АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
20 февраля 2009 года
Дело №
А55-18880/2008
Арбитражный суд Самарской области
В составе судьи
Кулешовой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баусовой С.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной ИФНС России №16 по Самарской области,446206, Самарская область, Новокуйбышевск, Пирогова, 12
к Муниципальному учреждению "Благоустройство и озеленение", 446100, Самарская область, Чапаевск, Пролетарская,1
о взыскании 5 778 руб. 00 коп.
при участии в заседании:
от заявителя – предст. Медведевой М.А. /дов.от 26.11.08 г./;
от ответчика - предст. Бумажниковой О.Ю. /дов.от 1.01.09 г./;
Установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области просит взыскать с Муниципального учреждения «Благоустройство и озеленение» сумму задолженности по штрафу в размере 5778,00 руб., за нарушение срока представления декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 г., ссылаясь на взыскание указанной суммы с бюджетного учреждения в судебном порядке в соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ.
Представитель ответчика факт несвоевременного представления декларации в электронном виде объясняет сбоем программы и обращает внимание на представление налоговой декларации по почте и последующее направление декларации в установленной форме после подключения новой программы.
Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Межрайонной ИФНС № 16 по Самарской области от 02 октября 2008г. № 1859, принятым по результатам камеральной проверки (акт от 20.08.08г. №1573), Муниципальное учреждение «Благоустройство и озеленение» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 г. в установленный срок в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5778 рублей (л.д. 6-8).
Для уплаты в добровольном порядке указанной суммы штрафа Межрайонной ИФНС № 16 по Самарской области ответчику заказным письмом направлено требование № 3603 по состоянию на 05.11.2008г. со сроком исполнения до 17.11.2008г., которое ответчиком не исполнено в установленный срок, что явилось основанием для обращения заявителя с заявлением о взыскании налоговых санкций.
Муниципальное учреждение «Благоустройство и озеленение» является бюджетным учреждением и право на взыскание может быть реализовано заявителем только в судебном порядке, т.к. в силу ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.
Согласно п. 3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронном виде.
В соответствии со ст. 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) по НДС устанавливается как квартал.
В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учёта соответствующую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истёкшим налоговым периодом.
Как следует из материалов дела, 21.04.08 г. заинтересованным лицом в налоговый орган по почтовой связи направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 года (л.д.18, 20), в которой содержатся все необходимые сведения для исчисления и уплаты налога, данная декларация налоговым органом получена (л.д.19). Ответчиком представлены доказательства отсутствия возможности отправки налоговой декларации телекоммуникационным каналом связи в установленный срок в связи со сбоем программы (л.д. 17-32). Организация, оказывающая ответчику услуги электронного документооборота в системе была лишена лицензии, поэтому ответчик вынужден был отправить декларацию почтовой связью, а 06 мая 2008 года Муниципальное учреждение «Благоустройство и озеленение» заключило договор с ЗАО «Производственная фирма «СКБ КОНТУР» на предоставление услуг электронного документооборота и декларация была направлена в налоговый орган у установленной форме.
Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета) в налоговый орган по месту учета и не предусмотрена ответственность за представление декларации по неустановленной форме.
Данный вывод суда основан на системном толковании норм налогового законодательства в их взаимосвязи и сделан с учетом принципа единообразия судебной практики, нашедшей свое выражение, в частности, в определениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. N 1475/08 и от18 августа 2008 года № 10030/08.
В соответствии с пунктом 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 101-102, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат в связи с освобождением от ее уплаты.
Руководствуясь ст.110,167-170,176
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. Заявление оставить без удовлетворения. Во взыскании налоговых санкций отказать.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г.Самара в месячный срок с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области
Судья
Кулешова Л.В.
