АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
11.09.2023 Дело № А62-10777/2022
Резолютивная часть решения оглашена 04.09.2023
Полный текст решения изготовлен 11.09.2023
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Варфоломеевой К.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 6732042088)
к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленское лесохозяйственное производственное объединение» (ОГРН 1056758347271; ИНН 6729031047) о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства,
при участии:
от истца: не явились, извещены надлежаще,
от ответчика: Никитенков Р.Н. - представитель по доверенности,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее – истец, Департамент) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Смоленское лесохозяйственное производственное объединение» (далее – ответчик, ООО «Смоленское ЛХПО», Общество) о взыскании ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства в размере 76118 руб. (в соответствии с уточнением, принятым судом).
В обоснование заявленного требования Департамент указал на то, что 30.06.2020 года в 13 час. 00 мин. должностным лицом - мастером леса ООО «Смоленское ЛХПО» Баклановым Игорем Анатольевичем из-за ненадлежащего контроля при вывозке древесины с лесосеки было разбито дорожное полотно, что привело в квартале 23 выделе 17 на протяжении 2,3 км в квартале 23 выдел 2 лесосека 1 площадь 2,4 га Семлевского участкового лесничества Вяземского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес», к частичной негодности лесной дороги, в связи с чем, государственному лесному фонду причинен ущерб.
15.07.2021 года в адрес должностного лица-мастера леса ООО «Смоленское ЛХПО» Бакланова И.А. направлено предложение о добровольном возмещении ущерба, причиненного государственному лесному фонду, в течение 30 дней (исх. от 12.07.2021 №01-10-2005, почтовый идентификатор №80087362679392, вручено адресату 20.07.2021). ООО «Смоленское ЛХПО» ущерб не возмещен.
Ответчик в отзыве на исковое заявление привел следующие доводы.
В соответствии с Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, и СП 318.1325800.2017 «Свод правил. Дороги лесные. Правила эксплуатации», ООО «Смоленское ЛХПО» создало лесную дорогу, является ее владельцем, осуществляет ее эксплуатацию и ремонт. Указанная дорога является объектом лесной инфраструктуры (лесовозная дорога) и не является дорогой общего пользования, подлежит сносу, когда исчезнет в ней надобность. Ремонт указанной спорной дороги также осуществляется ответчиком по мере необходимости.
Истцом не представлены доказательства расходов государства на строительство лесной дороги и несения затрат государством на ее содержание и ремонт.
ООО «Смоленское ЛХПО» ремонт дороги осуществило за счет собственных средств, государственные средства не выделялись и не использовались.
Лесная (лесовозная дорога) дорога как объект лесной инфраструктуры, созданная и подлежащая сносу после того, как отпадет надобность в ней, не является компонентом природной среды, природным объектом и природным комплексом, а значит, не является предметом охраны окружающей среды.
Истцом не представлены документы, подтверждающие создание за счет государственных средств в квартале 23 выделе 17 Семлевского участкового лесничества Вяземского лесничества лесной дороги, предназначенной для охраны лесов от пожаров и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров. В материалах дела имеются доказательства, что дорога построена арендатором для технологических нужд и поддерживается им в рабочем состоянии.
Указанная в иске лесная дорога не имеет дорожного полотна, не стоит на балансе государства, не является частью лесного фонда. Она создана и принадлежит СЛХПО как объект лесной инфраструктуры, подлежащий сносу и рекультивации после завершения работ, следовательно, при её повреждении не может быть причинен ущерб лесному фонду и государству.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) имеющиеся в материалах дела документы, доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему выводу.
В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают, в том числе, вследствие причинения вреда.
Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются: возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.); возмещение причиненных убытков в денежном выражении (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
В пункте 2 статьи 15 ГК РФ убытки определены как расходы, которые лицо, чьи право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статья 1082 ГК РФ, определяющая способы возмещения вреда в виде возмещения вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ), подлежит применению при возмещении вреда, возникшего в сфере нарушения лесного законодательства.
Целью ответственности за причинение вреда лесу является достижение компенсации, восстановления его нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 100 Лесного кодекса, при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, вправе применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
Таким образом, истец обязан представить доказательства наличия всех условий, необходимых для возникновения убытков.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.
Для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения ущерба истцом должны быть доказаны: факт причинения ущерба и его размер; вина и противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим ущербом, наличие убытков в форме понесенных расходов и упущенной выгоды.
Как следует из материалов дела, На основании Договора аренды лесного участка № 112 от 18.12.2008 г. ООО «Смоленское ЛХПО» осуществляет заготовку древесины на лесном участке площадью 7164 га, местоположение Смоленская область, Вяземский район, Вяземское лесничество, Тумановское лесничество, кварталы 2, 12, 15, 16, 31, 32, 45, 53, 56, 62-66, 77-80; Исаковское участковое лесничество, кварталы 5-21, 48-53; Семлевское участковое лесничество, кварталы 3-5, 20-25, 70-72, 74, 75.
ООО «Смоленское ЛХПО» подана Лесная декларация № 01 от 20.01.2020 г. об использовании леса для заготовки древесины в период с 03.02.2020 г. по 02.02.2021 г., в том числе на проведение сплошной рубки спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах в квартале 23 выдел 2 лесосека 1 площадь 2,4 га Семлевского участкового лесничества Вяземского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес».
В соответствии с подпунктом 3.4.2. пункта 3.4. Договора аренды лесного участка № 112 от 18.12.2008 г. ООО «Смоленское ЛХПО» обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации настоящим Договором; соблюдать Правила заготовки древесины, Правила ухода за лесами, Правила пожарной и санитарной безопасности в лесах; обеспечить сохранность и привести в надлежащее состояние нарушенные дороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные, гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи, реки.
На основании Распоряжения Правительства РФ от 17.07.2012 г. № 1283 - Р «Об утверждении перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов», лесная дорога является объектом лесной инфраструктуры.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № 474 года (далее - Правила заготовки древесины), при заготовке древесины не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев.
Постановлением №142 от 11.03.2021 мастер леса ООО «Смоленское ЛХПО» Бакланов И.А. за повреждение дорожного полотна, был привлечен к административной ответственности по статье 8.30 КоАП РФ, постановление №142 от 11.03.2021 вступило в законную силу 31.07.2021 года.
ООО «Смоленское ЛХПО» в период с 03.02.2020 г. по 02.02.2021 г. проводились работы по заготовке древесины - сплошная рубка спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных лесах в квартале 23 выдел 2 лесосека 1 на площади 2,4 га Семлевского участкового лесничества Вяземского лесничества - филиала ОГКУ «Смолупрлес» на основании Лесной декларации № 01 от 20.01.2020 г. В ходе вывоза заготовленной древесины с которого и было повреждено дорожное полотно лесной дороги протяженностью 2,3 км. в квартале 23 Семлевского участкового лесничества Вяземского лесничества.
На основании акта на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 01.07.2020, схемы и фототаблицы к нему, усматривается, что лесная дорога имелась, и была представлена приспособленной для движения транспортных средств полосой земли, предназначенной, в том числе, для вывозки заготовленной древесины с мест заготовки, прибытия лесопользователя и лесорубочных бригад к местам работы и обратно, а также для лесохозяйственных целей (охраны, защиты и воспроизводства лесов).
В то же время возможность эксплуатации указанной дороги должна определяться с учетом требований Правил заготовки древесины, при условиях, исключающих ее повреждение. Мастер леса ООО «Смоленское ЛХПО» Бакланов И.А. в своих объяснениях в протоколе об административном правонарушении № 67 СМ 005827 от 08 июля 2020 года не отрицает, что за период заготовки древесины ООО «Смоленское ЛХПО» с 03.02.2020 г. по 02.02.2021 г. в квартале 23 выдел 2 лесосека 1 площадь 2,4 га Семлевского участкового лесничества Вяземского лесничества в результате нарушения Правил заготовки древесины повреждена имеющаяся лесная дорога на протяжении 2,3 км в виде образования глубокой колейности в процессе заготовки и вывозки древесины.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
В соответствии с пунктом 15 Порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, утвержденного приказом Минприроды России от 05.08.2020 N 565 «15. Эксплуатация и содержание (в том числе обслуживание и ремонт) объектов лесной инфраструктуры осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, лесохозяйственными регламентами лесничеств, проектами освоения лесов. Заинтересованные лица содержат объекты лесной инфраструктуры и обеспечивают их состояние, пригодное для эксплуатации по назначению в течение запроектированного срока службы объекта, по истечении которого обеспечивается снос объектов лесной инфраструктуры и рекультивация земель, на которых размещались такие объекты».
В соответствии с приказом Минприроды России от 27 июня 2016 г. № 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" и приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки" на стадии заключительных лесосечных работ осуществляется приведение в состояние, пригодное для использования по назначению лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных дорог.
Согласно части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с частями 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Таким образом, вред, причиненный вследствие нарушения лесного законодательства, подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. При этом к имущественной ответственности лицо может быть привлечено независимо от привлечения к административной или уголовной ответственности.
В силу пункта 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
В пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) разъяснено, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты.
Как указано в абзаце 2 пункта 17 Постановления N 49, в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.
В пункте 12 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730, указано, что при возмещении вреда подлежат учету расходы, связанные с осуществлением принятых работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению) и понесенные лицом, причинившим вред, до дня вынесения решения суда по гражданскому делу о возмещении вреда вследствие совершения административного правонарушения либо обвинительного приговора в размере, не превышающем размера вреда, подлежащего возмещению.
Следовательно, в силу специфики природных объектов, которым причиняется вред, и необходимости прекращения негативного воздействия на окружающую среду особое значение имеют оперативное устранение причин такого нарушения и ограничение его последствий.
Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона N 7-ФЗ при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.
При этом пункт 2 статьи 78 Закона N 7-ФЗ содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Доводы ответчика о том, что ООО «Смоленское ЛХПО» осуществило ремонт дороги за счет собственных средств, подтверждаются представленными в дело договором № 17 подряда на выполнение работ по ремонту лесной дороги от 10.08.2020, актом № 45 от 17.08.2020 (т.2, л.д. 25-27).
Учитывая, что материалами дела подтвержден факт возмещения ответчиком причиненного вреда, а доказательств наличия негативного изменения окружающей среды истцом не представлено, суд отказывает в удовлетворении искового требования.
Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового требования Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 6732042088) отказать.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья А.М. Ерохин
