙ УРАЛ-ЕК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа.
Арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Согласно п.п. 4.1, 5.1 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (приняты Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 23.07.2001 №80) организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении законодательства Российской Федерации об охране труда, а также иных нормативных правовых актов, установленных Перечнем видов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.200 №399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». Обязанности по обеспечению по обеспечению безопасных условий охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
В силу п.п. 4.8, 4.9, 4.10. 5.13 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве Часть 1. Общие требования» перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ. К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить, кроме прочего, участки территории вблизи строящегося здания (сооружения). На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности. Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению работ не допускаются.
Вместе с тем, ООО «ДЕЛОВОЙ УРАЛ-ЕК» нарушены указанные положения СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», а именно: работники на строительной площадке выполняли работы без защитных касок, при работе на высоте не применяли страховочные пояса.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Заинтересованное лицо не оспаривает факт совершения вменяемого правонарушения. Согласно объяснениям, полученным заявителем от заинтересованного лица, последнее вину признает полностью, обязуется выявленные нарушения устранить.
Таким образом, судом установлено, что наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, выразившегося в нарушении обязательных требований строительных норм и правил доказано, подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения; при длящемся административном правонарушении такой срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Выявленное административное правонарушение относится к длящимся, а днем его обнаружения следует считать 08.09.2010 - день вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица.
Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде (26.10.2010) срок привлечения к административной ответственности не истек.
Исходя из изложенного, суд считает, что событие административного правонарушения и виновность заинтересованного лица в его совершении установлены.
Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Деловой Урал-Ек" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам РКЦ г. Салехард, р/с <***>, получатель УФК по ЯНАО, ИНН <***>, КПП 890101001, КБК 18211608000010000140.
При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.
Судья Е.Г.Италмасова
