АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
11.09.2023 Дело № А62-7903/2022
Резолютивная часть решения оглашена 04.09.2023
Полный текст решения изготовлен 11.09.2023
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варфоломеевой К.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 6732042088)
к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленское лесохозяйственное производственное объединение» (ОГРН 1056758347271; ИНН 6729031047)
о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства,
при участии:
от истца: не явились, извещены надлежаще,
от ответчика: Никитенков Р.Н. - представитель по доверенности,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее – истец, Департамент) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленское лесохозяйственное производственное объединение» (далее – ответчик, ООО «Смоленское ЛХПО», Общество) о взыскании ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 9928 руб. (в соответствии с уточнением, принятым судом).
В обоснование заявленного требования Департамент указал на то, что 27.05.2020 года в 14 час. 20 мин. ООО «Смоленское ЛХПО» в лице генерального директора - Веселова Виктора Васильевича в процессе вывозки заготовленной древесины допустило уничтожение лесной инфраструктуры - дороги, протяженностью 0,15 км., что привело к ее частичной непригодности к эксплуатации, в квартале в квартале 28, выделе 10 Акатовского участкового лесничества Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес», чем причинило государственному лесному фонду ущерб.
17.08.2021 года в адрес ООО «Смоленское ЛХПО» направлено предложение о добровольном возмещении ущерба, причиненного государственному лесному фонду, в течении 30 дней (исх. от 12.07.2021 №01-10-2002, почтовый идентификатор №80087362679439, получено 17.08.2021 года). ООО «Смоленское ЛХПО» ущерб не возмещен.
Ответчик в отзыве на исковое заявление привел следующие доводы.
В соответствии с Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, и СП 318.1325800.2017 «Свод правил. Дороги лесные. Правила эксплуатации», ООО «Смоленское ЛХПО» создало лесную дорогу в квартале 28 выделе 10 Акатовского участкового Гагаринского лесничества -филиала ОГКУ «Смолупрлес», является ее владельцем, осуществляет ее эксплуатацию и ремонт. Указанная дорога является объектом лесной инфраструктуры (лесовозная дорога) и не является дорогой общего пользования.
Истцом не представлены доказательства расходов государства на строительство лесной дороги и несения затрат государством на ее содержание и ремонт.
Истцом не представлены доказательства создания лесной дороги изначально как недвижимого имущества, с получением всей необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил и введения ее в эксплуатацию как капитального объекта или объекта недвижимости. Указанная дорога как объект недвижимости не зарегистрирована, поэтому оснований, полагать, что данная лесная дорога является государственной собственностью, не имеется.
Истцом не представлены доказательства существования лесной дороги в квартале 28 выделе 10 Акатовского участкового Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес» до начала разработки лесосеки, а также включения указанной лесной дороги в лесной реестр, то есть ее принадлежности к лесному фонду и, соответственно, доказательств, что лесному фонду был причинен ущерб, не имеется.
Истцом в материалы дела представлен протокол об административном правонарушении № 67 СМ 005732 от 27.05.2020, в котором указано, в результате административного правонарушения ущерб не обнаружен.
Лесная дорога не является природным ресурсом и/или лесным участком, а является объектом инфраструктуры, предназначенным для вывоза древесины с лесосеки, подлежит уничтожению (сносу) после исчезновения надобности.
В целях осуществления лесохозяйственной деятельности в соответствии с Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, СЛХПО создало за свой счет, содержит н использует объекты лесной инфраструктуры, в том числе и лесную дорогу в квартале 28 выделе 10 Акатовского участкового Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес». Указанная дорога создана ответчиком для вывоза древесины с делянки и не является дорогой общего пользования, подлежит сносу, когда исчезнет в ней надобность. Ремонт указанной спорной дороги также осуществляется ответчиком по мере необходимости.
В случае если вред возник в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, нормы об ответственности за деликт не применяются, а вред возмещается в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами. Истец за несоблюдение договорных условий неустойку уже предъявил, и она была погашена ответчиком в досудебном порядке.
В соответствии с подпунктом 3.4.10 Договора аренды лесного участка №101 от 01.12.2008 ООО «Смоленское ЛХПО» обязано приводить лесной участок в прежнее состояние при уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог».
В соответствии «Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения. Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» определено, что при проведении заключительных лесосечных работ лесопользователь обязан привести в состояние, пригодное для использования по назначению лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ.
До осуществления лесосечных работ в квартале 28 выделе 10 Акатовского участкового Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес» лесных дорог не было, дорога была проложена СЛХПО в процессе подготовительных работ для заготовки и вывоза древесины. В июне 2020 года ООО «Смоленское ЛХПО» ремонт дороги осуществило за счет собственных средств, государственные средства не выделялись и не использовались, (абз. 5 стр. 3 Постановления №109 о привлечении к административной ответственности от 26.02.2021 на протокол об административном правонарушении № 67 СМ 005732 от 27.05.2020).
Тем не менее, в акте осмотра лесосеки было рассчитана неустойка за повреждение лесной дороги в соответствии с п. 4.3.13 Договора аренды лесного участка №101 от 01.12.2008 в размере 1537 руб.92 коп.. которая была погашена ответчиком в досудебном порядке.
Из представленного в дело ответчиком Акта осмотра лесосеки № 12 от 03 августа 2020 года следует, что осмотр произведен в месте осуществления лесосечных работ, нарушений не выявлено, повреждение лесохозяйственной дороги устранено, дорога восстановлена, то есть ответчиком в досудебном порядке проведено возмещение вреда в натуре путем устранения повреждения лесной дороги.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) имеющиеся в материалах дела документы, доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему выводу.
В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают, в том числе, вследствие причинения вреда.
Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются: возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.); возмещение причиненных убытков в денежном выражении (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
В пункте 2 статьи 15 ГК РФ убытки определены как расходы, которые лицо, чьи право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статья 1082 ГК РФ, определяющая способы возмещения вреда в виде возмещения вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ), подлежит применению при возмещении вреда, возникшего в сфере нарушения лесного законодательства.
Целью ответственности за причинение вреда лесу является достижение компенсации, восстановления его нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 100 Лесного кодекса, при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, вправе применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Таким образом, истец обязан представить доказательства наличия всех условий, необходимых для возникновения убытков.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.
Для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения ущерба истцом должны быть доказаны: факт причинения ущерба и его размер; вина и противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом, наличие убытков в форме понесенных расходов и упущенной выгоды.
Как следует из материалов дела, на основании Договора аренды лесного участка № 101 от 01.12.2008 г. ООО «Смоленское ЛХПО» осуществляет заготовку древесины на лесных участках площадью 2930 га, расположенных на территории Смоленской области Гагаринского района, Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес», Акатовского участкового лесничества, кварталы 1-28.
05.06.2019 г. ООО «Смоленское ЛХПО» подана лесная декларация № 04 об использовании лесов в период с 16.06.2019 г. по 01.02.2020 г, на проведение выборочной рубки спелых и перестойных деревьев, РПР в квартале 28, выделе 10, делянки № 1 на площади 7,8 га в Акатовском участковом лесничестве Гагаринского лесничества -филиала ОГКУ «Смолупрлес».
В соответствии с подпунктом 3.4.2 Договора аренды лесного участка № 101 от 01.12.2008 г. ООО «Смоленское ЛХПО» обязано обеспечить сохранность лесных дорог.
В соответствии с подпунктом 3.4.10 Договора аренды лесного участка № 101 от 01.12.2008 г. ООО «Смоленское ЛХПО» обязано приводить лесной участок в прежнее состояние при уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог.
На основании Распоряжения Правительства РФ от 17.07.2012 г. № 1283 - Р «Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов», лесная дорога является объектом лесной инфраструктуры.
В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № 474 года (далее - Правила заготовки древесины), при заготовке древесины не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев.
Постановлением №109 от 26.02.2021 ООО «Смоленское ЛХПО» за повреждение лесной инфраструктуры - дороги, протяженностью 0,15 км, в квартале 28, выделе 10 Акатовского участкового лесничества Гагаринского лесничества -филиала ОГКУ «Смолупрлес», что привело к ее частичной непригодности к эксплуатации, было привлечено к административной ответственности по статье 8.30 КоАП РФ, постановление №109 от 26.02.2021 вступило в законную силу 28.08.2021 года.
ООО «Смоленское ЛХПО» повреждена лесная инфраструктура - дорога протяженностью 0,15 км в Акатовском участковом лесничестве Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес» в квартале 28, выделе 10, что привело ее к частичной не годности для эксплуатации, чем причинен государственному лесному фонду ущерб.
Согласно Акту на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 27.06.2020 г. в Акатовском участковом лесничестве Гагаринского лесничества- филиала ОГКУ «Смолупрлес», в квартале 28, выделе 10 делянка №1 площадь 7,8 га в процессе вывозки заготовленной уничтожена лесохозяйственная дорога площадью 0,15 км., что отображено на схеме к акту, лесная дорога имелась, и была представлена приспособленной для движения транспортных средств полосой земли, предназначенной, в том числе, для вывозки заготовленной древесины с мест заготовки, прибытия лесопользователя и лесорубочных бригад к местам работы и обратно, а также для лесохозяйственных целей (охраны, защиты и воспроизводства лесов). В то же время возможность эксплуатации указанной дороги должна определяться с учетом требований Правил заготовки древесины, при условиях исключающих ее повреждение.
В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении № 67 СМ 005732 от 27 мая 2020 года установлено, что именно за период заготовки древесины ООО «СЛХПО» в период с 16.06.2019 г. по 01.02.2020 г, при проведении выборочной рубки спелых и перестойных деревьев, РПР в квартале 28, выделе 10, делянки № 1 на площади 7,8 га в Акатовском участковом лесничестве Гагаринского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес» имеющаяся лесная дорога была повреждена до невозможности проезда по ней, протяжённостью 0,15 км, в виде образования глубокой колейности в процессе заготовки и вывозки древесины, что также отображено на фототаблицах к акту осмотра лесосеки №4 от 27.05.2020 года.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного Кодекса РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
Согласно части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с частями 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Таким образом, вред, причиненный вследствие нарушения лесного законодательства, подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. При этом к имущественной ответственности лицо может быть привлечено независимо от привлечения к административной или уголовной ответственности.
В силу пункта 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
В пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) разъяснено, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты.
Как указано в абзаце 2 пункта 17 Постановления N 49, в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.
В пункте 12 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730, указано, что при возмещении вреда подлежат учету расходы, связанные с осуществлением принятых работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению) и понесенные лицом, причинившим вред, до дня вынесения решения суда по гражданскому делу о возмещении вреда вследствие совершения административного правонарушения либо обвинительного приговора в размере, не превышающем размера вреда, подлежащего возмещению.
Следовательно, в силу специфики природных объектов, которым причиняется вред, и необходимости прекращения негативного воздействия на окружающую среду особое значение имеют оперативное устранение причин такого нарушения и ограничение его последствий.
Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона N 7-ФЗ при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
При этом пункт 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Доводы ответчика о том, что в июне 2020 года ООО «Смоленское ЛХПО» осуществило ремонт лесовозной дороги за счет собственных средств, подтверждаются содержанием Постановления №109 о привлечении к административной ответственности от 26.02.2021 (л.д. 9).
Из представленного в дело Акта осмотра лесосеки № 12 от 03 августа 2020 года следует, что осмотр произведен в месте осуществления лесосечных работ, нарушений не выявлено, повреждение лесохозяйственной дороги устранено, дорога восстановлена, то есть ответчиком в досудебном порядке проведено возмещение вреда в натуре путем устранения повреждения лесной дороги (л.д. 147).
Учитывая, что материалами дела подтвержден факт возмещения ответчиком вреда в натуре, подлежащий учету при определении размера вреда окружающей среде, затраты по устранению такого вреда полностью покрывают денежную стоимость вреда, исчисленную в сумме 9928 руб., а доказательств наличия негативного изменения окружающей среды после возмещения вреда в натуре истцом не представлено, суд приходит к выводу о том, что возмещение вреда Обществом в натуре не противоречит законодательству и сложившейся судебной практике.
На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении искового требования.
Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового требования Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 6732042088) отказать.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья А.М. Ерохин
