АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
11 октября 2010 года Дело №А60- 21497/2010- С12
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2010 года
Полный текст решения изготовлен 11 октября 2010 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В.Ефимова при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по иску
ГУ УПФР в г.Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области
к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению внутренних дел по Свердловской области
о взыскании 47422 руб. 20 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца – Краюхина Т.В., представитель по доверенности №0714 от 01.10.2010,
от ответчиков – Перегудина М.Н., представитель по доверенности №1/75 от 04.05.2010,
от третьего лица – Надеждина Е.Е., представитель по доверенности №66В159417 от 02.01.2010.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению внутренних дел по Свердловской области о взыскании 47422 руб. 20 коп. убытков, причиненных незаконными действиями.
Ответчик исковые требования отклонил полностью, указав, что не является лицом, признавшим Сафарова Рашида Дамировича ветераном боевых действий. Кроме того, ответчик сослался на отсутствие в его действиях вины в причинении вреда.
Определением от 22.07.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Сафаров Рашид Дамирович.
Однако, как следует из представленного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области ответа отдела записи актов гражданского состояния Алапаевского района Свердловской области Сафаров Рашид Дамирович умер 04.10.2009, о чем отделом записи актов гражданского состояния Алапаевского района Свердловской области совершена запись акта о смерти №518 от 19.10.2009.
Определением от 24.08.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство финансов Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» Главное управление внутренних дел по Свердловской области 02.11.2004 выдало Сафарову Рашиду Дамировичу удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №777934.
На основании указанного удостоверения ГУ УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» установило Сафарову Рашиду Дамировичу с 01.01.2005 ежемесячную денежную выплату.
06 июня 2008 года в ГУ УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области поступило письмо ГУВД по Свердловской области от 14.05.2008 №13/2074, из которого следовало, что в результате проверки материалов по выдаче удостоверений, удостоверение от 02.11.2004 №777934 признано недействительным в виду неверного толкования требований действующего законодательства и применения нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы оформления удостоверений ветерана боевых действий.
На основании указанного письма ГУ УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области приняло решение от 07.06.2008 о прекращении выплаты.
Полагая, что ежемесячная денежная выплата Сафарову Рашиду Дамировичу была установлена вследствие незаконных действий ГУВД по Свердловской области, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием. При этом ссылаясь на положения ст. 16, ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец указывает, что убытки в сумме 47422 руб. 20 коп. в виде необоснованной выплаты следует взыскать с Министерства внутренних дел РФ как главного распорядителя средств федерального бюджета.
Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.
Возражая в отношении исковых требований, ответчик указал на то обстоятельство, что выдача удостоверения от 02.11.2004 №777934 была произведена на основании записи, внесенной в военный билет. Следовательно, по мнению ответчика, ответственность за достоверность записи в военном билете несут должностные лица войсковой части 3785.
Кроме того, ответчик пояснил, что территория, на которой проходил военную службу Сафаров Р.Д., отнесена к территории Северо-Кавказского региона, соответственно, Сафарову Р.Д. производится на льготное исчисление выслуги лет как ветерану боевых действий, которая производится до настоящего времени и никем не оспорена.
В силу положений статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
В соответствии с п.п.4 п.1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Подпунктом 3 п.1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» установлено право ветеранов боевых действий на ежемесячную денежную выплату.
В соответствии с п. 6 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно статье 28 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» установлено, что выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляют федеральные органы исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.
Поскольку Сафаров Р.Д. проходил военную службу в период с 03.07.2000 по 13.05.2002 в войсковой части 3785 министерства внутренних дел Российской Федерации принятие решения о выдаче ему удостоверения «Ветерана боевых действий» входит в компетенцию органов внутренних дел.
В соответствии с п.2.5 Инструкции «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе министерства внутренних дел Российской Федерации» утвержденной приказом МВД России от 07.05.2004 №282 выдача удостоверений ветерана боевых действий гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России без права на пенсию, производится через кадровые подразделения МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по их месту жительства по соответствующим запросам этих кадровых подразделений на основании документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и воинских формирований внутренних войск МВД России.
Поскольку Управление ПФР в г.Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области производило Сафарову Р.Д. ежемесячную денежную выплату на основании удостоверения выданного ГУВД Свердловской области, которое признано недействительным (письмо ГУВД по Свердловской области от 14.05.2008 №13/2074), действиями ГУВД Свердловской области причинены убытки в размере выплаченных гражданину Сафарову Р.Д. денежных выплат, произведенных за период с 01.01.2005 по 30.06.2008.
Довод ответчика о необоснованности решения о признании недействительным удостоверения Ветерана боевых действий на имя Сафарова Р.Д. судом не принимается, поскольку ответчиком не представлено доказательств отмены такого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области убытки в размере 47422 рубля 20 копеек.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья Д.В.Ефимов
