Решение АС Свердловской области от 21.12.2016 № А60-53354/16

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

28 декабря 2016 года Дело №А60-  53354/2016

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2016 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2016 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е.Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-  53354/2016

по заявлению публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт» (ИНН <***>, далее – общество «Челябэнергосбыт»)

к Уральскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление Ростехнадзора)

о признании незаконным предписания от 30.05.2016 № Ч-2207.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители Управления Ростехнадзора - ФИО1 (доверенность от 23.09.2016 № 84), ФИО2 (доверенность от 12.12.2016 № 103).

Представители общества «Челябэнергосбыт», извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество «Челябэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным предписания Управления Ростехнадзора от 30.05.2016 № Ч-2207.

Определением суда от 11.11.2016 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 21.12.2016.

В ходе предварительного судебного заседания заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв с приложением материалов административного дела.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Ростехнадзора в период с 10.05.2016 по 30.05.2016 проведена плановая выездная проверка в отношении общества «Челябэнергосбыт».

В результате проверки административным органом выявлены следующие нарушения:

1. Не составлены перечни технической документации, утвержденные техническим руководителем для структурных подразделений. Полный комплект инструкций должен храниться у ответственного за электрохозяйство цеха, участка и необходимый комплект - у соответствующего персонала на рабочем месте.

2. В связи с введением в действие новых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок не пересмотрены инструкции на проведение оперативных переключений в цепях учета электроэнергии потребителей от 20.05.2009 № 34 (приказ общества «Челябэнергосбыт» от 25.06.2015№ 130).

3. В должностные инструкции мастера отдела закупок и материально- технического снабжения ФИО3, назначенного ответственным за электрохозяйство общества «Челябэнергосбыт», не внесены обязанности, предусмотренные ПТЭЭП п. 1.2.6., а также права, необходимые для их исполнения и ответственность.

4. В должностные инструкции мастера производственного участка АХО ФИО4, назначенного замещающим ответственного за электрохозяйство общества «Челябэнергосбыт», не внесены обязанности предусмотренные ПТЭЭП п.1.2.6, а также права, необходимые для их исполнения и ответственность.

5. Ведущий инженер по ОТ ФИО5 в 25.07.2014 прошёл проверку знаний действующих норм и правил в электроустановках и допущен к работе в электроустановках напряжением до и выше 1000В в качестве административно-технического персонала.

6. Форма удостоверения ведущего инженера по ОТ ФИО5 не соответствует установленной ПОТЭЭ.

7. Не обеспечено проведение проверки знаний председателей экзаменационных комиссий с участием представителей энергетического надзора филиалов ПАО.

8. Не согласованы программы предэкзаменационной подготовки, вопросы для проверки знаний с органами государственного надзора, участвующими в проверки знаний.

9. Не представляется в соответствующие органы государственного энергетического надзора экземпляр утвержденного графика проверки знаний персонала предприятия.

10. Не разработан порядок проведения работы с персоналом.

11. Не организовано безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; не проведен вводный и первичный инструктажи командированному персоналу, выполнявшему работы по измерениям в электроустановках (работы по измерениями проводились 2015 году).

12. Не проводиться подготовка рабочего места и допуск командированного персонала к работам в электроустановках работниками организации (владельцами электроустановок), в электроустановках которой производятся работы, (в журнале учета работ по нарядом - допускам и распоряжениям для работы в электроустановках отсутствуют записи в журнале о проведении работ командированным персоналом ).

13. Не оформляются работы командированного персонала, проводимые по распоряжению и наряду в журнале учета нарядов и распоряжений, (работы по измерениями проводились сентябре 2015 году).

14. Отсутствует запись в оперативном журнале о допуске работы командированного персонала для проведения работ (измерений) в электроустановках общества «Челябэнергосбыт», которые проводились обществом «Электробезопастность» в сентябре 2015.

15. Форма журнала учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям для работ в электроустановках не соответствует форме предусмотренной ПОТЭЭ. В журнале отсутствует графа 7 (технические мероприятия по обеспечению безопасности работ с указанием необходимых отключения, мест установи заземления и т.д.) и графа 8 (подписи работников, проводивших и получивших целевые инструктажи).

16. Журнал учета работ наряда-допускам и распоряжений для работ в электроустановках не пронумерован, не прошнурован и не скреплен печатью организации.

17. Перечень в порядке текущей эксплуатации составлен для электротехнического персонала отдела материально-технического снабжения, а не для оперативного или оперативно-ремонтного персонала общества «Челябэнергосбыт».

18. Перечень работ, выполняемый в порядке текущей эксплуатации, утвержден не руководителем организации. Перечень утвержден директором по общим вопросам, (отдел материально-технического снабжения).

19. Отсутствует список основного оборудования, в том числе технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации.

20. На предприятии не обеспечивается проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов основного оборудования. Представлен график планово-предупредительных ремонтов за 2011 год.

21. Не разработан график очистки электрооборудования от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливаются ответственным за электрохозяйство с учетом местных условий.

22. Отсутствует журнал учета дефектов и неполадок электрооборудования.

23. Отсутствуют технические паспорта на заземляющие устройства зданий и ДГУ, с указанием связи с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами.

24. На предприятии не проводились осмотры заземляющих устройств зданий с выборочным вскрытием грунта. Величина участка заземляющего устройства, подвергающегося выборочному вскрытию грунта определяется решением технического руководителя потребителя.

25. В ВРУ электрощитовой №1 PEN-проводник питающей линии не подключен к зажиму или шине нулевого защитного РЕ-проводника (присоединение на N шину).

26. Вместе разделения PEN-проводника на нулевой защитный и нулевой рабочий проводники не предусмотрены отдельные зажимы или шины для проводников, соединенные между собой.

27. Нулевой рабочий и нулевой защитный проводники после разделения начиная с какой-либо точки электроустановки, не допускается объединять их за этой точкой по ходу распределения энергии (ЩС-О, ЩОА-0 в электрощитовой №2).

28. Отсутствует защитная панель в сборках электрощитовой №2 (ЩОА-О, ЩВ, ЩС-О), предусмотренная заводом изготовителем.

29. Отсутствует шина(проводник), соединяющей ГЗШ каждого вводного устройства электрощитовых №1, №2. (отсутствует основная система уравнивания потенциалов).

30. Не присоединены к ГЗШ металлические трубы коммуникаций, входящих в здание: холодного водоснабжения и отопления.

31. Отсутствует дополнительная система уравнивания потенциалов в помещениях электрощитовых, коридорах, в столярной мастерской (помещение 035). Не соединены между собой все одновременно доступные прикосновению открытые проводящие части стационарного электрооборудования и сторонние проводящие части, включая доступные прикосновению металлические части строительных конструкций здания (металлические кабельные лотки, металлические конструкции электропроводки и т.п.).

32. В электрощитовой №1 в ЩР-1 не выполнено оконцевание многопроволочных жил проводников, присоединенных к шинам N и РЕ. Соединения и присоединения заземляющих, защитных проводников и проводников системы уравнивания и выравнивания потенциалов должны быть надежными и обеспечивать непрерывность электрической цепи, согласно ГОСТ 10434 «Соединения контактные электрические».

33. Открыто проложенные заземляющие проводники не предохранены от коррозии и окрашены в черный цвет в электрощитовой №1, в помещении бойлерной.

34. К шине защитного заземления в электрощитвой №1 на один контакт выполнено более двух присоединений. ГОСТ 10434 «Соединения контактные электрические».

35. Светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской в элекрощитовой №1.

36. Расположение шин N и РЕ в ЩСО выполнено с нарушением требований ПУЭ. Ближайшие к коридору обслуживания фазные проводники.

37. В электрощитовой №2 не присоединены к системе уравнивания потенциалов металлические корпуса магнитных пускателей наружного освещения корпусов №1, №2.

38. В коридорах подвалов зданий хранятся светильники люминисцентными с лампами. Лампы содержащие ртуть должны храниться в специальных помещениях.

39. В слесарной мастерской (комната 036) здания №2 наличие открытых токоведущих частей между автоматическими выключателями ВА и АП-50. Не выполняется мера защиты от прямого прикосновения.

40. В столярной мастерской (помещение 035) здания №2 под один заземляющий контакт выполнено более 2-х присоединений около АП-50 «Наждак». ГОСТ 10434 «Соединения контактные электрические».

41. В ящике ЯБПВУ-1М (корпус №2, подвал) не выполнено оконцевание многопроволочных жил проводников, присоединенных к шинам N и РЕ. Соединения и присоединения заземляющих, защитных проводников и проводников системы уравнивания и выравнивания потенциалов должны быть надежными и обеспечивать непрерывность электрической цепи, обеспечивающими требования ГОСТ 10434 «Соединения контактные электрические».

42. В ЯБПВУ-1М (корпус №2, подвал) не обеспечена степень защиты (IP 31) оболочки ящика, расположенного вне электрощитовой.

43. Отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки на предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений (ЯБПВУ-Ш здание №2).

44. Питающий кабель 0,4кВ (КГ4х4) в сторону гаража, проложен сквозь раму пластикового окна в электрощитовой №1 по сгораемому основанию.

45. Не укомплектован персонал средствами защиты в полном объеме, согласно перечню защитных средств в электрощитовой №1 (отсутствуют поверенные изолированные клещи для снятия предохранителей).

46. Переносные заземления до 1000В в электрощитовой №1 не поверены согласно норма поверки средств защиты раз в 24мес (дата последней поверки 22.09.2005) При работах используют только средства защиты, имеющие маркировку с указанием завода-изготовителя, наименования или типа изделия и года выпуска, а также штамп об испытании.

47. В электрощитовых №1, №2 и в контейнере ДГУ отсутствуют средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев.

48. На дверях контейнера с ДГУ не выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

49. Проверка знаний у главного инженера Челябинского филиала общества «Челябэнергосбыт» (ФИО6) проводилась без участия представителя органов госэнергонадзора.

50. Однолинейная схема не соответствует фактической эксплуатационной (в схеме электроснабжения указано подключение кабелей лифта, которые по факту отключены, лифт демонтирован).

51. Один из питающих кабелей ввода №1 от трансформаторной подстанции находиться на повреждении.

52. В помещении электрощитовой на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов не выполнены надписи указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

53. На вводе в ВРУ здания отсутствует перемычка между РЕ и N шинами.

54. На вводе в здании отсутствует основная система уравнивания потенциалов.

55. Командировочному персоналу (сторонние организации, проводящие электрические измерения) не проводится вводный и первичный инструктажи с записью в журнале установленной формы для проведения инструктажей по безопасности труда.

56. Должностные инструкции не утверждены руководителем (утверждены руководителем филиала).

57. В здании Челябинского филиала допущено объединение нулевого рабочего и нулевого защитного проводников за точкой их разделения по ходу распределения энергии.

58. На лицевой и оборотной сторонах панелей всех щитов не выполнены надписи указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

59. Проверка знаний на группу по электробезопасности у главного инженера Центрального филиала проведена без участия государственного инспектора по энергетическому надзору.

60. В разработанном списке лиц, имеющих право выдавать наряды, распоряжения допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ (наблюдающего) не определены работники с указанием Ф.И.О. по всем участкам Центрального филиала.

61. Не заведен специальный ремонтный журнал, не делаются подробные записи о проведенных ремонтах на вспомогательном электрооборудовании.

62. Результаты проведённых противопожарных тренировок не заносятся в специальный журнал(оформляются протоколами). После проведения противопожарных тренировок, работникам не ставится оценка.

63. Результаты проведённых противопожарных тренировок не заносятся в специальный журнал(оформляются протоколами). После проведения противопожарных тренировок, работникам не ставится оценка.

64. Планируемый объем технического обслуживания силового трансформатора, питающего электрооборудование здания участка, не обеспечивает поддержание элементов трансформатора в соответствии с требованиями ПТЭЭП. Уровень масла в трансформаторе не соответствует температурным отметкам.

65. Не выполнено автоматическое отключение питания в РУ-0,4кВ КТП-2863 (демонтированы автоматические выключатели).

66. Отсутствует рабочее освещение РУ-0,4кВ КТП-2863, обеспечивающее ее освещенность в темное время суток согласно установленным требованиям.

67. Не выполнена защита от косвенного прикосновения при прокладке кабеля, питающего помещение участка. Не выполнено заземление металлического рукава, служащего в качестве защиты от механических повреждений кабеля.

68. В паспорте на заземляющее устройство КТП-2863 исполнительная схема устройства не привязана к капитальному сооружению.

69. Не выполнено испытание и измерение сопротивления изоляции кабеля, питающего электрооборудование, установленного в здании участка.

70. Не проводится проверка срабатывания защиты при коротком замыкании, которая должна быть установлена в РУ-0,4кВ КТП-2863.

71. Не проведено измерение сопротивления заземляющего устройства КТП-2863.

72. Не производятся для определения технического состояния заземляющего устройства проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами КТП-2863.

73. Не проводятся профилактические испытания вентильных разрядников и ограничителей перенапряжения КТП-2863.

74. Результаты проведённых противопожарных тренировок не заносятся в специальный журнал (оформляются протоколами). После проведения противопожарных тренировок, работникам не ставится оценка.

75. Результаты проведённых противопожарных тренировок не заносятся в специальный журнал(оформляются протоколами). После проведения противопожарных тренировок, работникам не ставится оценка.

76. Подвальное помещение, где установлено ВРУ-0,4кВ, не содержится в чистоте, а дренажные сооружения не обеспечивают беспрепятственный отвод воды.

77. Результаты проведённых противопожарных тренировок не заносятся в специальный журнал(оформляются протоколами). После проведения противопожарных тренировок, работникам не ставится оценка.

78. Заместитель ответственного за электрохозяйство Кыштымского филиала назначен без проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности (приказ №18/1 от 14.04.2015).

79. Инженер СТА и КЭТ 2 категории ФИО7 - заместитель ответственного за электрохозяйство не прошёл проверку знаний.

80. На рабочем месте ответственного за электрохозяйство отсутствует полный комплект откорректированных схем электроснабжения и внутренних сетей.

81. Отсутствует программа стажировки оперативно-ремонтного персонала.

82. Отсутствует программа дублирования оперативно-ремонтного персонала.

83. Отсутствуют протоколы проверки сопротивления заземляющего устройства здания по адресу: <...>.

84. Более 12-и лет не проводился осмотр технического состояния заземляющего устройства здания с выборочным вскрытием грунта по адресу: <...>.

85.Отсутствует паспорт на заземляющее устройство здания по адресу: <...>.

86. Для не электротехнического персонала предприятия не проводится инструктаж по электробезопасности.

87. Распорядительным документом не назначено лицо, ответственное за проведение инструктажа по электробезопасности не электротехническому персоналу.

88. Отсутствует журнал присвоение первой группы не электротехническому персоналу.

89. Не обеспечена проверка соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года) (<...>).

90. Не отражены на схемах и чертежах все изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации (<...>).

91. Не ведется журнал учета и содержания средств защиты.

92. Отсутствует список лиц, имеющих право единоличного осмотра электроустановок.

93. Отсутствует договор на обслуживание питающего кабеля 0.4кВ (Акт № 40/13 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 20.01.2016)

94. Отсутствует журнал инструктажей не электротехнического персонала.

95. Отсутствуют протоколы проверки сопротивления изоляции кабелей и электропроводки.

96. Отсутствуют протоколы проверки наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами.

97. Отсутствуют протоколы проверки срабатывания защиты в сетях с глухозаземлённой нейтралью.

98. Отсутствуют протоколы проверки сопротивления заземляющего устройства.

99. Отсутствует список лиц, имеющих право вести оперативные переговоры с электроснабжающей организацией.

100. Отсутствует список лиц, имеющих право единоличного осмотра электроустановок.

101. Отсутствует договор на обслуживание питающего кабеля 0.4кВ (Акт № б\н разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 18.09.2015).

102. Более 12-и лет не проводился осмотр технического состояния заземляющего устройства здания с выборочным вскрытием грунта по адресу: <...>).

103. Отсутствует паспорт на заземляющее устройство здания по адресу: В.Уфалей, ул. Каслинская, 1).

104. Невозможно визуально определить наличие и техническое состояние заземляющего устройства здания энергосбыта по адресу: <...> (обрыв заземляющего проводника).

105. Отсутствует журнал инструктажей не электротехнического персонала.

106. С оперативно-ремонтным персоналом не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки ни в период прохождения дублирования, ни во время самостоятельной работы.

107. Более 12-и лет не проводился осмотр технического состояния заземляющего устройства здания с выборочным вскрытием грунта по адресу: Каслинский р-он, <...>).

108. Отсутствует паспорт на заземляющее устройство здания по адресу: Каслинский р-он, <...>.

109. Невозможно визуально определить наличие и техническое состояние заземляющего устройства здания по адресу: Каслинский р-он, <...>.

110. Отсутствуют протоколы проверки сопротивления заземляющего устройства.

111. Отсутствует договор на обслуживание питающего кабеля 0.4кВ (Акт б/н разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 30.03.2009).

112. Отсутствует журнал инструктажей присвоения первой группы не электротехническому персоналу.

113. Отсутствует программа дублирования всего оперативно-ремонтного персонала.

114. Отсутствует программа стажировки всего оперативно-ремонтного персонала.

115. Отсутствует паспорт на заземляющее устройство здания по адресу: <...> ВЛКСМ, 8.

116. Невозможно визуально определить наличие и техническое состояние заземляющего устройства здания по адресу: <...> ВЛКСМ, 8.

117. Отсутствуют протоколы проверки сопротивления заземляющего устройства здания по адресу: <...> ВЛКСМ, 8.

118. С заместителем начальника Озерского участка ФИО8 повышение квалификации не проводилось в установленный правилами срок один раз в пять лет. Последнее повышение квалификации было в 2009 году.

119. Для не электротехнического персонала предприятия не проводится инструктаж по электробезопасности.

120. Распорядительным документом не назначено лицо, ответственное за проведение инструктажа по электробезопасности не электротехническому персоналу.

121. Отсутствует журнал инструктажей присвоения первой группы не электротехническому персоналу.

122. Отсутствуют протоколы проверки сопротивления заземляющего устройства здания по адресу: <...>.

123. Отсутствует паспорт на заземляющее устройство здания по адресу: <...>.

124. Расстояние от трубопровода в электрощитовой до щита ВРУ-0,4кВ менее одного метра.

125. Не представлен перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем.

126. В приказе № 6 от 27.01.2016 «О назначении ответственных за электрохозяйство» группы по электробезопасности указаны неверно (5 гр.. по эл/б до 1000В), содержит ссылку на п. 2.2.6 ПТЭЭП.

127. В должностных инструкциях не отражены взаимоотношения и распределение обязанностей между ответственным за электрохозяйство филиала и ответственными за электрохозяйство участков.

128. Перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации разработан в соответствии с ПОТРМ-016-2001 и не в полном объеме (не указаны виды работ, выполняемые на собственных и арендованных электроустановках).

129. Не представлен документ, определяющий сроки и нормы испытаний и измерений параметров электрооборудования при всех видах ремонтов.

130. Не определены нормы комплектования электроустановок средствами защиты.

131. Не определено место хранения средств защиты.

132. Не определён порядок хранения и выдачи ключей от электропомещений.

133. Не представлены списки работников: -имеющих право отдавать распоряжения, - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего.

134. Отсутствует оперативный журнал.

135. Не представлен журнал учета работ по нарядам и распоряжениям.

136. Не представлен список лиц, имеющих право ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра.

137. Не представлена программа технической учебы контролеров на 2016.

138. Электропомещение не укомплектовано переносными плакатами, исполнения и размеров, соответствующих требованиям действующей «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках».

139. В ЩО-12 не выполнено оконцевание жил кабелей на осветительную и розеточную сеть каб. № 405 и женского туалета, каб. № 409, 410 и коридора (в электропомещении).

140. Не нанесены надписи с указанием номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников соответственно через них получающих питание в ЩСК-4.

141. Нет цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки (светильники в каб. № 405).

142. Не представлен перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем.

143. На двери электропомещения отсутствует надпись наименования и знак безопасности «Осторожно. Электрическое напряжение».

144. Отсутствует оперативный журнал.

145. Не представлен перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем.

146. Не проведены необходимые испытания и измерения параметров электрооборудования в полном объёме требований Правил.

147. Электротехнический персонал не обеспечен испытанными защитными средствами и изолирующим инструментом в соответствии с нормами комплектования.

148. Отсутствует оперативный журнал.

149. Не представлен перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем.

150. Не представлен список лиц, имеющих право ведения оперативных переключений.

151. Отсутствует оперативный журнал.

152. Параметры срабатывания защиты автоматических выключателей не соответствуют требованиям Правил (пр. № 50 от 10.07.2015).

153. Не представлен перечень технической документации, утвержденный техническим руководителем.

154. Не проведены необходимые испытания и измерения параметров электрооборудования в полном объёме требований Правил.

155. Отсутствует оперативный журнал.

156. Электротехнический персонал не обеспечен испытанными защитными средствами и изолирующим инструментом в соответствии с нормами комплектования.

157. На ЩО, ШУ отсутствуют знак безопасности «Осторожно. Электрическое напряжение».

158. Отсутствует оперативный журнал.

159. Параметры срабатывания защиты автоматических выключателей ВРУ-2 эл. насос, ШРС-2 ЭК-1 гр.1 не соответствуют требованиям Правил (пр. № 47 от 09.07.2015).

160. Отсутствует оперативный журнал.

161. Нет цепи между заземленными установками и элементами заземленной установки (светильники в каб. № №2,3,6, техника, инженера ТА).

162. Не обеспечена проверка соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке.

163. Не представлен перечень работ выполняемых в порядке текущей эксплуатации.

164. Основные схемы электроснабжения не вывешены на видном месте в помещении РУ-0,4кВ.

165. К паспорту заземляющего устройства не приложены результаты визуальных осмотров, протоколы измерения параметров.

166. ВРУ-0,4кВ периодически не очищается от пыли.

167. Снят рассеиватель со светильника в помещении 1 этажа.

168. Не представлен соответствующий документ о назначении заместителя ответственного за электрохозяйство Магнитогорского филиала участка по сбыту электроэнергии в Пластовском районе.

169. Не обеспечена проверка соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке.

170. К паспорту заземляющего устройства не приложены результаты визуальных осмотров, протоколы измерения параметров.

171. Контур заземляющего устройства частично не окрашен в чёрный цвет, не предохранён от коррозии.

172. Не обеспечена проверка соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке.

173. Не представлен перечень работ выполняемых в порядке текущей эксплуатации при обслуживании электроустановок зданий.

174. Основные схемы электроснабжения не вывешены на видном месте в помещении ВРУ-0,4кВ.

175. К паспорту заземляющего устройства не приложены результаты визуальных осмотров, протоколы измерения параметров.

176. Кабель ввода в ВРУ-0,4 кВ не защищен от механических повреждений.

177. Места выхода кабелей в помещение ВРУ-0,4 кВ не уплотнены несгораемым материалом.

178. ВРУ-0,4кВ периодически не очищается от пыли.

179. В РУ-0,4 кВ присоединение кабелей сечением менее 16 мм2 выполнено без кабельных наконечников, в нарушение п.2.1.10. ГОСТа 25034-85 «Соединения контактные электрические».

180. В РУ-0,4 кВ (гараж) присоединение кабелей сечением менее 16 мм2 выполнено без кабельных наконечников, в нарушение п.2.1.10. ГОСТа 25034-85 «Соединения контактные электрические».

181. Провода и кабели (гараж) не закреплены к несущим конструкциям.

182. Места выхода кабелей в помещение ВРУ-0,4 кВ (гараж) не уплотнены несгораемым материалом.

183. Не обеспечена проверка соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке.

184. Места выхода кабелей в помещение ВРУ-0,4 кВ не уплотнены несгораемым материалом.

185. В РУ-0,4 кВ присоединение кабелей сечением менее 16 мм2 выполнено без кабельных наконечников, в нарушение п.2.1.10. ГОСТа 25034-85 «Соединения контактные электрические».

186. К паспорту заземляющего устройства не приложены результаты визуальных осмотров, протоколы измерения параметров.

187. Контур заземляющего устройства частично не окрашен в чёрный цвет, не предохранён от коррозии.

188. Щит понижающего трансформатора не присоединён к заземляющему устройству (обрыв заземляющего проводника).

189. Не назначен ответственный за электрохозяйство после увольнения главного инженера 12.04.2016.

190. Проверка знаний заместителя ответственного за электрохозяйство прошла в общества Челябэнергосбыт без участия представителя энергетического надзора.

191. Не переработаны инструкции по охране труда № 5/ЗФ, 23/ЗФ, 24/ЗФ с учетом всех изменений в действующих Правилах.

192. Согласно п.3.1 инструкции по охране труда для инженера по техническому аудиту потребителей энергии и инструкции по охране труда для ведущего инженера, техника 2 категории, контролера 4 разряда все виды работ, выполняемые персоналом, выполняются в порядке текущей эксплуатации, что противоречит Правилам. Общество «Челябэнергосбыт» не является ни энергоснабжающей, ни территориальной электросетевой организацией.

193. Протокол №07 проверки знаний норм и правил работы в электроустановках заполнен с нарушениями. Не указана дата предыдущей проверки знаний и оценка по электробезопасности у проверяемого работника (техник 2 разряда ФИО9).

194. В этажных щитах здания отсутствуют предусмотренные конструкцией защитные панели, существует опасность случайного прикосновения персонала е открытым токоведущим частям, находящимся под напряжением. Данные щиты закрыты деревянными лакированными дверями.

195. В ВРУ-0,4кВ здания, отсутствует перечень средств защиты.

196. Открыто проложенные заземляющие проводники в ВРУ-0,4кВ здания не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет.

197. Не представлен паспорт заземляющего устройства здания.

198. Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств.

199. В протоколах проверки наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами, между заземленными установками и элементами заземленной установки значения сопротивления в пунктах №2, 4, 5 протокол № 68 и в пунктах №6, 8, 10 протокол № 66 не соответствуют нормам испытаний.

200. Протоколы № 048,17,26 проверки знаний норм и правил работы в электроустановках заполняются с нарушениями. Причина проверки знаний не соответствует требованиям ПТЭЭП.

201. Проверка знаний ФИО10 проведена с нарушением сроков минимального стажа работы в электроустановках (при отсутствии высшего профессионального (технического) образования в области электроэнергетики) минимальный стаж между проверкой знаний составляет 1 месяц. Протоколы № 17 от 14.04.2016 и № 30 от 16.05.2016.

202. Запись о дате проверки знаний в удостоверении ФИО11 не соответствует дате указанной в протоколе проверки знаний норм и правил работы в электроустановках.

203. Протоколы № 06, 077, 078, 81 проверки знаний норм и правил работы в электроустановках заполняются с нарушениями. Запись в строке «допущен в качестве оперативно-технического персонала» не соответствует требованиям Правил.

204. В удостоверении №118 ведущего инженера ФИО12 и в удостоверениях №121, 123 контролеров 4 разряда ФИО13 и ФИО14 соответственно, произведены не правильные записи о причинах проверки при изменении должностей.

205. В момент проведения проверки Чебаркульского участка Златоустовского филиала, выявлено отсутствие удостоверений у контролеров ФИО15 и ФИО16.

206. В Чебаркульском участке Златоустовского филиала в протоколе № 63 проверки наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами, между заземленными установками и элементами заземленной установки п. 3,10, 15 не соответствуют нормам испытаний.

207. В Чебаркульском участке Златоустовского филиала техники 2 категории по работе с гражданами и потребителями не имеют инструкцию по охране труда по своей должности, в результате нет четкого понятия, к какому персоналу они относятся (к электротехническому или неэлектротехническому).

208. В ВРУ-0,4кВ Чебаркульского участка отсутствует диспетчерское наименование.

209. В протоколе № 64 проверки наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами, между заземленными установками и элементами заземленной установки п. 1-15 не соответствуют нормам испытаний.

210. Не предоставлена однолинейная схема электрических сетей Уйского участка.

211. В Миасском участке Златоустовского филиала заместитель начальника участка по сбыту электроэнергии в Миасском районе (ФИО17) согласно должностной инструкции назначен на должность без стажа работы и определенной группы по электробезопасности, при этом в должностных инструкциях Заместителей начальника участка по сбыту электроэнергии в Чебаркульском и Уйском районах, определен стаж работы не менее 3 лет и группа по электробезопасности V.

212. В этажных щитах ЩО-40 и ЩР-4Р отсутствуют защитные панели, и существует опасность случайного прикосновения персонала к открытым токоведущим частям, находящиеся под напряжением.

213. Дверцы ВРУ-0,4кВ (в подвале здания) не закрыты на замок.

214. Вводной кабель ВРУ-0,4кВ помещения офиса Миасского участка не имеет защиты от механических повреждений.

215. Не предоставлена однолинейная схема электрических сетей Миасского участка.

216. Не пересмотрено Положение о филиале «Метэнергосбыт». В Положении имеются ссылки на недействующие правила (п.1.17.22). Действие Положения руководителем установлено до ноября 2014 года.

217. Не представлен экземпляр утвержденного графика проверки знаний норм и правил работников филиала «Метэнергосбыт» общества «Челябэнергосбыт» в Ростехнадзор.

218. Не присваивается группа по электробезопасности специалисту службы технического аудита. Согласно п. 2.9 должностной инструкции данный персонал принимает участие в обследовании электроустановок (фактически исполняет должность секретаря).

219. Отсутствует должностная инструкция инженера 1 категории службы технического аудита.

220. Не проведен вводный инструктаж вновь принятым работникам Кем В.А., ФИО18, ФИО19, ФИО20 не сделана отметка в журнале вводного инструктажа.

221. Не указан вид проведенного инструктажа в журнале инструктажей с работником ФИО21 25.01.2016 г., ФИО22 23.11.2015.

222. Форма журнала учета проверки знаний по электробезопасности для персонала не соответствует установленной ПОТЭЭ.

223. Не указана категория персонала (административно- технический, оперативный, оперативно- ремонтный, ремонтный) в программах подготовки по новой должности инженера ТА участка сбыта электроэнергии в Аргаяшском районе ФИО23, контролера 3 разряда ФИО20, не возможно проверить требования к данному персоналу в полном объеме.

224. Не пересмотрена инструкция по ОТ для техника по работе с населением и контролера №5 от 02.02.2006.

225. Не пересмотрено Положение об участке сбыта электрической энергии в Аргаяшском участке.

226. Не обеспечены необходимыми средствами защиты и не определен порядок выдачи и учета средств защиты электротехническому персоналу в аргаяшском участке филиала «Метэнергосбыт».

227. В пользовании персонала контролера 3 разряда ФИО24 находились средства защиты (плоскогубцы №256) с истекшим сроком годности.

228. Находящиеся в пользовании контролера ФИО24 указатель напряжения двухполюсный указана отметка старого испытания. Протокол подтверждающий очередное испытание отсутствует.

229. Отсутствует инструкция по охране труда при работе с прибором для оценки параметров качества электроэнергии «ФИО25 1.01» в филиале «Метэнергосбыт».

230. Не проводится проверка (не реже 1 раза в 2 года) соответствия токов плавления предохранителей, установленных в ВРУ-0,4 кВ помещения филиала «Метэнергосбыт» (ул. Ш. ФИО26, 38), току короткого замыкания. При установленной мощности эл.оборудования - 5кВт, 1н пл. вст. = 100А.

231. Не выполнено буквенно-цифровое, цветовое обозначение совмещенного нулевого и рабочего проводника.

232. Не доступно к осмотру присоединение нулевого защитного проводника к металлическому корпусу компьютерного сервера.

233. На двери ВРУ-0,4 кВ не нанесено диспетчерское наименование устройства.

234. В паспорте на заземляющее устройство схема не содержит привязок к капитальным сооружениям. Не указана связь с надземными и подземными коммуникациями и другими заземляющими устройствами.

235. Не выполнено испытание и измерение сопротивления изоляции питающего кабеля здания филиала «Метэнергосбыт».

236. Не производятся для определения технического состояния заземляющего устройства измерения сопротивления заземляющего устройства с оформлением протоколов.

237. Не производятся для определения технического состояния заземляющего устройства проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами с оформлением протоколов.

238. Не соответствуют обозначения и номера на схемах обозначениям и номерам, выполненным в натуре.

239. Однолинейная схема электроснабжения здания филиала «Метэнергосбыт» (ул. Ш. ФИО26, 38), не соответствует фактическим эксплуатационным.

240. PEN-проводник питающих линий в распределительном щите ВРУ-0,4кВ подключен к шине нулевого N-проводника.

241. Не проведено испытание и измерение сопротивления изоляции проводов и кабелей освещения в установленные ПТЭЭП сроки.

242. Не оформляется оценка результатов проведения противопожарных тренировок оперативно-ремонтного персонала в соответствующем журнале.

243. Не выполнено буквенно-цифровое, цветовое обозначение нулевых проводников.

244. Не доступно к осмотру присоединение нулевого защитного проводника к металлическому корпусу компьютерного сервера.

245. Представленные протоколы испытаний и измерений параметров электрооборудования не соответствуют требованиям п. Н-1, Н-2. приложение Н. ГОСТа Р 50571.16-2007. (Не содержат основные сведения: наименование и адрес испытательной лаборатории;- свидетельство о регистрации в органах государственного энергетического надзора; цель испытаний; - нормативный документ, на соответствие требованиям которого проведены испытания (обозначение, правила, нормы и т.п.); перечень применяемого испытательного оборудования и средств измерений с указанием наименования и типа испытательного оборудования и средств измерений, диапазона и точности измерений, данных о номере метрологического аттестата или свидетельства и дате последней и очередной аттестации и поверки; вывод о соответствии нормативному документу по каждому показателю).

246. PEN-проводник питающих линий в распределительном щите ВРУ-0,4 кВ подключен к шине нулевого N-проводника.

247. Не соответствует однолинейная схема электроснабжения здания Красноармейского участка филиала «Метэнергосбыт» фактическим эксплуатационным.

248. Не выполнено буквенно-цифровое, цветовое обозначение совмещенного нулевого и рабочего проводника.

249. На двери ВРУ-0,4 кВ не нанесено диспетчерское наименование устройства.

По результатам проверки составлен акт проверки от 30.05.2016 № Ч-2207, а также вынесено предписание от 30.05.2016 № Ч-2207, в соответствии с которым заявителю предписано в срок до 30.06.2016, до 30.07.2016, до 30.08.2016.

Полагая, что указанное предписание нарушает его права и законные интересы, общество «Челябэнергосбыт» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, заслушав доводы заинтересованного лица, и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что в удовлетворении заявленных обществом «Челябэнергосбыт» требований следует отказать, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным предписания является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 1.1.2 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - потребители). Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

В соответствии с п. 3.2 Устава общества «Челябэнергосбыт» оно осуществляет диагностику, эксплуатацию, ремонт, замену и проверку средств измерений и учета электрической и тепловой энергии.

Поскольку в ходе проверки установлена эксплуатация обществом «Челябэнергосбыт» действующих электроустановок с напряжением свыше 220 кВ, владение электроустановками напряжением свыше 1000 В, оно в своей деятельности обязано руководствоваться, в том числе, Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП).

Согласно п. 1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

В ходе проверки установлено, что заявителем нарушены требования законодательства в области электроэнергетике, а именно: перечень работ, выполняемый в порядке текущей эксплуатации, утвержден не руководителем организации. Перечень утвержден директором по общим вопросам (отдел материально-технического снабжения), чем нарушен п. 8.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 № 328н.

На основании п. 1.1 Приказа Минтруда России от 24.07.2013 № 328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок. Требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала организаций (далее - работники), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, а также осуществляющих управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей.

В соответствии с п. 8.1 Приказа Минтруда России от 24.07.2013 № 328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» небольшие по объему ремонтные работы и работы по техническому обслуживанию, выполняемые в течение рабочей смены и разрешенные к производству в порядке текущей эксплуатации, должны содержаться в перечне работ. Перечень работ подписывается техническим руководителем или работником из числа административно-технического персонала (руководящих работников и специалистов), на которого возложены обязанности по организации безопасного обслуживания электроустановок в соответствии с действующими правилами и нормативно-техническими документами и утверждается руководителем организации или руководителем обособленного подразделения.

В силу п. 3.4 Приказа Минтопэнерго Российской Федерации от 19.02.2000 № 49 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации» работа с персоналом в каждой организации должна осуществляться на принципах единоначалия. Ответственность за работу с персоналом несет руководитель организации или должностное лицо из числа руководящих работников организации, которому руководитель организации передает эту функцию и права. В случае передачи руководителем организации своих прав и функций по работе с персоналом должностному лицу из числа руководящих работников все решения, которые принимаются согласно настоящим Правилам, может принимать это должностное лицо.

Судом установлено, что перечень работ, выполняемый в порядке текущей эксплуатации, утвержден директором по общим вопросам на основании доверенности от 01.01.2016 № 1-5, при этом на момент проверки данная доверенность административному органу не представлена.

В ходе проверки установлено, что отсутствует список основного оборудования, в том числе технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации, чем нарушен п. 1.8.1 ПТЭЭП.

По п. 1.8.1 ПТЭЭП у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация: технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что перечень основного оборудования определяет и утверждает руководитель предприятия. Основанием для определения основного оборудования является техническая документация (паспорта на здания, сооружения и сертификаты на оборудование).

В ходе проверки установлено, что на предприятии не обеспечивается проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов основного оборудования. Представлен график планово-предупредительных ремонтов за 2011 год, чем нарушен п. 1.2.6 ПТЭЭП, в соответствии с которым ответственный за электрохозяйство обязан обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок.

При отсутствии графика планово-предупредительных ремонтов невозможно отследить проведение технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов электрооборудования. В случае отсутствия такого графика ответственность по обеспечению данного требования является обязанностью потребителя (юридическое лицо) (п. 1.2.2, 1.6.1 ПТЭЭП), графики составляются и утверждаются ежегодно (п. 1.6.3 ПТЭЭП).

В ходе проверки установлено, что заявителем не разработан график очистки электрооборудования от пыли и грязи, чем нарушен п. 2.2.17, 1.2.6 ПТЭЭП, которыми установлено, что оборудование переключения в электрических схемам распределительных устройств должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий. должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий.

В ходе проверки установлено, что в месте разделения PEN-проводника на нулевой защитный и нулевой рабочий проводники не предусмотрены отдельные зажимы или шины для проводников, соединенные между собой, чем нарушен п. 1.7.2 Правил, в соответствии с которыми устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

По п. 1.7.135 Правил устройства электроустановок (далее - ПУЭ) (которые в силу п. 1.7.1 ПУЭ распространяется на все электроустановки переменного и постоянного тока напряжением до 1 кВ и выше и содержит общие требования к их заземлению и защите людей и животных от поражения электрическим током как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции) когда нулевой рабочий и нулевой защитный проводники разделены, начиная с какой-либо точки электроустановки, не допускается объединять их за этой точкой по ходу распределения энергии. В месте разделения - проводника на нулевой защитный и нулевой рабочий проводники необходимо предусмотреть отдельные зажимы или шины для проводников, соединенные между собой, -проводник питающей линии должен быть подключен к зажим) пли шипе пулевого защитною проводника.

Таким образом, данное требование повышает надежность электроустановки и направлена на обеспечение требований безопасности.

В ходе проверки установлено, что в электрощитовой № 1 в ЩР-1 не выполнено оконцевание мпогопроволочных жил проводов и кабелей сечением до 10 мм2 с плоскими или штыревыми выводами не выполнены непосредственно: путем формирования в кольцо или без него с предохранением в обоих случаях от выдавливания фасонными шайбами, пли другими способами, присоединенных к шипам N и РЕ. Соединения и присоединения заземляющих, защитных проводников и проводников системы уравнивания и выравнивания потенциалов должны быть надежными и обеспечивать непрерывность электрической цепи, согласно ГОСТ 10434 «Соединения контактные электрические», чем нарушен п. 1.2.6 ПТЭЭП. п. 1.7.2. 1.7.129 ПУЭ.

Согласно п. 1.7.139 ПУЭ соединения и присоединения заземляющих, защитных проводников и проводников системы уравнивания и выравнивания потенциалов должны быть падежными и обеспечивать непрерывность электрической цепи. Соединения стальных проводников рекомендуется выполнять посредством сварки. Допускается в помещениях и в наружных установках без агрессивных сред соединять заземляющие и нулевые защитные проводники другими способами, обеспечивающими требования ГОСТ 10434 «Соединения контактные электрические. Общие технические требования» ко 2-му классу соединений.

В ходе проверки установлено, что расположение шип N и РЕ в ЩСО выполнено с нарушением требований ПУЭ. Ближайшие к коридору обслуживания фазные проводники, чем нарушен п. 1.2.6 ПТЭЭП, п. 1.7.2, 1.7.129 ПУЭ.

В ходе проверки установлено, что в коридорах подвалов зданий хранятся светильники с люминисцентными лампами. Лампы, содержащие ртуть, должны храниться в специальных помещениях, чем нарушен п. 1.2.6, п. 2.12.15 ПТЭЭП, в соответствии с которыми вышедшие из строя люминесцентные лампы, лампы типа ДРЛ и другие источники, содержащие ртуть, должны храниться в специальном помещении. Их необходимо периодически вывозить для уничтожения и дезактивации в отведенные для этого места.

В ходе провеки установлено, что в ящике ЯБПВУ-1М (корпус № 2, подвал) не выполнено оконцевание многопроволочных жил проводников, присоединенных к шинам N и РЕ. Соединения и присоединения заземляющих, защитных проводников п проводников системы уравнивания и выравнивания потенциалов должны быть надежными п обеспечивать непрерывность электрической пени, обеспечивающими требования ГОСТ 10434 «Соединения контактные электрические», чем нарушен п. 1.2.6 ПТЭЭП, п. 1.7.139 ПУЭ. в соответствии с которым соединения и присоединения заземляющих, защитных проводников и проводников системы уравнивания и выравнивания потенциалов должны быть надежными и обеспечивать непрерывность электрической цепи. Соединения стальных проводников рекомендуется выполнять посредством сварки. Допускается в помещениях и в наружных установках без агрессивных сред соединять заземляющие и пулевые защитные проводники другими способами, обеспечивающими требования ГОСТ 10434 «Соединения контактные электрические. Общие технические требования» ко 2-му классу соединений.

В ходе проверки установлено, что питающий кабель 0,4кВ (КГ4х4) в сторону гаража, проложен сквозь раму пластикового окна в электрощитовой № 1 по сгораемому основанию, чем нарушен п. 1.2.6 ПТЭЭП, п. 7.1.38 ПУЭ. в соответствии с которым электрические сети, прокладываемые за непроходными подвесными потолками и в перегородках, рассматриваются как скрытые электропроводки и их следует выполнять: за потолками и в пустотах перегородок из горючих материалов в металлических трубах, обладающих локализационной способностью, и в закрытых коробах; за потолками и в перегородках из негорючих материалов - в выполненных из негорючих материалов трубах и коробах, а также кабелями, не распространяющими горение. При этом должна быть обеспечена возможность замены проводов и кабелей.

В ходе проверки установлено, что на дверях контейнера с ДГУ не выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование, чем нарушен п. 1.2.6, п. 2.2.20 ПТЭЭП в соответствии с которым па дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

В ходе проверки установлено, что однолинейная схема не соответствует фактической эксплуатационной (в схеме электроснабжения указано подключение кабелей лифта, которые по факту отключены лифт демонтирован), чем нарушен п. 1.2.6, п. 1.8.3, п. 1.8.5 ПТЭЭП , в соответствии с которыми все изменения в электроустановках, выполненные в процессе эксплуатации, должны своевременно отражаться на схемах и чертежах за подписью ответственного за электрохозяйство с указанием его должности и даты внесения изменения (п. 1.8.3 ПТЭЭП), соответствие электрических (технологических) схем (чертежей) фактическим эксплуатационным должно проверяться не реже 1 раза в 2 года с отметкой на них о проверке (п. 1.8.5 ПТЭЭП).

В ходе проверки установлено, что один из питающих кабелей ввода № 1 от трансформаторной подстанции находиться на повреждении, чем нарушен п. 1.2.6 ПТЭЭП, п.1.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, в силу которого машины, аппараты, линии и вспомогательное оборудование (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенные для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии, должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасные условия труда.

В ходе проверки установлено, что заявителем не проводится испытания и измерение сопротивления изоляции кабельных линий один раз в 3 года. Отсутствует график, утвержденный ответственным за электрохозяйство, чем нарушен п. 1.2.6, п. 2.12.17 ПТЭЭП, в соответствии с которым испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утверждённому ответственным за электрохозяйство потребителя. Данный график разрабатывается с учетом сроков установленных системой ППР.

В ходе проверки установлено, что электропроводка под окнами наружной стены здания у входа со двора находится на расстоянии менее 0,5м от указанного места, чем нарушен п. 1.2.6 ПТЭЭП. П. 2.1.75 ПУЭ, в соответствии с которым незащищенные изолированные провода наружной электроустановки в отношении прикосновения следует рассматривать как неизолированные.

В ходе проверки установлено, что заявителем не заведен специальный ремонтный журнал, не делаются подробные записи о проведенных ремонтах на вспомогательном электрооборудовании, чем нарушены п. 1.2.6., п. 1.6.14 ПТЭЭП, в соответствии с которым все работы, выполненные при капитальном ремонте основного электрооборудования, принимаются по акту, к которому должна быть приложена техническая документация по ремонту. Акты со всеми приложениями хранятся в паспортах оборудования. О работах, проведенных при ремонте остального электрооборудования и аппаратов, делается подробная запись в паспорте оборудования или в специальном ремонтном журнале.

В ходе проверки установлено, что не проводится проверка срабатывания защиты при коротком замыкании, которая должна быть установлена в РУ-0.4кВ КТП-2863. чем нарушен п. 1.2.6, п. 2.7.16 ПТЭЭП. в соответствии с которым для проверки соответствия токов плавления предохранителей или уставок расцепителей автоматических выключателей току короткого замыкания в электроустановках должна проводиться проверка срабатывания защиты при коротком замыкании.

В ходе проверки установлено, что для не электротехнического персонала предприятия не проводится инструктаж по электробезопасности, чем нарушен п. 1.4.4 ПТЭЭП, приложение № 1 приказ Минтопэнерго Российской Федерации от 19.02.2000 № 49 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации» (далее – ПОТЭЭ) в соответствии с которым неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых можем возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа 1 по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.* 1.4.4.1)

Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы при оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного потребителя с группой по электробезопасности не ниже III* 1.4.4.2)

Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.

В ходе проверки установлено, что распорядительным документом не назначено лицо, ответственное за проведение инструктажа по электробезопасности не электротехническому персоналу, чем нарушен п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 1.4.4 ПОТЭЭ Приложение № 1 примечание 2. соответствии с которыми Неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа 1 по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.* 1.4.4.1) Присвоение группы 1 производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы пли оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение 1 группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.

В ходе проверки установлено, что у заявителя отсутствует журнал присвоение первой группы не электротехническому персоналу, чем нарушен п. 1.2.6., п. 1.4.4 ПТЭЭП.

В ходе проверки установлено, что с оперативно-ремонтным персоналом не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки ни в период прохождения дублирования, ни во время самостоятельной работы, чем нарушен п. 1.4.15, 1.4.6., п. 1.4.17 ПТЭЭП, в соответствии с которыми в период дублирования работник должен принять участие в контрольных противоаварийных и противопожарных тренировках с оценкой результатов и оформлением в соответствующих журналах. Если в период дублирования будет установлена профессиональная непригодность работника к данной деятельности. он снимается с подготовки. Количество тренировок и их тематика определяются программой подготовки дублера. Проведение инструктажей по безопасности труда допускается совмещать с инструктажами по пожарной безопасности (п. 1.4.6).

В ходе проверки установлено, что расстояние от трубопровода в электрощитовой до щита ВРУ-0,4кВ менее одного метра, чем нарушены п. 1.2.6, п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 7.1.28 ПУЭ, в соответствии с которыми устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности (п. 1.7.2 ПТЭЭП). Расстояние от трубопроводов (водопровод, отопление, канализация, внутренние водостоки), газопроводов и газовых счетчиков до места установки должно быть не менее 1 м. (п. 7.1.28 ПУЭ).

В ходе проверки установлено, что не укомплектована электроустановка в соответствии нормами комплектования электроустановок средствами защиты, чем нарушен п. 1.7.3 ПТЭЭП, п.1.4 ПОТЭЭ, п. 1.2 Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (далее – ИПиИСЗ) приложение 8, в соответствии с которыми средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения п испытания средств зашиты. Средства зашиты, инструмент и приспособления должны подвергаться осмотру и испытаниям в соответствии с действующими правилами (п. 1.7.3 ПТЭЭП). Электроустановки должны быть укомплектованы испытанными, готовыми к использованию защитными средствами и изделиями медицинского назначения для оказания первой помощи работникам в соответствии с действующими правилами и нормами (п.1.4 ПОТЭЭ).

В ходе проверки установлено, что заявителем не представлен журнал учета работ по нарядам и распоряжениям, чем нарушен п. 1.2.6. п. 1.8.9 ПТЭЭП, в соответствии с которым на рабочих местах оперативного персонала (на подстанциях, в распределительных устройствах или в помещениях, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала) должна вестись следующая документация: журнал учета работ по нарядам и распоряжениям.

В ходе проверки установлено, что в ЩО-12 не выполнено оконцевание жил кабелей па осветительную и розеточную сеть каб. № 405 и женского туалета, каб. № 409, 410 и коридора (в электропомещении), чем нарушен п. 1.7.2 ПТЭЭП, п. 2.1.21 ПУЭ в соответствии с которыми устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности (далее - ТВ) (п. 1.7.2 ПТЭЭП). Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке (п.2.1.21 ПУЭ). Способ контактного соединения жил проводников, определенный п. 2.1.21 ПУЭ должен обеспечить нормируемое значение переходного сопротивления контакта и следовательно исключить нагрев контактного соединения. Данное требование повышает надежность электроустановки и направлена на обеспечение требований безопасности.

В ходе проверки установлено, что заявителем не проведены необходимые испытания и измерения параметров электрооборудования в полном объёме требований Правил, чем нарушен п. 1.2.6 ПТЭЭП, Приложение № 3 ПТЭЭП, в соответствии с которыми ответственный за электрохозяйство обязан: обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок. Проверкой установлено, что отсутствуют протоколы испытаний и измерений в соответствии с прил. 3 ПТЭЭП, а именно: измерение сопротивления изоляции электропроводок и кабелей, проверка срабатывания защиты до 1000 В в сетях с заземленной нейтралью, измерение сопротивления заземляющих устройств.

В ходе проверки установлено, что электротехнический персонал Брединского участка, проводящие работы в электроустановках, не обеспечен всеми необходимыми испытанными, готовыми к использованию СЗ, чем нарушен п. 1.2.6 ПТЭЭП, п.1.2.1, п. 1.4.6, Приложение №8 ИПиИСЗ.

В ходе проверки установлено, что параметры срабатывания защиты автоматических выключателей не соответствуют требованиям Правил (пр. № 50 от 10.07.2015), чем нарушен п. 1.2.6, Приложение №3 ПТЭЭП. Нормы испытаний указаны в п. 28.4 приложения 3 ПТЭЭП. Результаты испытаний указаны в протоколе от 10.07.2015 № 50.

В ходе проверки установлено, что заявителем не проведены необходимые испытания и измерения параметров электрооборудования в полном объёме требований Правил. Отсутствуют протоколы испытаний и измерений в соответствии с приложения 3 ПТЭЭП, а именно: измерение сопротивления изоляции электропроводок и кабелей; проверка срабатывания защиты до 1000 В в сетях с заземленной нейтралью; измерение сопротивления заземляющих устройств; проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами, между заземленными установками, чем нарушен п. 1.2.6 ПТЭЭП, приложение № 3, в соответствии с которым ответственный за электрохозяйство обязан: обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок.

В ходе проверки установлено, что электротехнический персонал Карталинского участка, проводящие работы в электроустановках, не обеспечен всеми необходимыми испытанными, готовыми к использованию СЗ, чем нарушены п.1.2.1 ИПиИСЗ, п.1.4.6 Приложение № 8, в соответствии с которым ответственный за электрохозяйство обязан: персонал, проводящий работы в электроустановках, должен быть обеспечен всеми необходимыми средствами защиты, обучен правилам применения и обязан пользоваться ими для обеспечения безопасности работ. Средства защиты должны находиться в качестве инвентарных в помещениях электроустановок или входить в инвентарное имущество выездных бригад. Средства защиты могут также выдаваться для индивидуального пользования.

В ходе проверки установлено, что параметры срабатывания защиты автоматических выключателей ВРУ-2 эл. насос, ШРС-2 ЭК-1 гр.1 не соответствуют требованиям Правил (пр. от 09.07.2015 № 47), нормы испытаний указаны в п. 28.4 прилож. 3 ПТЭЭП. Результаты испытаний указаны в протоколе от 09.07.2015 № 47.

В ходе проверки установлено, что ВРУ-0,4кВ периодически не очищается от пыли, чем нарушен п. 1.2.6, п.2.2.17 ПТЭЭП, в соответствии с которыми оборудование РУ должно периодически очищаться от пыли и грязи. Сроки очистки устанавливает ответственный за электрохозяйство с учетом местных условий. Уборку помещений РУ и очистку электрооборудования должен выполнять обученный персонал с соблюдением правил безопасности. Проверкой установлено, что в ВРУ видимые следы пыли и паутины, ответственный за электрохозяйство не предъявил установленные сроки очистки ВРУ.

В ходе проверки установлено, что в РУ-0,4 кВ присоединение кабелей сечением менее 16 мм2 выполнен без кабельных наконечников, не предохранено фасонными шайбами в нарушение п. 2.1.10 ГОСТа 10434-82 «Соединения контактные электрические», чем нарушен п. 1.7.2 ПТЭЭП в соответствии с которым руководитель потребителя обязан обеспечить безопасные условия труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, в РУ-0.4 кВ присоединение кабелей сечением менее 16 мм2 выполнено без кабельных наконечников, не предохранено фасонными шайбами в нарушение п. 2.1.10 ГОСТа 10434-82 «Соединения контактные электрические». РУ-0,4кВ расположены в разных помещениях (гараж и административное здание).

В ходе проверки установлено, что провода и кабели (гараж) не закреплены к несущим конструкциям. В дополнении п. 2.3.15 ПУЭ - кабели, проложенные горизонтально по конструкциям, степам, перекрытиям и т.п. должны быть жестко закреплены в конечных точках, непосредственно у концевых заделок, с обеих сторон изгибов и у соединительных и стопорных муфт; кабели, проложенные вертикально по конструкциям и стенам, должны быть закреплены так, чтобы была предотвращена деформация оболочек и не нарушались соединения жил в муфтах под действием собственного веса кабелей.

В ходе проверки установлено, что в РУ-0,4 кВ присоединение кабелей сечением менее 16 мм2 выполнен без кабельных наконечников и не предохранены фасонными шайбами, в нарушение п. 2.1.10 ГОСТа 10434-82 «Соединения контактные электрические».

В ходе проверки установлено, что в ВРУ-0.4кВ здания, отсутствует перечень средств защиты нарушен п. 1.2.6. ПТЭЭП ответственный за электрохозяйство (ФИО27 исполняет обязанности ответственного за эл. хозяйство) обязан: организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок, п. 1.3.9 средства защиты размещают в специально оборудованных местах, как правило, у входа в помещение, а также на щитах управления. В местах хранения должны иметься перечни средств защиты. Нарушены п. 1.2.6 ПТЭЭП, п. 1.8.6, п. 1.3.9 ИПиИСЗ.

В ходе проверки установлено, что протоколы № 048, 17, 26 проверки знаний норм и правил работы в электроустановках заполняются с нарушениями. Причина проверки знаний не соответствует требованиям ПТЭЭП. В протоколе № 048, 26 причина проверки знаний указана: очередная, при которой присвоена более высокая группа по электробезопасности. В соответствии с п. 1.4.19, п. 1.4.23 при повышении знаний на более высокую группа проводится внеочередная проверка знаний; в протоколе 17 причина проверки знаний указана: внеочередная, при отсутствии сведении о предыдущей проверке знаний. В соответствии с п. 1.4.19 у работника впервые поступившего на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3-х лет проводится первичная проверка знаний, чем п. 1.4.19 нарушен ПТЭЭП, в соответствии с которым первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3 лет: очередная - в порядке, установленном в п. 1.4.20; а внеочередная - в порядке, установленном в п.1.4.23.

В ходе проверки установлено, что в момент проведения проверки Чебаркульского участка Златоустовского филиала, выявлено отсутствие удостоверений о проверке знаний правил работы в электроустановках у контролеров ФИО15 и ФИО16, чем нарушен приложение №2 ПОТЭЭ.

В ходе проверки установлено, что в Чебаркульском участке Златоустовского филиала техники 2 категории по работе с гражданами и потребителями не имеют инструкцию по охране труда по своей должности, в результате чего четкого понятия, к какому персоналу они относятся (к электротехническому или неэлектротехпичеекому). В инструкции но охране труда техника 2 категории не четко изложено требование о том какую группу по электробезопасности должны иметь эти работники. При этом в должностной инструкции техника 2 категории п. 1.5 вообще отсутствует критерий по присвоению какой либо группы по электробезопасности. Нарушен п. 1.2.2, п. 1.8.1 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить: разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация: должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины, по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварии, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем потребителя.

В ходе проверки установлено, что не предоставлена однолинейная схема электрических сетей Уйского участка. На основании перечня общества «Челябэнергосбыт» ФИО28 филиал здание, находящееся по адресу <...>. имеет свидетельство о государственной регистрации права собственности № 74 АА №013818. Соответственно здание имеет инженерные эл. сети, электрооборудование и электроустановки. Нарушен п. 1.2.6, п. 1.8.6 ПТЭЭП (Комплект схем электроснабжения должен находит у ответственного за электрохозяйство на его рабочем месте. Оперативные схемы электроустановок данного цеха, участка (подразделения) и связанных с ними электрически других подразделений должны храниться на рабочем месте оперативного персонала подразделения. Основные схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной электроустановки).

В ходе проверки установлено, что вводной кабель ВРУ-0.4кВ помещения офиса Миасского участка не имееет защиты от механических повреждений. Вводной кабель ВРУ-0,4кВ расположенный в электрощитовой (подвал) здания, расположен на высоте от уровня пола менее 2 м по адресу: <...>. Нарушен ПТЭЭП п. 1.7.2, 1.2.6, п. 2.3.39 ПУЭ. (Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности (п. 1.7.2). В кабельных сооружениях и производственных помещениях при отсутствии опасности механических повреждений в эксплуатации рекомендуется прокладывать небронированные кабели, а при наличии опасности механических повреждений в эксплуатации должны применяться бронированные кабели или защита их от механических повреждений. Вне кабельных сооружений допускается прокладка небронированных кабелей на недоступной высоте (не менее 2 м); на меньшей высоте прокладка небронированных кабелей допускается при условии защиты от механических повреждений (коробами, угловой сталью, трубами и т.п.). При смешанной прокладке (земля - кабельное сооружение или производственное помещение) рекомендуется применение тех же марок кабелей, что и для прокладки в земле (см. 2.3.37), но без горючих наружных защитных покровов (п. 2.3.39 ПУЭ).

В ходе проверки установлено, что заявителем не предоставлена однолинейная схема электрических сетей Миасского участка. На основании перечня общества «Челябэнергосбыт» ФИО28 филиал здание, находящееся по адресу <...> нежилые помещения, этажи 2, 4 литера А имеет свидетельство о государственной регистрации права собственности № 74 АД №009174. Соответственно здание имеет инженерные эл.сети, электрооборуде мне и электроустановки. Нарушен ПТЭЭП п. 1.2.6., п. 1.8.6.. в соответствии с ко рым комплект схем электроснабжения должен находиться у ответственного за электрохозяйство на его рабочем месте. Оперативные схемы электроустановок данного цеха, участка (подразделения) и связанных с ними электрически других подразделений должны храниться на рабочем месте оперативного персонала подразделения. Основные схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной электроустановки.

В ходе проверки установлено, что не проведена обязательная форма Правил работы с персоналом, - проверка знаний с участием органов госэнергонадзора правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности и других государственных норм и правил. Согласно Положения о филиале относится к категории «Руководящие работники организации». Нарушен п. 1.4.5 ПТЭЭП, п. 4.5.1 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго от 19.02.2000 № 49. С оперативным и оперативно-ремонтным персоналом: проверка знаний правил, норм по охране труда, настоящих Правил, правил пожарной безопасности и других нормативных документов). Обязательные формы работы с различными категориями работников, С руководящими работами организации: проверка знаний органами госэнсргонадзора правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности и других государственных норм и правил (п. 4.5.1 ПРП).

В ходе проверки установлено, что не обеспечены необходимыми средствами защиты и не определен порядок выдачи и учета средств защиты электротехническому персоналу в Аргаяшском участке филиала «Метэнергосбыт». Персонал указан: электротехнический персонал в Аргаяшском участке филиала «Метэнергосбыт». Согласно Приказа №21 от 05.02.2015 Приложение № 2 Перечень должностей и профессий электротехнического персонала которым необходимо иметь группу по электробезопасности в Аргаяшском участке это: Начальник участка, Зам. Начальника участка, инженер по техническому аудиту, потребителей энергии, контролер энергосбыта 3 разряда. В соответствии с п. 1.2.3 ИПиИСЗ средства защиты распределяются между объектами (электроустановками между выездными бригадами в соответствии с системой организации эксплуатации,

местными условиями и нормами комплектования. Такое распределение с указанием мест хранения средств защиты должно быть зафиксировано в перечнях, утвержденных техническим руководителем организации или работником, ответственным за электрохозяйство. Нарушены п. 1.7.3 ПТЭЭП, п. 1.2.1 ИПнИСЗ.

В ходе проверки установлено, что недоступно к осмотру присоединение нулевого защитного проводи к металлическому корпусу компьютерного сервера. Нарушен п. 1.7.2ПТЭЭП, п. 1.7.140 ПУЭ.

В остальной части по пунктам предписания заявителем доводов не приведено, нарушений при их вынесении судом не установлено.

Поскольку проверяющими выявлены и в ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом подтверждены нарушения, Управлением Ростехнадзора правомерно выдано оспариваемое предписание.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается нарушение заявителем вышеуказанных правил и норм, актом проверки от 30.05.2016 № Ч-2207 выявленные нарушения зафиксированы. Таким образом, требования Управления Ростехнадзора, изложенные в предписании, соответствуют законодательству, не нарушает законные права и интересы заявителя.

На основании вышеизложенного, оспариваемое предписание выдано заинтересованным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, по своему содержанию соответствует предъявляемым к нему требованиям. Содержащиеся в оспариваемых пунктах предписания формулировки суд считает доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю. Сроки исполнения оспариваемого предписания являются разумными, а предписание исполнимым. Техническая невозможность выполнения предписанных действий в установленный срок не доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод о том, что поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено убедительных доказательств несоответствия оспариваемого предписания каким-либо законодательным нормам, нарушения его прав и законных интересов, суд пришел к выводу, что оснований для признания предписания недействительным в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований публичного акционерного общества «Челябэнергосбыт» о признании недействительным предписания Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.05.2016 № Ч-2207 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.Е.Калашник