АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: A60.mail@ arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
17 сентября 2012 года Дело №А60- 30688/2012
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2012года.
Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2012 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.Н. Манина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
К.А. Евдокимовой,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области
к арбитражному управляющему Вшивкову Валерию Ивановичу
о привлечении к административной ответственности,
в судебном заседании приняли участие:
от заявителя – Русинова М.А., представитель по доверенности от 27.12.2011 №08-23/1894, паспорт;
от заинтересованного лица – арбитражный управляющий Вшивков В.И., паспорт; Асташов М.В., представитель арбитражного управляющего по доверенности от 05.03.2012 №2, паспорт.
Представителям сторон процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Вшивкова В.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем исполнении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).
В судебном заседании представитель заявителя представил в материалы дела сведения об изменении реквизитов для уплаты административного штрафа (приобщены к материалам дела); кроме того, стороны не возразили против рассмотрения по существу в данном судебном заседании заявления Управления Росреестра (под роспись в протоколе судебного заседания).
Представитель заявителя поддержал заявленные требования, ссылаясь на нарушение конкурсным управляющим пунктов 1, 2 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
От арбитражного управляющего потупил отзыв. Арбитражный управляющий Вшивков В.И. факт правонарушения не оспаривает, просит признать данное нарушение малозначительным и применить последствия, предусмотренные статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обязательные платежи уплачены в бюджет в полном объеме до составления протокола об административном правонарушении от 17.07.2012.
Рассмотрев заявление, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей заявителя и арбитражного управляющего, арбитражный суд
установил:
В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области из межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №30 по Свердловской области поступили материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - части 1 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части нарушения конкурсным управляющим должника –закрытого акционерного общества «Первоуральский завод ЖБИ «Первый бетонный» Вшивкова В.И. очередности удовлетворения требований кредиторов.
В отношении арбитражного управляющего Вшивкова В.И. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с проведением административного расследования, составлен протокол об административном правонарушении от 17.07.2012.
В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд принял во внимание нижеследующее.
В ходе административного расследования установлено, определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.12.2009 по делу №А60-54936/2009 в отношении должника - закрытого акционерного общества «Первоуральский завод ЖБИ «Первый бетонный» введена процедура наблюдения.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2010 по делу №А60-54936/2009 закрытое акционерное общество «Первоуральский завод ЖБИ «Первый бетонный» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Первухин Григорий Федорович.
Определениями Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2010 арбитражный управляющий Первухин Г.Ф. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Первоуральский завод ЖБИ «Первый бетонный», конкурсным управляющим утвержден Вшивков В.И.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 24.05.2012 срок конкурсного производства в отношении должника продлен на шесть месяцев до 11.10.2012.
В нарушение пунктов 1, 2 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим нарушена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам.
Согласно пункту 2 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
В силу пункта 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации закрытое акционерное общество «Первоуральский завод ЖБИ «Первый бетонный» является налоговым агентом.
Пунктами 4, 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения наличных денежных средств на выплату дохода.
Согласно выписке с расчетного счета №40702810228000006437 должника за период 01.12.2011 по 30.05.2012 в период конкурсного производства производилась выплата заработной платы:
15.12.2011 - выплата заработной платы за ноябрь 2011 года в сумме 3800000 руб.; отпускные за декабрь 2011 года в сумме 150000 руб.; 13.01.2011 - заработная плата за декабрь 2011 года в сумме 3200000 руб.; 25.01.2012 - аванс за январь 2012 года в сумме 200000 руб.; 01.02.2012 - отпускные за январь 2012 года в сумме 200000 руб.; 03.02.2012 - заработная плата за январь 2012 года в сумме 1500000 руб.; 08.02.2012 - заработная плата за январь 2012 года в сумме 1000000 руб.; 10.02.2012 - заработная плата за первое полугодие 2012 года в сумме 1100000 руб.; 13.03.2012 - заработная плата за февраль 2012 года в сумме 3000000 руб.; 12.04.2012 - заработная плата за март 2012 года в сумме
2900000 руб.; 14.05.2012 - заработная плата за апрель 2012 года в сумме 3000000 руб.
Вшивковым В.И., по мере наличия финансовой возможности, регулярно производилась выплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Производилась выплата задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии за 2010 год.
Кроме того, 29.05.2012 было произведено погашение задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии за январь 2012 года в сумме 500000 руб.
Вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Вшивков В.И. обязан при выплате заработной платы производить удержания НДФЛ, а не позднее 15-го числа каждого месяца, следующего за истекшим, производить удержания в Пенсионный фонд РФ и Территориальные фонды ОМС (2 очередь удовлетворения текущих требований кредиторов).
Однако конкурсным управляющим Вшивковым В.И. на протяжении 2011-2012 годов не производилась выплата взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, налога на доходы физических лиц, но происходили выплаты платежей, относящихся к 3, 4 очереди требований кредиторов по текущим платежам.
Таким образом, конкурсный управляющий Вшивков В.И. нарушил очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам.
Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния, предусмотрена части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях арбитражного управляющего Вшивкова В.И. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и сроки возбуждения дела об административном правонарушении заявителем соблюдены.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
Пунктом 18 названного Постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценив характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности, принимая во внимание, уплату задолженности по обязательным платежам в полном объеме до составления протокола об административном правонарушении от 17.07.2012, отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов кредиторов, отсутствие доказательств причинения какого-либо ущерба кредиторам, суд считает, что допущенные арбитражным управляющим нарушения не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем совершенное Вшивковым В.И. административное правонарушение возможно признать малозначительным и освободить заинтересованное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего Вшивкова В.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 202 - 206, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в удовлетворении заявленных требований о привлечении арбитражного управляющего Вшивкова Валерия Ивановича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Признать совершенное арбитражным управляющим Вшивковым В.И. административное правонарушение малозначительным, освободить его от административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья В.Н. Манин
