АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
19 ноября 2020 года Дело №А60-38466/2020
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года
Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2020 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Финансового управляющего Ефимова Сергея Александровича
к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623),
третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области,
о признании незаконным действия государственного органа, выразившиеся в отказе перечисления денежных средств, подлежащих выплате должнику,
при участии в судебном заседании
от заявителя:
- не явился, извещен,
от заинтересованного лица:
- Декабрьская Т.В. удост., представитель по доверенности № Д/61 от 08.09.2020,
от третьего лица:
- не явился, извещен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Финансовый управляющий Ефимов Сергей Александрович обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с требованием о признании незаконным действия государственного органа, выразившиеся в отказе перечисления денежных средств, подлежащих выплате должнику.
От третьего лица в электронном виде через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении отзыва к материалам дела. Судом ходатайство рассмотрено, отзыв приобщен к материалам дела.
От заинтересованного лица в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении судебной практики к материалам дела. Судом ходатайство рассмотрено, судебная практика приобщена к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2020г. по делу № А60-8532/2020 Неустроева Нина Витальевна признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 20.09.2020г.
Финансовым управляющим утвержден Ефимов Сергей Александрович, являющийся членом САУ «СРО «ДЕЛО» (ОГРН 1035002205919, ИНН 5010029544, адрес: 141980, Московская область, г. Дубна, ул. Жуковского, д. 2).
В ходе процедуры реализации имущества финансовым управляющим установлено, что должник Неустроева Н.В. с 23.10.2010г. является получателем страховой пенсии по старости.
В связи с чем в адрес ГУ - Отделения ПФР по Свердловской области (Ответчик) финансовый управляющий направил запрос с просьбой все денежные средства, подлежащие выплате Неустроевой Н.В., в том числе пенсии по старости, социальные выплаты и т.п. не выплачивать лично на руки Неустроевой Н.В., а производить перечисление непосредственно на ее банковский счет.
На запрос финансового управляющего Ответчик письмом от 09.07.2020г. № 18-11356 сообщил, что выплата пенсии должнику Неустроевой Н.В. производится через организацию, осуществляющую доставку пенсии на дом - ООО «СОДЕЙСТВИЕ» по адресу регистрации: Свердловская область, г. Сухой Лог, ул. Степная, д. 3, кв. 3. В перечислении денежных средств, подлежащих выплате Неустроевой Н.В., на ее банковский счет отказано.
Не согласившись с отказом, выраженным в письме от 09.07.2020г. № 18-11356, финансовый управляющий обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Согласно части 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Закона (в редакции Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
По месту жительства банкрота Неустроевой Н.В. названные функции осуществляет юридическое лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области.
В соответствии с ч.13 ст.21 Закона №400-ФЗ доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.
Согласно п.5 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 №885н, зарегистрированным в Минюсте России 31.12.2014 г. №35495, заявление пенсионера, в том числе об изменении способа доставки пенсии, может быть представлено пенсионером в территориальный орган ПФР лично, через представителя, либо работодателем (при наличии письменного согласия пенсионера).
Финансовый управляющий не относится к указанным законодателем категориям лиц, имеющим право на подачу (представление) заявления об изменении способа доставки пенсии.
Пунктом 5 ст.213.25 Закона №127-ФЗ финансовому управляющему предоставлено право распоряжения имуществом, составляющим конкурсную массу, гражданина, признанного банкротом. Однако нормами Закона №127-ФЗ не предусмотрено право получения финансовым управляющим указанного имущества, зачисление страховой пенсии на банковский счет, открытый на имя финансового управляющего, а не пенсионера, признанного банкротом, Законом № 127-ФЗ не предусматривается.
Закон № 127-ФЗ не содержит каких-либо обязанностей, в частности по изменению способа доставки пенсии должника-банкрота, для органов ПФР.
Законодательство РФ не ограничивает гражданина, имеющего право на получение страховой пенсии и признанного банкротом в соответствии с Законом № 127-ФЗ, в получении пенсии в установленном размере.
В силу пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» из конкурсной массы исключаются деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.
Согласно позиции ВС РФ, изложенной в определении от 03.04.2020 г. № 302-ЭС19-28666, должник в любом случае имеет право на денежные средства в размере прожиточного минимума, необходимые для гражданина - должника и его иждивенцев.
Таким образом, в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом в соответствии с Законом № 127-ФЗ, территориальный орган ПФР организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии. Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или перечислении пенсии на счет самого финансового управляющего, законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании не содержит.
Согласно позиции Генеральной прокуратуры РФ, доставка пенсии лицу, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством РФ.
Данная правовая позиция подтверждается сложившейся в РФ судебной практикой, в том числе вступившими в законную силу решением Верховного Суда РФ от 23.03.2020 г. № АКПИ20-65, определением Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2020 по делу № А40-25441/16-70-40 «Ф», определением Арбитражного суда Свердловской области от 16.12.2019 по делу №А60-27974/2019.
Также суд отмечает, что ответ Отделения ПФР по Свердловской области от 09.07.2020г. № 18-11356 на письменное обращение финансового управляющего Неустроева Н. В. - Ефимова С.А. по своей правовой природе не является решением об отказе финансовому управляющему в перечислении страховой пенсии пенсионера-банкрота на счет, указанный финансовым управляющим, поскольку носит общеразъяснительный информационный характер и содержит ответ по существу поставленных в обращении Ефимова С.А. вопросов.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оснований для признания действий Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, выразившихся в отказе перечисления денежных средств, подлежащих выплате Неустроева Н. В., на основной банковский счёт должника незаконными в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных финансовым управляющим Ефимовым Сергеем Александровичем требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Хачёв
