_____________________________________________________________________
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Смоленск Дело № А62-1916/2006
“18 ” мая 2006 г.
решение принято 18 мая 2006 года
резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2006 года
Арбитражный суд в составе
Судьи Шапошникова И.В. при ведении протокола судебного заседания судьей Шапошниковым И.В.
рассматривает в судебном заседании
дело по иску Государственного учреждения Центр занятости населения Руднянского района
к ООО «Понизовьеагротехсервис»
о взыскании 76 910 руб.
В судебном заседании участвуют представители:
от истца: Животков А.А. – представитель (доверенность от 12.01.2006).
от ответчика – Барнев Н.М. – директор.
Сущность спора: Предъявлен иск о взыскании 76 910 руб. руб. ущерба, причиненного в результате использования не по целевому назначению средств федерального бюджета.
Ответчик представил отзыв на иск, иск не признает.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца и ответчика, суд
Установил:
В период с 2002 по 2004 годы между истцом и ответчиком заключались договоры, направленные на содействие гражданам в сфере занятости, в соответствии с которыми истец - Государственное учреждение Центр занятости населения Руднянского района (далее по тексту Центр Занятости) – перечислял денежные средства ответчику для оплаты труда работникам, работающим по направлению Центра Занятости.
Так, по направлению «Общественные работы» в указанном периоде истец перечислил ответчику 59 708 руб. по договорам № 3 от 15.04.2002, № 4 от 25.01.2003, № 22 от 05.05.2003, № 20а от 01.10.2003, № 1 от 15.01.2004, № 10 от 02.02.2004.
По направлению «Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите» перечислено 49 902,28 руб., по договору № 2 от 15.04.2002, № 1 от 25.01.2003, по договору № 2 от 15.01.2004, по договору № 18 от 16.08.2004.
В соответствии с актом проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГУ Центр занятости населения Руднянского района от 29.03.2005 года сумма 36 863 руб. по направлению «Общественные работы» и сумма 40 047 руб. по направлению «Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите» использованы не по целевому назначению.
Все денежные средства перечислялись ответчику во исполнение заключенных договоров, которые предусматривают, что при использовании средств федерального бюджета не по целевому назначению, ООО «Понизовьеагротехсервис» обязано возвратить ГУ Центр занятости населения Руднянского района указанные средства и уплатить проценты по ним по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день возврата.
Факт использовании средств федерального бюджета не по целевому назначению установлен Приговором Руднянского районного суда Смоленской области от 28.12.2005 года по делу № 1-86. Указанным приговором определено, что перечисленные ООО «Понизовьеагротехсервис» федеральные средства фактически были направлены ответчиком на выплату заработной платы рабочим, не состоящим на учете в ГУ Центр занятости населения Руднянского района, что является нецелевым расходованием средств федерального бюджета.
На основании вышеизложенного истец просит взыскать с ответчика 76 910 руб. (36 863 руб. по направлению «Общественные работы» и 40 047 руб. по направлению «Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите»).
Ответчик представил отзыв на иск. Иск не признает в связи с тем, что не согласен с доводами истца о том, что в соответствии с Актом проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГУ Центр занятости населения Руднянского района от 29.03.2005 сумма 36 363 руб. по направлению «Общественные работы» и сумма 40 047 руб. по направлению «Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите» использована не по целевому назначению.
Пояснил, что заключенные с 2002 по 2004 годы между сторонами договоры – типовые, и по их условиям работодатель - ООО «Понизовьеагротехсервис» - обязан заключить с гражданами, направленными Центром занятости, срочные трудовые договоры, а для получения от Центра занятости денежных средств работодатель обязан производить оплату гражданам, занятым на общественных и временных работах за счет собственных средств за фактически выполненную работу.
Свои обязательства по договору ООО «Понизовьеагротехсервис» выполнило, приняло на работу граждан, направленных центром занятости сроком на 2 месяца. Факт признания граждан состоящими на учете в Центре занятости установлен судом на основании показаний свидетелей, как самих безработных, так и работников Центра занятости, которые пояснили суду, что они на учет в качестве безработных ставят только лиц, уволенных с работы или ранее не работавших и только на основании их заявлений (лист 65 Приговора суда). На выплату заработной платы направлялись средства из выручки, полученной от производственно-хозяйственной деятельности общества. Но так как выручка поступала неравномерно, заработная плата выплачивалась гражданам несвоевременно, в несколько приемов и за фактически выполненную работу.
К моменту заключения вышеуказанных договоров, ООО «Понизовьеагротехсервис» находилось на картотеке, т.е. имело долги по налоговым платежам и взносам в Пенсионный фонд. При периодическом поступлении оговоренных договорами с Центром занятости сумм из средств федерального бюджета, банк в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в бесспорном порядке списывал денежные средства с расчетного счета ответчика на погашение задолженности по налогам и взносам в Пенсионный фонд.
Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства по договору должны исполнятся надлежащим образом и односторонний отказ от их исполнения недопустим.
Все договоры, заключенные между сторонами с 2002 по 2004 год являются типовыми. В соответствии с условиями договоров, для получения от Центра занятости указанных в договорах денежных средств, ООО «Понизовьеагротехсервис» обязано производить оплату гражданам, занятым на общественных и временных работах за счет собственных средств. При этом, при использовании средств федерального бюджета не по целевому назначению, ООО «Понизовьеагротехсервис» возвращает Центру Занятости указанные средства и уплачивает проценты по ним по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день возврата.
Согласно Приговора Руднянского районного суда от 28.12.2005 года несвоевременное поступление денежных средств от хозяйственной деятельности отрицательно влияло на систематичность выплаты заработной платы за фактически выполненные работы, представления об этом сведений в Центр занятости для дальнейшего перечисления денег на счета ООО «Понизовьеагротехсервис».
С целью дальнейшего получения денежных средств от Центра Занятости, полагая, что они будут направлены на выплату заработной платы работникам, работающим по направлению Центра Занятости, руководство ООО «Понизовьеагротехсервис» для предоставления в Центр Занятости составляло платежные ведомости о начисленной и якобы выплаченной работникам заработной платы, а за указанных в них работников расписывались работники бухгалтерии ООО «Понизовьеагротехсервис».
На основании данных документов в Центре Занятости на каждого указанного в платежной ведомости работника составлялся расчет компенсации по договорам об организации общественных работ или социальной поддержки по договорам об организации временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и по платежным поручениям Центра занятости денежные средства федерального бюджета перечислялись на расчетные счета ООО «Понизовьеагротехсервис», и оттуда в бесспорном порядке списывались банком на уплату налогов и взносов в Пенсионный фонд.
Довод ответчика о том, что свои обязательства по договорам ООО «Понизовьеагротехсервис» выполнило, приняло на работу граждан, направленных центром занятости сроком на 2 месяца и о том, что факт признания граждан состоящими на учете в Центре занятости установлен судом, никаким образом не влияет на то обстоятельство, что денежные средства, перечисленные Центром занятости на выплату заработной платы фактически работникам не выплачивались, а списывались в бесспорном порядке банком на уплату налогов и взносов в Пенсионный фонд, т.е. денежные средства использовались не по целевому назначению.
Довод ответчика о несогласии с Актом проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГУ Центр занятости населения Руднянского района от 29.03.2005 о том, что сумма 36 363 руб. по направлению «Общественные работы» и сумма 40 047 руб. по направлению «Временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите» использована не по целевому назначению, опровергается приговором Руднянского районного суда от 28.12.2005 года, в котором сделан вывод о нецелевом использовании средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 289 Бюджетного Кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет в том числе изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным Кодексом РФ.
Требования истца являются обоснованными, подтверждаются материалами дела и на основании ст. ст. 309, 310 Гражданского Кодекса РФ, ст. 289 Бюджетного Кодекса РФ подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Иск удовлетворить. Взыскать с ООО «Понизовьеагросервис» (пос. Понизовье Руднянского района) в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения Руднянского района (216790, г. Рудня, ул. Кирееав, 79) 76 910 руб. и государственную пошлину в сумме 2 807 руб.
2. Исполнительные листы выдать по вступлении решения в силу.
3. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций.
Судья И.В. Шапошников.
