АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Саратов
05 декабря 2023 года
Дело № А57-14776/2023
Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2023 года
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1096439000943 ИНН 6439071023, Саратовская область, г. Балаково) к Садоводческому товариществу «Березово» (ОГРН 1026401424664 ИНН 6439009434, Саратовская область, Балаковский район, с. Натальино) о взыскании задолженность за фактическое пользование земельным участком, процентов
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое товарищество «Березово» было создано работниками Балаковской АЭС, последней был выдан государственный акт на бессрочное пользование 300 га земли для организации коллективного садоводства (AI № 3747783 от 19.11.1991 г.) и зарегистрировано на основании Распоряжения администрации Балаковского муниципального района № 145-р от 29.06.1992 г. Согласно постановления объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области № 1317 от 26.09.1995 года, каждому члену садоводческого товарищества «Березово» в частную собственность был перерегистрирован земельный участок в пределах действующих норм (не более 1000 кв.м.) для ведения индивидуального садоводства и огородничества. 12.12.2016 постановлением администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района право постоянного (бессрочного) пользования филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» на земельный участок с кадастровым номером 64:05:020501:98 площадью 3000000 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., тер. СТ «Березово» прекращено. Основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования послужило заявление филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция». Образование новых земельных участков и регистрации на них права собственности каждому члену садоводческого товарищества «Березово» привело к уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером 64:05:020501:98. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2021-106780008 от 16.08.2021 г. его площадь составляла 1 839 997,63 +/- 956,25 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-131026364 от 02.08.2022 года площадь данного земельного участка составила 1 826 311,11+/- 956,25 кв.м. СТ «Березово» направило заявление от 13.07.2022 года (вх. 1512 от 14.07.2022 г.), в котором признало необходимость платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 64:05:020501:98 и просило предоставить расчет платы за фактическое пользование и ежегодно осуществлять перерасчет исходя их площади земельного участка, уменьшенного на площадь земельных участков, переоформленных членами садоводческого товарищества «Березово» в собственность. Комитет направил сообщение о произведении перерасчета платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 64:05:020501:98 с приложением уведомления № 1238 от 17.08.2022 по плате за фактическое пользование данным земельным участком, содержащим информацию о наличии задолженности в размере 313 472, 38 рублей, размера годовой платы в размере 125595 рублей 41 копейка, а также сроков и размеров поквартальных платежей. Расчет годовой платы был произведен с учетом площади земельного участка 1 826 311 кв.м.
СТ «Березово» оплату за фактическое использование земельным участком с 01.01.2020 года по 30.09.2022 года не исполнило. Сумма задолженности за фактическое использование земельным участком за данный период составила 345129,30 руб. 09.11.2022 Комитет направил претензию № 1393 с требованием оплатить задолженность. Претензия осталась без удовлетворения, что обусловило обращение в суд.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. Представил отзыв, согласно которому пояснил, что земельным участком кадастровым номером 64:05:020501:98 в полном объеме не пользуется, а использует только земли общего пользования: дороги, места расположения насосной станции и ремонтной базы товарищества на которой находится здание правления товарищества. Фактически используется только 35% земли. Утверждал, что истцом не представлены доказательства использования земельного участка в полном объеме. Также Истец произвел расчет без льгот и без вычета земель приватизированных дачных участков, за которые платится земельный налог индивидуально каждым дачником. Представил контррасчет, согласно которому годовая оплата за фактическое пользование земли с учетом льготников составляет 32392,36 руб., в связи с чем размер задолженности за период с 2020 по 2022 составил 91177,08 руб. Также представил расчет процентов, согласно которому размер процентов за период с 01.01.2020 по 31.05.2023 составил 19383,60 руб. Таким образом ответчику следовало оплатить 116560,68 руб. СТ «Березово» оплатило 120795,25 руб., что подтверждается платежным поручением № 104 от 31.05.2023.
Представитель истца с учетом произведенной оплаты уточнил исковые требования и просил взыскать задолженность за фактическое пользование земельным участком кадастровым номером 64:05:020501:98 за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 в размере 224334,05 руб., проценты за период с 01.01.2022 по 10.08.2023 в размере 63503,79 руб. с последующим начислением.
Ознакомившись с исковым заявлением, после соотнесения их с доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Истец свое исковое заявление мотивирует тем, что Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет) на основании Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Балаковского муниципального района Саратовской области», наделен следующими полномочиями: осуществлять в пределах своей компетенции от имени Балаковского муниципального района полномочия собственника в отношении муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальным имуществом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции других органов (пп.1 п. 1 ст. 7); выступать в установленном порядке арендодателем и ссудодателем муниципального имущества (пп.14 п. 1 ст. 7). Согласно п. 1.1. Положения о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утв. Решением Собрания Балаковского муниципального района от 21.12.2016 года N 3/5-67 (далее-Положение), комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково. В соответствии с пп.1 п. 2.1. Положения одной из основных задач Комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Комитет на основании Положения осуществляет функции администратора по начислению, взысканию, учету и контролю за поступлениями по неналоговым доходам, а также принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) сумм, поступающих в бюджет Балаковского муниципального района (пп. 19 п.3.1).
Комитетом установлен факт использования СТ «Березово» земельного участка кадастровым номером 64:05:020501:98 расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский муниципальный район, с. Натальино, тер. СТ «Березово», без оформления в надлежащем порядке правоустанавливающих документов в период с 01.01.2020 года по 30.09.2022 года.
Занятие и использование земельного участка в отсутствие каких-либо договорных отношений приводит к неосновательному обогащению в виде сбережения арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
Согласно расчету плата за неосновательное обогащение от пользования земельным участком с кадастровым номером 64:05:020501:98 за период с 01.01.2020 года по 30.09.2022 составляет 224334,05 руб. (с учетом уточнений).
Земельные правоотношения между уполномоченным на распоряжение вышеуказанными земельными участками органом исполнительной власти - Комитетом и собственником объектов недвижимости, расположенных в границах этих участков, не оформлены в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Занятие и использование земельного участка в отсутствие каких-либо договорных отношений приводит к неосновательному обогащению в виде сбережения арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
Указанная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума ВАС РФ № 12790/13 от 17.12.2013, согласно которой в подобных случаях имеет место фактическое пользование земельным участком, поэтому правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательного сбережения ими денежных средств являются статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статья 65 ЗК РФ.
Не оформление ответчиком права пользования земельным участком с кадастровым номером 64:05:020501:98 и отсутствие платежей за пользование земельным участком, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным, поэтому обязательство землепользователя по внесению платежей возникает в силу закона. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Судом установлен факт использования ответчиком земельного участка.
Арендная плата является формой оплаты собственнику за право пользования переданным в аренду имуществом. Отсутствие заключенного между сторонами договора аренды земельного участка не освобождает ответчика от обязанности оплачивать фактическое пользование земельным участком, исходя из размера арендной платы, установленного Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного управления. В соответствии с п.п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными Правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2. ст. 1105 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно производить платежи за землю.
Судом установлено, что в 2015 году СТ «Березово» за счет членских взносов был заказан проект планировки и межевания границ товарищества. Согласно постановления администрации Балаковского муниципального района от 05 июля 2016 года № 2159 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания в его составе» земельный участок площадью 1839997,63 кв.м. поставлен на кадастровый учет под номером 64:05:020501:98, адрес (местоположение): Саратовская область, Балаковский муниципальный район, село Натальино, территория СТ «Березово», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства.
Согласно постановления объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области № 1317 от 26.09.1995 года, каждому члену садоводческого товарищества «Березово» в частную собственность был перерегистрирован земельный участок в пределах действующих норм (не более 1000 кв.м.) для ведения индивидуального садоводства и огородничества.
С 1995 года по 2019 год включительно садоводческое товарищество платило земельный налог, что подтверждается справкой, представленной МРИ ФНС №2 по Саратовской области от 31 мая 2022 года № 08-18/12299.
13.07.2022 СТ «Березово» направило Комитету заявление, согласно которому, просило предоставить расчет платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 64:05:020501:98 с 01.01.2020 с ежегодным перерасчетом исходя их площади земельного участка, уменьшенного на площадь земельных участков, переоформленных членами садоводческого товарищества «Березово» в собственность.
25.07.2022 СТ «Березово» предоставило Комитету информацию об используемой площади земельного участка и просило произвести расчет оплаты за фактически используемую площадь земли.
Комитет направил сообщение о произведении перерасчета платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 64:05:020501:98 с приложением уведомления № 1238 от 17.08.2022 по плате за фактическое пользование данным земельным участком, содержащим информацию о наличии задолженности в размере 313 472, 38 руб., размера годовой платы в размере 125595,41 руб., а также сроков и размеров поквартальных платежей. Расчет годовой платы был произведен с учетом площади земельного участка 1 826 311 кв.м. Также Комитет сообщил, что произвести перерасчет не представляется возможным, так как неиспользуемые земельные участки, находящиеся в составе садоводческого товарищества не приватизированы, собственником или пользователем таких земельных участков является садоводческое товарищество, следовательно обязанность по содержанию общего имущества возложена на товарищество.
СТ «Березово» неоднократно обращалось в администрацию Балаковского муниципального района о рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка кадастровым номером 64:05:020501:98 в постоянное (бессрочное) пользование для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. В предоставлении земельного участка кадастровым номером 64:05:020501:98 в постоянное (бессрочное) пользование было отказано.
Таким образом СТ «Березово» использовало земельный участок с кадастровым номером 64:05:020501:98 без оформления в надлежащем порядке правоустанавливающих документов в период с 01.01.2020 года по 30.09.2022 года.
Согласно расчету Истца плата за неосновательное обогащение от пользования земельным участком с кадастровым номером 64:05:020501:98 за период с 01.01.2020 года по 30.09.2022 составила 224334,05 руб. (с учетом уточнений).
Ответчик обязательство по оплате не исполнил. Сумма задолженности за фактическое использование земельным участком за данный период составляет 224334,05 руб. В связи с неоплатой задолженности истец также заявил требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2022 по 10.08.2023 в размере 63503,79 руб. с последующим начислением.
Из пояснений истца следует, что расчет за 2020, 2021 и 9 месяцев 2022 года произведен по минимальной площади, которая была установлена на конец расчетного периода согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-131026364 от 02.08.2022 года, уменьшенная до целых квадратных метров, а именно: 1826311 кв.м. Таким образом, истец полагал, что действия Комитета не нарушают прав ответчика, соответствуют действующему законодательству и направлены на исполнение функций по обеспечению экономически эффективного управления и рационального использования государственной (до разграничения) земли.
Ответчик возражал против расчета представленного Истцом, пояснил, что земельным участком кадастровым номером 64:05:020501:98 в полном объеме не пользуется, а использует только земли общего пользования: дороги, места расположения насосной станции и ремонтной базы товарищества на которой находится здание правления товарищества. Фактически используется только 35% земли. Утверждал, что Истец произвел расчет без льгот и без вычета земель приватизированных дачных участков, за которые платится земельный налог индивидуально каждым дачником. Представил контррасчет, согласно которому общая площадь СТ «Березово» согласно копии выписки из ЕГРН от 16 августа 2021 года на земельный участок с кадастровым номером 64:05:02:0501:98 составляет 184 га: общая площадь дорог (центральной, межквартальных) составляет 26,4 га; общая площадь обрабатываемых участков составляет - 60,1 га, в том числе площадь приватизированных земельных участков - 22,5 га налог за землю платят собственники данных участков, площадь неприватизированных земельных участков составляет - 37,6 га. Всего членов садоводческого товарищества 545 человек, в том числе 338 человек это пенсионеры, физические лица имеющие трех и более детей, инвалиды. Согласно п. 4 постановления Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения», размер арендной платы за землю садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан уменьшается на 50 % для пенсионеров, для граждан имеющих трех и более детей, инвалидов.
Таким образом формула расчета годового размера арендной платы за земельный участок выглядит следующим образом:
Аг = УПКС х S х К (%), где
Аг - размер арендной платы за год;
УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка - 68,77 рублей;
S - площадь земельного участка - 1000 м2;
К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земли составляет - 0,1 %.
Размер арендной платы одного участка в год льготника: Аг = 68,02 х 1000 х 0,1% = 68,77 руб. льгота составляет - 50 % =34,38 руб. Всего по товариществу по льготникам сумма составила 11620,44 руб. (34,38 руб. х 338 человек).
Всего по землям общего пользования сумма составила: Аг общие земли = УПКС х S х К(%) =68,77 х 26400 х 0,1 % = 18155,28 рублей.
Всего по землям неприватизированных земельных участков сумма составила: Аг неприватиз. = УПКС х S х К (%) =68,77 х 37600 х 0,1 % =25857,52 рублей.
Таким образом, годовая оплата за фактическое пользование земельным участком кадастровый номер 64:05:020501:98, с учетом льготников составляет 32392,36 руб. (18155,28 + 25857,52 - 11620,44). В связи с чем размер задолженности за период с 2020 по 2022 составляет 91177,08 руб.
Исходя из расчета задолженности, ответчик произвел контррасчет процентов, согласно которому размер процентов за период с 01.01.2020 по 31.05.2023 составил 19383,60 руб. На основании изложенного, ответчик полагал, что ему следовало оплатить 116560,68 руб. (97177,08 + 19383,60).
Суд соглашается с контррасчетом Ответчика, поскольку Истец произвел расчет без учета льгот и без вычета земель приватизированных дачных участков.
Руководствуясь контррасчетом, Ответчик оплатил задолженность в размере 120795,25 руб., что подтверждается платежным поручением № 104 от 31.05.2023. Истцом факт оплаты не оспорен. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии задолженности за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2022 г. в размере 224334,05 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения за период с 01.01.2020 г. по 10.08.2023 г. в размере 63503,79 руб.
На основании изложенного исковые требования истца, о взыскании задолженности и процентов, удовлетворению не подлежат.
Таким образом, в удовлетворении иска необходимо отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления (с учетом уточнений) Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН 1096439000943 ИНН 6439071023, Саратовская область, г. Балаково) к Садоводческому товариществу «Березово» (ОГРН 1026401424664 ИНН 6439009434, Саратовская область, Балаковский район, с. Натальино) взыскании денежных средств за фактическое использование земельного участка кадастровым номером 64:05:020501:98 расположенным по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл.. Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., тер. СТ «Березово», за период с 01.01.2020 г. по 30.09.2022 г. в размере 224334,05 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения за период с 01.01.2020 г. по 10.08.2023 г. в размере 63503,79 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в порядке, установленном ст. 395 ГК РФ, с 11.08.2023 года по день фактического исполнения обязательства по уплате долга за фактическое пользование земельным участком кадастровым номером 64:05:020501:98 расположенным по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский м.р-н, Натальинское с.п., тер. СТ «Березово» в размере 224334,05 руб. отказать.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.
Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.
Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. 8(8452)983912).
Судья В.Е. Бондаренко
