АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года
Решение изготовлено в полном объеме 30 июля 2020 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаревцевой А.Ю., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Актавин», г. Москва,
ОГРН 1187746709897,
к Северо-Кавказской электронной таможне,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филипского Аркадия Владимировича,
об отмене таможенных деклараций и обязании возвратить таможенные платежи,
при участии представителя Северо-Кавказской электронной таможни Денисовой Т.Н. по доверенности от 18.10.2019 № 05-32/07675,
в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, уведомленных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Актавин» (далее – заявитель, общество, ООО «Актавин») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к Минераловодской таможне Северо-Кавказского таможенного управления с требованием об отмене таможенных деклараций, поданных на Северо-Кавказский таможенный пост Северо-Кавказской электронной таможни в период с 02.11.2019 по 01.03.2019.
Определением от 19.09.2019 суд в составе судьи Наваковой И.В. принял заявление к производству.
При обращении в суд заявителем ошибочно указан ненадлежащий ответчик – Минераловодская таможня Северо-Кавказского таможенного управления. По заявлению общества судом 03.12.2016 произведена замена ответчика на надлежащего – Северо-Кавказскую электронную таможню (Центр электронного декларирования Северо-Кавказской электронной таможни) (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня). Филипский Аркадий Владимирович привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании определения заместителя председателя Арбитражного суда Ставропольского края Керимовой М.А. от 21.02.2020 произведена замена судьи, рассматривающего дело Наваковой И.В. на судью Ермилову Ю.В.
От заявителя 12.02.2020 поступили уточнения к заявлению, согласно которым заявитель просит отменить таможенные декларации в количестве тридцати штук, поданные на Северо-Кавказский таможенный пост (Центр электронного декларирования Северо-Кавказской электронной таможни) за период со 2 ноября 2018 года по 01 марта 2019 года, обязать Северо-Кавказскую электронную таможню вернуть денежные средства в размере 7 854 533,65 руб. на лицевой счет ООО «Актавин» как участника ВЭД в ФТС.
Суд принимает уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ и рассматривает дело с учетом уточненных требований.
ООО «Актавин» мотивировал свои требования тем, что с банковского счета ООО «Актавин» перечислены денежные средства в уплату таможенных платежей за ввезенный на территорию Российской Федерации товар, декларированный обществом в период с 02.11.2019 по 01.03.2019. Вместе с тем таможенные декларации поданы неуполномоченным на то лицом - Филипским Аркадием Владимировичем. По мнению заявителя, действия таможни по принятию деклараций от неуполномоченного лица незаконны, в связи с чем декларации недействительны, а все таможенные пошлины, уплаченные в связи с ввозом товара, подлежат возврату на счет ООО «Актавин».
Таможня с заявленными требованиями не согласилась, представив отзыв, согласно которому в спорный период общество на Северо-Кавказском таможенном посту (Центр электронного декларирования) декларировало продовольственную продукцию (яблоки, виноград, гранаты, хурма, капуста), страной происхождения и отправления которой являлись Азербайджан и Иран, сведения о которых заявлялись в электронных декларациях на товары с номерами 10805010/021118/0001625, 10805010/021118/0001631, 10805010/090119/0000406, 10805010/110119/0000744, 10805010/140119/0000966, 10805010/140119/0001093, 10805010/180119/0001867, 10805010/180119/0001882, 10805010/180119/0001886, 10805010/210119/0002027, 10805010/210119/0002186, 10805010/220119/0002255, 10805010/220119/0002381, 10805010/220119/0002382, 10805010/220119/0002384, 10805010/230119/0002578, 10805010/230119/0002579, 10805010/240119/0002713, 10805010/240119/0002786, 10805010/240119/0002787, 10805010/250119/0002952, 10805010/250119/0003016, 10805010/250119/0003035, 10805010/260119/0003066, 10805010/280119/0003149, 10805010/290119/0003587, 10805010/190219/0007220, 10805010/190219/0007230, 10805010/220219/0007755, 10805010/010319/0008854. От имени общества таможенное декларирование осуществлялось Филипским Аркадием Владимировичем на основании доверенности от 23.09.2018 № 1, выданной генеральным директором Черниковым Сергеем Сергеевичем. Дата окончания полномочий по указанной выше доверенности – 23 сентября 2019 г. Декларации на товары были подписаны усиленной квалификационной электронной подписью Филипского Аркадия Владимировича, выданной удостоверяющим центром ООО «Альта - Софт». Товары выпущены в свободное обращение, таможенные доказательства излишней уплаты таможенных платежей не представлены. Таможня, выпуская товар в свободное обращение, действовала в рамках таможенного законодательства и в пределах полномочий. В связи с чем, основания для признания таможенных деклараций недействительными отсутствуют.
Третье лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, отзыв не направило.
Заслушав мнения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в связи со следующим.
Обществом в период со 2 ноября 2018 года по 01 марта 2019 года на Северо – Кавказском таможенном посту (Центр электронного декларирования) декларирована продовольственная продукция (яблоки, виноград, гранаты, хурма, капуста), страной происхождения и отправления которой являлись Азербайджан и Иран, сведения о которых заявлялись в электронных декларациях на товары с номерами 10805010/021118/0001625, 10805010/021118/0001631, 10805010/090119/0000406, 10805010/110119/0000744, 10805010/140119/0000966, 10805010/140119/0001093, 10805010/180119/0001867, 10805010/180119/0001882, 10805010/180119/0001886, 10805010/210119/0002027, 10805010/210119/0002186, 10805010/220119/0002255, 10805010/220119/0002381, 10805010/220119/0002382, 10805010/220119/0002384, 10805010/230119/0002578, 10805010/230119/0002579, 10805010/240119/0002713, 10805010/240119/0002786, 10805010/240119/0002787, 10805010/250119/0002952, 10805010/250119/0003016, 10805010/250119/0003035, 10805010/260119/0003066, 10805010/280119/0003149, 10805010/290119/0003587, 10805010/190219/0007220, 10805010/190219/0007230, 10805010/220219/0007755, 10805010/010319/0008854 и уплачены таможенные платежи и таможенные сборы на общую сумму 7 854 533,65 руб., что подтверждено сведениями таможни.
Таможенное декларирование от имени общества осуществлялось на основании выданной генеральным директором Черниковым Сергеем Сергеевичем доверенности от 23.09.2018 № 1 Филипским Аркадием Владимировичем. Доверенность действовала до 23 сентября 2019 года. Декларации на товары были подписаны усиленной квалификационной электронной подписью Филипского Аркадия Владимировича, выданной удостоверяющим центром ООО «Альта - Софт».
Порядок подачи декларации на товары в электронной форме установлен частью 3 статьи 95 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289).
Пунктами 1 и 2 статьи 282 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289 предусмотрено, что обмен документами и (или) сведениями в электронной форме с использованием сети «Интернет» осуществляется между таможенными органами и заинтересованными лицами посредством:
1) информационного оператора;
2) личного кабинета;
3) иных способов обмена документами и (или) сведениями в электронной форме, разрабатываемых и утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа или заинтересованного лица, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа или заинтересованного лица.
Пунктом 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного Приказом ФТС России от 17 сентября 2013 года № 1761 (зарегистрирован Минюстом России 28 февраля 2014 г. рег. № 31465, далее – Порядок № 1761) регламентировано, что взаимодействие декларантов (таможенных представителей) (далее - декларанты) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров осуществляется посредством электронного способа обмена информацией:
- в соответствии со спецификацией интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанной в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24 января 2008 года № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2008 года, рег. № 11201);
- с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, определенном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63).
Разделами II и III Порядка № 1761 установлены порядок использования Единой автоматизированной информационной системы (далее – ЕАИС) таможенных органов при представлении таможенным органам документов и сведений в электронном виде и порядок использования ЕАИС таможенных органов при приеме, регистрации (отказе в регистрации) ЭДТ.
В силу пунктов 9, 11, 12 Порядка № 1761, при подаче ЭДТ в ЕАИС таможенных органов в автоматическом режиме проводится форматный контроль (далее - ФК) соответствия ЭДТ структуре и форматам, соответствующим Требованиям к документам, а также проверка подлинности электронной подписи декларанта. После успешного прохождения ФК ЭДТ посредством ЕАИС таможенных органов автоматически направляется в таможенный орган декларирования. При поступлении ЭДТ в таможенный орган декларирования в ЕАИС таможенных органов в отношении данной ЭДТ автоматически осуществляются фиксирование даты и времени ее подачи и направление декларанту из ЕАИС таможенных органов электронного сообщения, содержащего сведения об указанных дате и времени.
После проверки наличия (отсутствия) условий отказа в регистрации ЭДТ в установленном порядке присваивается регистрационный номер либо отказывается в ее регистрации. После регистрации ЭДТ декларанту из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется авторизованное сообщение, содержащее ее регистрационный номер.
Условия и единый порядок использования средств электронной подписи участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, при осуществлении информационного взаимодействия с таможенными органами Российской Федерации установлены Положением об использовании участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, средств электронной подписи при реализации информационного взаимодействия с таможенными органами Российской Федерации, утвержденным приказом ФТС России от 25.10.2011 № 2187 (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2011, рег. № 22786).
Полномочиями по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей наделены удостоверяющие центры таможенных органов и доверенные удостоверяющие центры, аккредитованные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, образующие систему удостоверяющих центров таможенных органов Российской Федерации (далее – система УЦ).
Таким образом, легитимность использования электронной подписи подтверждается удостоверяющим центром или доверенным удостоверяющим центром. Таможенные органы проверяют электронную подпись в автоматическом режиме при помощи актуальных списков отзывов сертификатов, содержащих сведения о действительных электронных подписях, выданных аккредитованными удостоверяющими центрами или доверенными удостоверяющими центрами.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6.04.2011 № 63 в случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности. Допускается не указывать в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи физическое лицо, действующее от имени юридического лица, в сертификате ключа проверки электронной подписи (в том числе в квалифицированном сертификате), используемом для автоматического создания и (или) автоматической проверки электронных подписей в информационной системе при оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Владельцем такого сертификата ключа проверки электронной подписи признается юридическое лицо, информация о котором содержится в таком сертификате.
В соответствии с положением части 6 статьи 14 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63 сертификат ключа проверки электронной подписи прекращает свое действие, в том числе на основании заявления владельца сертификата ключа проверки электронной подписи, подаваемого в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа.
Кроме того, статьей 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63 установлено, что при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны, в том числе:
1) обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия;
2) уведомлять удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа проверки электронной подписи, и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня со дня получения информации о таком нарушении.
Декларации на товары, поданные обществом в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в период со 2 ноября 2018 года по 1 марта 2019 года, подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью, выданной Удостоверяющим центром, входящий в систему УЦ.
Направление электронных ДТ, поданных ООО «Актавин» в ЕАИС Северо-Кавказского таможенного поста (Центр электронного декларирования), свидетельствует об успешном автоматическом прохождении проверки подлинности электронной подписи Филипского Аркадия Владимировича.
На момент подачи электронных ДТ использовалась действующая ЭЦП, выданная обществом, которой Филипский Аркадий Владимирович был уполномочен на совершение таможенных операций по доверенности от 23 сентября 2018 года № 1. Доверенность, действующая до 23 сентября 2019 года, находится в электронном архиве документов декларанта (d663a742-f123-415f-9ef6-715f50bdbd49). В графе 54 электронных ДТ указан идентификатор доверенности в электронном архиве декларанта (а8с5е3а3-7946-4ае4-ааfa-254d507b8058). Учитывая изложенное, условия регистрации и выпуска электронных ДТ, поданных обществом были соблюдены, нарушения таможенного законодательства отсутствуют.
Судом учтены доводы таможенного органа, согласно которым обществом в лице генерального директора Черникова С.С., как участника электронного взаимодействия и владельца сертификата ключа проверки электронной подписи, не обеспечена конфиденциальность ключа электронной подписи, не произведены действия по уведомлению удостоверяющего центра о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи, а также не были совершены действия, направленные на прекращение действия сертификата ключа проверки электронной подписи Филипского Аркадия Владимировича.
В связи с соблюдением условий регистрации и выпуска электронных ДТ отсутствуют правовые основания для аннулирования таможенных деклараций, поданных обществом и возврата денежных средств, списанных с лицевого счета ООО «Актавин» в счет уплаты таможенных платежей по декларациям на товары.
Судом учтено, что пунктом 5 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) регламентированы условия регистрации ЭДТ. Пунктом 1 статьи 125 ТК ЕАЭС предусмотрены условия выпуска товаров.
Содержание указанных положений ТК ЕАЭС не устанавливает требований о проверке таможенным органом сведений из ЕГРЮЛ о смене собственника организации при регистрации ЭДТ и выпуске товаров.
Таким образом, судом не установлено обстоятельств, допускающих аннулирование спорных таможенных деклараций. Кроме того, товары, задекларированные по спорным таможенным декларациям, ввезены обществом на таможенную территорию и не предъявлялись таможенному органу в целях реэкспорта.
Обществом также не представлены в суд доказательства возникновения переплаты таможенных платежей и пошлин при ввозе товаров по спорным таможенным декларациям в сумме 7 854 533,65 руб.
Таможней в суд представлены сведения об отсутствии переплаты по лицевому счету декларанта, также указано на то, что заявление на возврат излишне уплаченных денежных средств с лицевого счета в таможню от общества не поступало.
Кроме того, исходя из представленных таможенных деклараций, последней датой выпуска товара является 01.03.2019, сведения о котором заявлены в ДТ № 10805010/010319/0008854.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
В рассматриваемом заявлении ходатайство о восстановлении пропущенного срока оспаривания действий и решений по выпуску спорного товара заявителем не заявлено.
Заявление направлено в суд 16.07.2019, зарегистрировано в картотеке Арбитражного суда Ставропольского края 24.07.2019.
Суд считает довод Северо-Кавказская электронная таможня о том, что об указанных декларациях и о выпуске товаров заявитель должен был знать и знал в даты оформления таможенных деклараций обоснованным в связи со следующим.
Пунктом 26 Порядка № 1761 предусмотрено, что после выпуска товаров декларанту с использованием ЕАИС таможенных органов направляется авторизованное сообщение, содержащее принятое таможенным органом решение по ЭТД, а также ЭДТ с соответствующими таможенными отметками (далее - решение).
Решение Северо-Кавказского таможенного поста (центр электронного декларирования) от 01.03.2019 о выпуске товара по последней ДТ № 10805010/010319/0008854 было формализовано с использованием штатного программного средства и доведено до декларанта путем направления в его адрес авторизованного сообщения, содержащего информацию о решении в соответствии с установленным Порядком.
Следовательно, трехмесячный срок, когда декларанту стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, для подачи жалобы необходимо исчислять с 01.03.2019.
Доказательств того, что в течение указанного срока имели место какие-либо независящие от воли заявителя обстоятельства, препятствующие ему надлежащим образом реализовать свое право на оспаривание принятых по указанным таможенным декларациям решениям о выпуске товаров, не представлено.
Таким образом, заявителем срок на подачу заявления, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропущен, уважительных причин пропуска срока подачи заявления не предоставлено.
Риск неблагоприятных последствий совершения или не совершения процессуального действия, каким является обращение в суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование, лежит на стороне, совершившей или не совершившей такое действие (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на обжалование оспариваемых решений, с учетом положений, предусмотренных частью 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истек.
Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 № 16228/05 (аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.07.2011 № 18306/10 по делу № А72-1883/2010) пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Таким образом, пропуск установленного процессуального срока при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Исходя из изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований об отмене таможенных деклараций и устранении неблагоприятных для общества последствий путем обязания Северо-Кавказской электронной таможне возвратить уплаченные таможенные платежи и пошлины.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ обязанность по уплате государственой пошлины по делу возлагается на заявителя. Заявителем государственная пошлина в размере 3000 руб. уплачена.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Актавин», г. Москва, ОГРН 1187746709897, об отмене таможенных деклараций и обязании Северо-Кавказской электронной таможне возвратить уплаченные таможенные платежи и пошлины отказать полностью.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Ю.В. Ермилова
