АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург Дело № А60-33052/2008-С9
25 ноября 2008 года.
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2008 года.
Арбитражный суд Свердловской области
в составе судьи Г.Н. Подгорновой
при ведении протокола судебного заседания судьей Г.Н. Подгорновой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Микелашвили Николая Эльбердовича
к Территориальному отделу в городе Алапаевск и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области
о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя: Н.Э. Микелашвили, предприниматель, паспорт;
от заинтересованного лица: А.Я. Комаров, специалист-эксперт территориального отдела, доверенность № 01-02-01-08/13 от 11.01.2008 г., служебное удостоверение.
Представителям лиц, участвующих в деле, права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявитель ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнительного документа. Суд ходатайство удовлетворил.
Иных ходатайств не заявлено.
Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление главного государственного санитарного врача по городу Алапаевск и Алапаевскому району о назначении административного наказания от 23.10.2008 г. № 434, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде штрафа в размере 500 руб., ссылаясь на отсутствие состава правонарушения.
Заинтересованное лицо требования не признало, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения главного государственного санитарного врача по городу Алапаевск и Алапаевскому району от 09.10.2008 г. № 679 должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск и Алапаевском районе проведена проверка по вопросу соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации в магазине «Радуга», расположенном по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пгт. Махнево, ул. Советская, 140, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Микелашвили Н.Э. По результатам проверки составлен акт от 14.10.2008г.
В ходе проверки установлены нарушения требований п.п. 3, 5 ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 7.4, 7.6 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», выразившиеся в отсутствии в личной медицинской книжке уборщицы магазина «Радуга» Перегон В.А. отметки о прохождении медицинского осмотра в установленный санитарными правилами срок.
По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Микелашвили Н.Э. составлен протокол об административном правонарушении от 15.10.2008г., на основании которого главным государственным санитарным врачом по городу Алапаевск и Алапаевскому району вынесено постановление от 23.10.2008г. № 434 о наложении административного взыскания за санитарное правонарушение. Указанным постановлением предприниматель привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 500 рублей.
Полагая, что принятое постановление является незаконным, индивидуальный предприниматель Микелашвили Н.Э. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
По мнению суда, заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как видно из оспариваемого постановления, индивидуальному предпринимателю Микелашвили Н.Э. вменено в вину то, что им не организовано прохождение медицинского осмотра работником магазина Перегон В.А. Так, последняя отметка в личной медицинской книжке указанного лица свидетельствует о прохождении ею медицинского осмотра в феврале 2008 г.
Действительно, согласно п.п. 7.4, 7.6 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 г. № 129, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Между тем периодичность прохождения медицинских осмотров данными санитарными правилами не установлена.
Приложением № 3 к постановлению Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 29.03.1996 г. № 01/1-189 утвержден перечень предприятий, организаций и профессий, относящихся к декретированным контингентам, а также установлена периодичность прохождения медицинских осмотров указанными категориями работников. Так, в частности, установлено, что вспомогательный персонал организаций торговли проходит полное обследование при приеме на работу и далее один раз в год при условии, что указанные работники не привлекаются к выполнению работ по основному профилю предприятия (организации, учреждения).
Как следует из материалов дела, Перегон В.А. работает в магазине уборщицей, то есть относится к категории вспомогательного персонала. Материалами проверки не установлено, что она выполняет работы по санитарной обработке и ремонту торгового оборудования и инвентаря, имеет непосредственный контакт с продуктами питания, находящимися на хранении и реализации в магазине, следовательно, не подтверждена необходимость прохождения ею медицинского осмотра чаще одного раза в год.
Как видно из представленной медицинской книжки работника Перегон В.А., медицинский осмотр был пройден ею 13.02.2008 г., то есть на момент проверки один год с даты последнего медицинского осмотра еще не истек, поэтому квалифицировать отсутствие в медицинской книжке очередной отметки о медосмотре как нарушение п.п. 7.4, 7.6 отмеченных Санитарно-эпидемиологических правил, по мнению суда, неверно.
Кроме того, п/п 6 п. 8 Инструкции об обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских обследованиях декретированных групп населения, являющейся приложением № 2 к упомянутому постановлению, установлено, что администрация предприятия, учреждения, организации обязана обеспечить своевременное прохождение работниками предприятия медицинских осмотров в соответствии с планом – графиком, который утверждается территориальным ЦСЭН и учреждением, на которое возложено проведение медицинских осмотров.
План-график прохождения медицинских осмотров работником магазина «Радуга» утвержден акушером смотрового кабинета ММУ Алапаевская ЦРБ. Согласно данному графику периодичность прохождения медицинского осмотра техническим работником магазина - 1 раз в год. Именно этим графиком и руководствовался заявитель, организуя прохождение медицинских осмотров своими работниками.
Таким образом, состав нарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, по мнению суда, в действиях заявителя отсутствует, материалами проверки наличие состава не подтверждено, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований.
Учитывая изложенное, требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 434 от 23.10.2008г. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Требование индивидуального предпринимателя Микелашвили Николая Эльбердовича удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление главного государственного санитарного врача по городу Алапаевск и Алапаевскому району от 23.10.2008 г. № 434 о привлечении индивидуального предпринимателя Микелашвили Н.Э. к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 руб.
2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.Н.Подгорнова
