АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
410002 г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, 1.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Саратов Дело № А-57- 23970/07 - 35
«18» января 2007г.
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Пермяковой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Закрытого акционерного общества «Поволжский немецкий банк», г. Саратов,
к Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова,
о признании недействительными решений от 27.07.2007г. №№ 1469, 1470, 1471, 1472 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение,
при участии:
от Заявителя – Шишкова В.В. по доверенности от 07.04.2005г.,
от Заинтересованного лица – Шустовой Ю.В. по доверенности №03-19/6682 от 23.03.2007г.
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Закрытое акционерное общество «Поволжский немецкий банк», г. Саратов, о признании недействительными решений Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова от 27.07.2007г. №№ 1469, 1470, 1471, 1472 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.
Перед началом судебного разбирательства представителем Заявителя заявлено ходатайство, в соответствии с которым он просит суд обратиться с запросом в Центральный банк РФ для выяснения вопросов: является ли Центральный банк РФ органом статистики в смысле положений ст.15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учет»; является ли срок, предусмотренный Положением Банка России №1270 о предоставлении квартальной и годовой отчетности Банкам, сроком, заменяющим положения ст.15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учет».
Суд считает данное ходатайство Заявителя неподлежащим удовлетворению, поскольку, вопросы, поставленные в ходатайстве, не касаются спорных вопросов, рассматриваемых в данном деле. Центральный банк России не является органом, дающим толкование налогового законодательства, а порядок и сроки представления бухгалтерской отчетности кредитными организациями в территориальные органы Центрального банка не является предметом рассмотрения по данному делу. Ходатайство ЗАО «Поволжский немецкий банк» отклонено.
Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова в отношении ЗАО «Поволжский немецкий банк» проведены налоговые проверки, в результате которых установлено, что организацией не представлена в налоговый орган по месту нахождения бухгалтерская отчетность, а именно: «Отчет кредитной организации о прибылях и убытках» за 12 месяцев 2006г. и за 1 квартал 2007г., «Оборотная ведомость кредитной организации» за 12 месяцев 2006г. и за 1 квартал 2007г.
Данные факты были зафиксированы в Актах и вынесены решения от 27.07.2007г. №№ 1469, 1470, 1471, 1472 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.126 АПК РФ.
На основании решения от 27.07.2007г. №1469 ЗАО «Поволжский немецкий банк» привлечено к налоговой ответственности за непредставление Отчета кредитной организации о прибылях и убытках за 12 месяцев 2006г. в виде штрафа в размере 50руб.
На основании решения от 27.07.2007г. №1470 ЗАО «Поволжский немецкий банк» привлечено к налоговой ответственности за непредставление Отчета кредитной организации о прибылях и убытках за 1 квартал 2007г. в виде штрафа в размере 50руб.
На основании решения от 27.07.2007г. №1471 ЗАО «Поволжский немецкий банк» привлечено к налоговой ответственности за непредставление Оборотной ведомость кредитной организации за 12 месяцев 2006г. в виде штрафа в размере 50руб.
На основании решения от 27.07.2007г. №1472 ЗАО «Поволжский немецкий банк» привлечено к налоговой ответственности за непредставление Отчета кредитной организации о прибылях и убытках за 1 квартал 2007г. в виде штрафа в размере 50руб.
ЗАО «Поволжский немецкий банк» не согласилось с названными решениями и обратилось в арбитражный суд с данным заявлением. В судебном заседании Заявитель поддержал требования в полном объеме и пояснил, что, по его мнению, у кредитной организации отсутствует обязанность по предоставлению бухгалтерской отчетности в налоговые органы, поскольку, в настоящее время предоставление бухгалтерской отчетности кредитными организациями предусмотрено Законами «О банках и банковской деятельности», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и изданными во исполнение указанных законов нормативными актами Банка России.
Налоговый орган требования ЗАО «Поволжский немецкий банк» не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ) одной из основных задач бухгалтерского учета являются обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.
Абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ определены органы исполнительной власти, которым в обязательном порядке организации, за исключением бюджетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность. Другим органам исполнительной власти, банкам и иным пользователям бухгалтерская отчетность представляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 23 НК РФ предусмотрены обязанности налогоплательщиков.
В редакции 2006г. п.п.4 п.1 ст.23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".
В редакции с 01.01.2007г. п.п.5 п.1 ст.23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика представлять по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета. Исключений для кредитных организаций не предусмотрено.
Пунктом 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ определены сроки представления бухгалтерской отчетности.
Квартальная бухгалтерская отчетность должна быть представлена в течение 30 дней по окончании квартала, а годовая – в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, что соответствует обязательному требованию ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, заявитель обязан представить в налоговый орган бухгалтерскую отчетность за 12 месяцев 2006г. и за 1 квартал 2007г.
Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговый орган документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет ответственность, предусмотренную п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ, в связи с чем, и были приняты налоговым органом решения от 27.07.2007г. №№ 1469, 1470, 1471, 1472 о привлечении ЗАО «Поволжский немецкий банк» к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 50 руб. за непредставление им в установленный срок Оборотной ведомости кредитной организации и Отчета кредитной организации о прибылях и убытках за 12 месяцев 2006г., 1 квартал 2007г.
Ссылка Заявителя на то, что у кредитной организации отсутствует обязанность по предоставлению бухгалтерской отчетности в налоговые органы, поскольку, в настоящее время предоставление бухгалтерской отчетности кредитными организациями предусмотрено Законами «О банках и банковской деятельности», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и изданными во исполнение указанных законов нормативными актами Банка России является несостоятельной по следующим основаниям.
Статьей 2 Закона «О банках и банковской деятельности» установлено, что правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", другими федеральными законами, нормативными актами Банка России.
В силу ст.40 Закона «О банках и банковской деятельности» правила ведения бухгалтерского учета, представления финансовой и статистической отчетности, составления годовых отчетов кредитными организациями устанавливаются Банком России с учетом международной банковской практики. Из чего следует, что правила и порядок представления бухгалтерской отчетности для целей налогового контроля, Банком России не устанавливается.
В силу ст.1 НК РФ права и обязанности налогоплательщиков и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, устанавливаются Налоговым Кодексом РФ.
Ссылка ЗАО «Поволжский немецкий банк» на ведомственные нормативные акты, регулирующие порядок и сроки представления бухгалтерской отчетности также несостоятельна, так как, названные нормы регулируют порядок составления и представления отчетности в Центральный банк РФ и не могут входить в противоречие с порядком и сроками представления бухгалтерской отчетности, установленными Налоговым кодексом РФ и Законом № 129-ФЗ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решения Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова от 27.07.2007г. №№ 1469, 1470, 1471, 1472 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение соответствует действующему законодательству, в связи с чем, требования Заявителя необоснованны и удовлетворению не подлежат.
В силу ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст.ст.201,167-170 АПК РФ Арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Закрытому акционерному обществу «Поволжский немецкий банк», г. Саратов, о признании недействительными решений Инспекции ФНС России по Фрунзенскому району г. Саратова от 27.07.2007г. №№ 1469, 1470, 1471, 1472 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 АПК РФ, в апелляционную и кассационную инстанции.
Судья Арбитражного суда
Саратовской области И.В.Пермякова
