114/2023-297357(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;
http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Саратов Дело № А57-20942/2023 01 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2023г.
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2023г.
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковой А.Р., рассмотрев материалы дела по заявлению Индивидуального предпринимателя Перевязкиной Любови Игоревны
заинтересованные лица:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области
Управление (клиентская служба) в Энгельсском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
о признании незаконным отказа, об обязании выплатить сумму 67 281,48 руб., о взыскании расходов на оплату услуг представителя 20 000 руб.,
при участии:
от Индивидуального предпринимателя Перевязкиной Любови Игоревны – Кузнецова Э.Р. по доверенности от 26.08.2023 г., диплом о ВЮО обозревался,
от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области – Бунтякова Т.Н. по доверенности от 09.01.2023 г., диплом о ВЮО обозревался,
от клиентской службы в Энгельсском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области – Бунтякова Т.Н. по доверенности от 09.01.2023 г., диплом о ВЮО обозревался,
от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – Ионцева И.М. по доверенности от 11.09.2023 г, диплом о ВЮО обозревался,
у с т а н о в и л: заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.
В ходе судебного разбирательства с учетом математического расчета, произведенного пенсионным фондом, заявитель уточнил требования, просил суд:
- Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в выплате пособия по беременности и родам Индивидуальному предпринимателю Перевязкиной Любови Игоревне, ОГРНИП: 322645700017962, ИНН:
640100799364 в выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам от 28.04.2023г. недействительным.
- Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области устранить нарушение прав заявителя путем осуществления выплаты Индивидуальному предпринимателю Перевязкиной Любови Игоревне страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2023 г. по 06.05.2023 г. в сумме 64073,21 рублей.
- Возвратить ИП Перевязкиной Любови Игоревне уплаченную в федеральный бюджет госпошлину в размере 300 руб., выдать справку на возврат.
- Взыскать расходы на оплату услуг представителя с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу Индивидуального предпринимателя Перевязкиной Любови Игоревны ОГРНИП: 322645700017962, ИНН: 640100799364 в сумме 20 000 рублей.
Заинтересованные лица высказали позиции согласно отзывам.
Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель Перевязкина Л.И. обратилась с заявлением от 13.04.2023 о назначении и выплате пособия по беременности и родам.
Индивидуальный предприниматель Перевязкина Л.И. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2023 год.
Страховые взносы были уплачены индивидуальным предпринимателем в 2022 г., что не оспаривается Заинтересованным лицом.
Письмом от 28.04.2023г. заинтересованного лица ИП Перевязкиной Л.И. было отказано в назначении пособия.
Заявитель не согласился, обратился в суд.
Суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со т. 4.5 того же закона.
Согласно ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации исходя из стоимости страхового года, определяемой как 2,9 % минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенные в 12 раз (ч.3 ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ).
Частью 4 ст. 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в указанные правоотношения.
Исходя из ч.6 ст.4.5 Федерального закона № 255-ФЗ указанные лица приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты страховых взносов в
установленном размере за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Как указал, фонд МРОТ по состоянию на 01.01.2022г. составлял 13890 руб., следовательно, стоимость страхового года в 2022 году составляла 4833,72 руб. (13890 х2,9% х12).
ИП Перевязкина Л.И. зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отделении Фонда 15.07.2022г. Страховые взносы в сумме 4833,72 руб. были уплачены ИП Перевязкиной Л.И. 26.12.2022г.
На основании изложенного, ИП Перевязкина Л.И. приобрела право на обеспечение по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2023 году. В связи с этим, ИП Перевязкиной Л.И. в 2023 году было назначено и выплачено единовременное пособие при рождении ребенка, а также назначено и выплачивается с мая 2023 года ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
ИП Перевязкина Л.И. обратилась в отделение Фонда с заявлением о выплате пособия по беременности и родам.
Однако отделение Фонда указало, что права на получение пособия по беременности родам ИП Перевязкина Л.И. в 2023 году не приобрела.
С данным доводом суд не соглашается в силу следующего.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 255-ФЗ, ст. 7 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам выплачивается застрахованным женщинам суммарно за весь период отпуска по беременности и родам, следовательно, страховой случай един и начинается с момента начала отпуска по беременности и родам, начало которого определяется датой, указанной в листке нетрудоспособности.
По мнению фонда, на основании листков нетрудоспособности № 9101519996625 (на период с 02.12.2022г. по 20.04.2023г. – 140 дней) и № 910166792735 (на период с 21.04.2023г. по 06.05.2023г. – 16 дней при осложненных родах) страховой случай – отпуск по беременности и родам Перевязкиной Л.И. начался с 02.12.2022г., когда права на страховое обеспечение заявитель еще не приобрела. Поскольку наступивший 02.12.2023г. страховой случай неделим, является единым, то права на пособие по беременности и родам ИП Перевязкина Л.И. не приобрела за весь страховой случай, наступивший в 2022 году, следовательно, отказ отделения Фонда в выплате заявительнице пособия по беременности и родам за указанный период Фонд считает правомерен.
Отказ заинтересованное лицо мотивирует, в т.ч. следующим:
- Листок нетрудоспособности является документом, подтверждающим наступление страхового случая (временной нетрудоспособности, беременности и родам), начало которого определяется датой, указанной в листке нетрудоспособности.
- Согласно представленным листкам нетрудоспособности № 910151996625 от 02.12.22 г. за период с 01.12.2022 г. по 20.04.2023 г., № 910166792735 от 27.02.2023 г. за период с 21.04.2023 г. по 06.05.2023 г. страховой случай наступил в 2022 году.
- Перевязкина Л.И. как индивидуальный предприниматель, в 2022 году вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства и уплатили за себя страховые взносы в Фонд
социального страхования Российской Федерации, в связи с чем она имеет право на получение пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством по страховым случаям, наступившим с 01.01.2023 г.
- Но поскольку страховой случай наступил в 2022 году, то право на получение пособия по беременности и родам из средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством отсутствует.
Однако выводы заинтересованного лица в данном случае не обоснованы и не соответствуют требованиям Федерального закона № 255- ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
На основании ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения (постановления, акта), действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта (решения, постановления), действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом (решением, постановлением), действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу подпунктов 5, 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Федерального закона N 255-ФЗ Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 этого Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.
Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 этой статьи Закона (часть 2 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам
является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ).
Статьей 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила).
Согласно пункту 6 Правил, страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Индивидуальным предпринимателем Перевязкиной Л.И. добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ уплачены страховые взносы.
ИП Перевязкиной Л.И. были подтверждены факты наступления страхового случая Листками нетрудоспособности № 910151996625 от 02.12.22 г. за период с 01.12.2022 г. по 20.04.2023 г., № 910166792735 от 27.02.2023 г. за период с 21.04.2023 г. по 06.05.2023 г.
Соответственно вывод заинтересованного лица, что факт наступления страхового случая произошел исключительно в 2022 году не соответствует действительности. Открытия больничного лица в 2022 году не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.
Право на получение пособия, обусловленное уплатой взносов, не может зависеть от того, что период временной нетрудоспособности отражен в листке нетрудоспособности как переходящий с одного года на другой.
Следовательно, доводы заинтересованного лица подлежат отклонению. (Решение Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-29842/2019, Постановление Арбитражного суда Уральского округа по дело № А07-35124/2018, Решение Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-6612/2022, Определении Верховного Суда РФ от 18.11.2019 N 309-ЭС19-20697 по делу N А07-35124/2018).
Расчет сумм, подлежащих возмещению, заявителем произведен с учетом математического расчета Фонда, что является правом заявителя.
ИП Перевязкиной Л.И. в суд представлены документы, свидетельствующие о факте произведенных расходов на юридические услуги представителя, в т.ч. договор на оказание услуг от 05.08.2023г. на представительство в арбитражном суде на сумму услуг 20 000 руб., чек – квитанция об оплате 20 000 руб., доверенность, выданная представителям.
В соответствие с ч.2 ст. 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Фонд просил учесть, что согласно п. 13 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016г. разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Фонд ходатайствовал о снижении расходов.
В данном случае с учетом процессуального поведения сторон, всех фактических обстоятельств, судебные расходы определены судом в сумме 15 000 руб. В остальной части заявления о взыскании расходов суд отказывает.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в выплате пособия по беременности и родам Индивидуальному предпринимателю Перевязкиной Любови Игоревне, ОГРНИП: 322645700017962, ИНН: 640100799364 в выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам от 28.04.2023г. недействительным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области устранить нарушение прав заявителя путем осуществления выплаты Индивидуальному предпринимателю Перевязкиной Любови Игоревне страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2023 г. по 06.05.2023 г. в сумме 64073,21 рублей.
Возвратить ИП Перевязкиной Любови Игоревне уплаченную в федеральный бюджет госпошлину в размере 300 руб., выдать справку на возврат.
Взыскать расходы на оплату услуг представителя с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области в пользу Индивидуального предпринимателя Перевязкиной Любови Игоревны ОГРНИП: 322645700017962, ИНН: 640100799364 в сумме 15 000 рублей. В остальной части отказать.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.
Судья Арбитражного суда
Саратовской области Ю.П. Огнищева
