АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
443045, г. Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846-2) 24-17-45
_____________________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Самара
31 июля 2003 г. Дело № А55-6219/03-41
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Коршиковой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Самары к Приволжскому округу внутренних войск МВД России, г. Нижний Новгород, и войсковой части 7452 внутренних войск МВД России, г. Самара о взыскании 6 200 рублей налоговых санкций,
при участии в заседании, протокол которого велся судьей Коршиковой Е.В.:
от заявителя – Кандыкова О.А. (специалист - служебное удостоверение № 193153, доверенность от 23.07.02г.),
от Приволжского округа внутренних войск МВД России – Корнева В.К. (удостоверение личности ЯФ № 004828, доверенность от 10.01.03г.),
от войсковой части 7452 внутренних войск МВД России - Корнева В.К. (удостоверение личности ЯФ № 004828, доверенность от 01.02.03г.),
установил:
ИМНС просит взыскать с Приволжского округа внутренних войск МВД России налоговые санкции в размере 6 200 руб. за непредставление в налоговый орган войсковой частью 7452 внутренних войск МВД России сведений о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных в 2001г. налогов (в количестве 124 документов) на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации. Считает, что налоговые санкции с войсковой части 7452 внутренних войск МВД России взысканы быть не могут, так как войсковая часть не является юридическим лицом.
Приволжский округ внутренних войск МВД России в отзыве заявленные требования не признал, указывая на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу; невыполнение требований действующего законодательства воинской частью обусловлено несоответствием положений Налогового кодекса Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о государственной тайне; его вина в совершении налогового правонарушения отсутствует.
Войсковая часть 7452 внутренних войск МВД России в отзыве просит в удовлетворении заявленных требований к Приволжскому округу внутренних войск МВД России отказать как к ненадлежащему ответчику по делу, поскольку часть является юридическим лицом, невыполнение требований действующего законодательства воинской частью связано с несоответствием положений Налогового кодекса Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о государственной тайне; обусловлено наличием запрета Главнокомандующего внутренними войсками МВД России на предоставление соответствующей информации, следовательно вина налогоплательщика в нарушении законодательства о налогах и сборах отсутствует.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
С 17.09.2002г. по 11.11.2002г. инспекцией МНС РФ проведена выездная налоговая проверка войсковой части 7452 внутренних войск МВД России по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (по вопросам правильности исчисления, удержания и перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц) за период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г.
Проверкой установлено непредставление в УМНС России по Самарской области сведений о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогов за 2001г. в количестве 124 документов. Правонарушения зафиксированы в акте проверки (л.д. 9-11), которым предложено привлечь войсковую часть 7452 внутренних войск МВД России к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации. Акт подписан исполняющим обязанности руководителя войсковой части без возражений.
По результатам рассмотрения указанного акта при отсутствии возражений войсковой части инспекцией МНС РФ по Ленинскому району г. Самары было вынесено Решение № 04-19/9046 от 27.12.2002г. (л.д. 12-14) о привлечении налогового агента - Приволжского округа внутренних войск МВД России, - к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения за непредставление в налоговый орган войсковой частью 7452 внутренних войск МВД России сведений о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных в 2001г. налогов (в количестве 124 документов) на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 6 200 руб. При этом налоговый орган считает, что ответственность за данное правонарушение должна быть возложена на Приволжский округ внутренних войск МВД России, так как войсковая часть 7452 внутренних войск МВД России не является юридическим лицом.
Между тем, материалы дела свидетельствуют о том, что войсковая часть 7452 внутренних войск МВД России предназначена для охраны важных государственных объектов и специальных грузов, а также участия совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и поддержания режима чрезвычайного положения и выполнения других задач, возлагаемых законодательством Российской Федерации. Часть состоит на налоговом учете как самостоятельный налогоплательщик (л.д. 20-23). В судебном заседании представитель войсковой части пояснил, что не были представлены только сведения о доходах военнослужащих, данный довод не опровергнут налоговым органом.
Согласно Закону РФ «О государственной тайне», Указу Президента Российской Федерации от 30.11.1995г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» государственную тайну составляют сведения в военной области, в том числе сведения о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состояния их боевого обеспечения. Подлежащие передаче в налоговый орган сведения о доходах военнослужащих раскрывают охраняемые названным законом сведения о численности войск, их дислокации, организационной структуре. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющих совместных работ, с санкции органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 Закона РФ «О государственной тайне» находятся эти сведения (статья 16 закона). Утвержденная в установленном порядке форма их представления отсутствует.
Сведения о доходах военнослужащих не представлены в связи с исполнением войсковой частью 7452 внутренних войск МВД России прямого указания Заместителя министра внутренних дел - главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ (телеграмма № 4/24-3419 - л.д. 71), запрещающего представлять указанные сведения в налоговый орган до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.
В соответствии с пунктом 2) статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо не может быть привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения. В силу подпункта 3) пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации, обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, признается выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции. В соответствии с пунктом 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 2001г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», к письменным разъяснениям по вопросам применения законодательства о налогах и сборах относятся также письменные разъяснения руководителей соответствующих федеральных министерств и ведомств, а также уполномоченных на то должностных лиц. Исполнение указанного распоряжения Заместителя министра внутренних дел - главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ, - в силу требований Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации является обязательным как для войсковой части, так и для Приволжского округа внутренних войск.
Таким образом, вина в совершении налогового правонарушения как войсковой частью, так и Приволжским округом внутренних войск отсутствует, что является обстоятельством, исключающим привлечение указанных лиц к налоговой ответственности. Изложенное является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных ИМНС требований.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на налоговый орган, который законом от уплаты пошлины освобожден. Дело рассмотрено без взимания пошлины.
Руководствуясь статьями 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных Инспекцией МНС РФ по Ленинскому району г. Самары требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области в течение месяца.
Судья Е.В. КОРШИКОВА
