АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург Дело № А60-2318/06-С10
9 марта 2006 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2006г.
Полный текст решения изготовлен 09 марта 2006г.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Теслицкого А.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании 01.03.2006г. материалы дела по заявлению Межрайонной инспекции ФНС РФ № 16 по Свердловской области к ОАО «Торговый Дом Тагилстроя» о взыскании налоговых санкций в размере 81082 руб.
при участии в судебном заседании
от заявителя: Доличенко О.Н. – старший госналогинспектор по доверенности от 08.12.2005г. №05-13/33269.
от заинтересованного лица: Пузеев Д.С. – представитель по доверенности от 08.10.2004г. № 6540.
Объявлен состав суда, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду не заявлено, заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле не поступило.
В судебном заседании, состоявшемся 08.02.2006г. дело было признано подготовленным и определением от 09.02.2006г. было назначено основное судебное заседание на 01.03.2006г. 10 ч. 00 мин.
Межрайонная инспекция ФНС РФ № 16 по Свердловской области просит взыскать с ОАО «Торговый Дом Тагилстроя» в доход бюджета налоговые санкции по п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 1021 руб. и по п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафов в общей сумме 80061 рублей.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил.
В период с 19.10.2005г. по 09.11.2005г. Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 16 по Свердловской области проведена выездная налоговая проверка ОАО «Торговый Дом Тагилстроя» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет платы за землю за период с 01.01.2002г. по 01.11.2005г. налога с владельцев транспортных средств за период с 01.01.2002г. по 01.01.2003г., транспортного налога за период с 01.01.2003г. по 01.01.2005г., целевого сбора на содержание городского транспорта с 01.01.2002г. по 01.01.2004г.
Согласно акту выездной налоговой проверки № 568 от 11.11.2005г. было установлено:
- непредставление в установленный налоговым законодательством срок налоговой декларации по сбору на содержание городского транспорта за первый квартал и первое полугодие 2003г.
- неполная уплата транспортного налога за 2003-2004гг. в размере 9600 руб. в результате занижения налоговой базы, в том числе за 2003г. в сумме 4800 руб., за 2004г. в сумме 4800 руб.
- неполная уплата земельного налога за 2003г. и 10 месяцев 2005г. в сумме 390705 руб. в результате занижения налоговой базы, в том числе за 2003г. в сумме 194528 руб., за 10 месяцев 2005г. в сумме 196177 руб.
Решением № 17-34/34292 от 20.12.2005г. ОАО «Торговый Дом Тагилстроя» привлечено к налоговой ответственности по п.2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по сбору на содержание городского транспорта за первый квартал и первое полугодие 2003г. в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока в виде штрафа в размере 1021 руб., в том числе: за 1-й квартал 2003г. - 366 руб. (126 руб. х 30% + 126 руб. х 26 месяцев х 10%), за 1-е полугодие 2003г. – 655 руб. (252 руб. х 30% + 252 руб. х 23 месяца х 10%); а также по п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату транспортного налога в результате занижения налоговой базы за 2003-2004гг., в виде штрафа в размере 1920 руб. (9600 руб. х 20%) и за неполную уплату земельного налога за 2003г. и 10 месяцев 2005г. в результате занижения налоговой базы, в виде штрафа в размере 78141 руб. (39075 руб. х 20%).
Требование от 22.12.2005г. № 2215 о добровольной уплате налоговых санкций до 28.12.2005г. Обществом не выполнено, поэтому налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании санкции в судебном порядке.
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях осуществления налогового контроля, установлена обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах, а также представлять документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
В силу п.5 Положения «О целевом сборе на содержание городского транспорта», утверждённого решением Нижнетагильской городской Думы от 24.11.2000г. № 34 и п.2 ст. 15 Федерального Закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» организацией не представлены в налоговый орган декларации за 1-й квартал 2003г. по сроку 30.04.2003г. и первое полугодие 2003г. по сроку 31.07.2003г. Сумма сбора на содержание городского транспорта, подлежащая уплате в бюджет за 1-й квартал 2003г. составила 126 руб., за полугодие 2003г. – 252 руб.
Указанные нарушения подтверждаются налоговыми декларациями за 9 месяцев 2003г. и за 2003г., а также табелями рабочего времени за 6 месяцев 2003г.
Таким образом, ОАО «Торговый Дом Тагилстроя» правомерно привлечёно по п.2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока в виде штрафа в размере 1021 руб.
В нарушение ст.ст. 358, 359 Налогового кодекса Российской Федерации, п.3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994г. №938 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», ст. 2 Закона Свердловской области от 29.11.2002г. № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» Организацией занижена налоговая база за 2003-2004 гг. в результате не включения в неё для целей налогообложения 2-х транспортных средств (ЗИЛ-130) с мощностью двигателей 150 л.с. В результате установлена неполная уплата транспортного налога за 2003г. в сумме 4800 руб. (150л.с. х 16 руб. + 150 л.с. х 16 руб.), за 2004г. – в сумме 4800 руб. (150л.с. х 16 руб. + 150 л.с. х 16 руб.), где: 16 руб. – ставка за 1л.с. с мощности двигателя грузового транспортного средства по данным проверки, 150 л.с. – мощность двигателя грузового автотранспорта ЗИЛ – 130.
Из вышеуказанного следует, что налогоплательщик правомерно привлечён к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату транспортного налога в результате занижения налоговой базы за 2003-2004гг., в виде штрафа в размере 1920 руб. (9600 руб. х 20%)
Также ОАО «Торговый Дом Тагилстроя» обоснованно привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату земельного налога за 2003г. и 10 месяцев 2005г. в результате занижения налоговой базы, так как согласно п. 1.8 Постановления Главы Администрации г. Нижнего Тагила № 39 от 02.02.1994г. АО «Торговый Дом Тагилстроя» утверждено землепользование территории овощной базы площадью 19866 кв.м. по улице О.Кошевого в Тагилстроевском административном районе города. Принадлежность организации земельного участка подтверждена Перечнем земельных участков, находящихся в пользовании города Нижний Тагил.
В силу ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации к обязанностям лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков отнесена обязанность своевременно производить платежи за землю.
В письме, поступившем в налоговый орган 05.12.2004г. Общество сообщило, что в 2003г. обращалось в земельный комитет г. Нижнего Тагила о снятии земельного участка с учёта.
Согласно п. 2 ст. 43 Земельного Кодекса Российской Федерации отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечёт за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42 настоящего Кодекса.
В соответствии с Постановлением Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации РФ от 09.01.2002г. №7486/01 отсутствие документа о праве пользования землёй не может служить основанием для освобождения от уплаты налога на землю.
Таким образом, довод заявителя об отсутствии у него обязанности уплачивать земельный налог из-за того, что у него нет правоустанавливающего документа о праве пользования землёй, судом не принимается, так как получение указанного документа зависит от волеизъявления самого пользователя и совершения им определённых действий.
Факты совершения заинтересованным лицом указанных правонарушений подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах, заинтересованное лицо обоснованно привлечено к ответственности по п.2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по сбору на содержание городского транспорта за первый квартал и первое полугодие 2003г. в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока в виде штрафа в размере 1021 руб. и по п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату транспортного налога в результате занижения налоговой базы за 2003-2004гг., в виде штрафа в размере 1920 руб. (9600 руб. х 20%) и за неполную уплату земельного налога за 2003г. и 10 месяцев 2005г. в результате занижения налоговой базы, в виде штрафа в размере 78141 руб. (39075 руб. х 20%).
Изучив материалы дела, суд считает необходимым снизить размер штрафа за неполную уплату земельного налога за 2003г. и 10 месяцев 2005г. в два раза, то есть до 39070,50 руб. ввиду наличия следующих смягчающих обстоятельств.
Земельный участок под овощной базой площадью 19866 кв.м., расположенный по адресу г. Нижний Тагил, ул. О. Кошевого, за который налоговым органом доначислен налог, фактически Обществом не использовался. ОАО «Торговый Дом Тагилстроя» предпринимались меры по снятию указанного участка с учёта. Имущество, находящееся на участке, в план приватизации имущества АОЗТ «Торговый Дом Тагилстроя» не вошло.
Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-9120/05-С5 действия налогового органа по взысканию штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату земельного налога по упомянутому участку за 2004г., признаны неправомерными. Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 17.06.2005г. решение оставлено без изменения. К моменту начала выездной налоговой проверки 19.10.2005г. это решение было отменено в кассационном порядке и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Решение, в котором судом устанавливалась обязанность Общества по уплате указанного земельного налога, было вынесено лишь 28.11.2005г.
При таких обстоятельствах у налогоплательщика были основания полагать, что обязанность исчисления и уплаты земельного налога за указанный участок у него отсутствует. При привлечении заинтересованного лица к ответственности за неуплату земельного налога приведённые факты налоговым органом не исследовались и не оценивались.
В соответствии со ст. 333.17 Главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 01.01.2005 г., организации, индивидуальные предприниматели, выступающие ответчиками в арбитражных судах и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с указанной главой, признаются плательщиками государственной пошлины.
В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины по данному заявлению.
Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, а требования заявителя удовлетворены судом частично, заинтересованное лицо является плательщиком государственной пошлины по данному заявлению пропорционально сумме удовлетворенных требований и должно уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину по ставке, действующей на момент принятия решения, т.е. установленной главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, заинтересованное лицо в десятидневный срок со дня вступления данного решения в законную силу обязано уплатить в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1519,31 руб. (подп. 2 п. 1 ст. 333.18 и подп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Межрайонной инспекции ФНС РФ № 16 по Свердловской области удовлетворить частично.
Взыскать с ОАО «Торговый Дом Тагилстроя» (адрес: 622005, Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. Гвардейская, 38; ОГРН 1036601223262) в доход бюджета налоговые санкции по п.2 ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 1021 руб. за непредставление налоговой декларации в установленный законом срок в течение более 180 дней, а также по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 1920 рублей за неполную уплату транспортного налога и в сумме 39070,50 руб. – за неполную уплату земельного налога (итого ко взысканию 42011,50 руб.).
Взыскать с ОАО «Торговый Дом Тагилстроя» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1519,31 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу госпошлина подлежит уплате заинтересованным лицом добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины заинтересованное лицо должно представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.
При не поступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины, выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.
Судья А.А. Теслицкий
