АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                443045, г. Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846-2) 24-17-45

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 г. Самара

19 декабря 2003г.

дата изготовления

Дело №

А55-12277/03-44

        Арбитражный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Степановой И.К., рассмотрел 15 декабря 2003г. в судебном заседании, протокол которого велся судьей, дело по заявлению ОАО «Самаранефтегеофизика» г. Самара к Инспекции МНС РФ по Сергиевскому району Самарской области с. Сергиевск Самарская область о признании незаконным бездействия по проведению возврата излишне уплаченного налога на прибыль  и обязании произвести возврат излишне уплаченного налога на прибыль в сумме 95 330 руб.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): юр. Дружинин В.А. (дов. от 31.10.03г.), юр. Иванов А.В. (дов. от 31.10.03г.),

от ответчика (заинтересованного лица): зам. нач. отд. Тюлюпова А.С. (дов. № 03-10 от 27.11.03).

      ОАО «Самаранефтегеофизика», с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие Инспекции МНС РФ по Сергиевскому району Самарской области, выразившееся в бездействии ее руководителей по возврату излишне уплаченного налога на прибыль в местный бюджет Сергиевского района Самарской области за 2001г. в сумме 95 330 руб. и обязать ИМНС произвести возврат излишне уплаченного налога на его расчетный счет. Основанием для возврата излишне уплаченного налога является то обстоятельство, что правомерно установленный налог вступает в силу с 1-го числа очередного налогового периода, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования акта, решение № 15 районного собрания представителей  от 14.09.00г. о принятии местной ставки налога на прибыль официально опубликовано 20.12.00г. в газете «Сельская трибуна» за № 151, месячный срок со дня опубликования истек 20 января 2001г., налоговым периодом по налогу на прибыль является календарный год, следовательно, налог на прибыль в местный бюджет Сергиевского района по ставке 5 % мог быть установлен только с 01.01.02г. (л.д.2-4,17-20). Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

      Инспекция МНС РФ по Сергиевскому району Самарской области требования не признает, считает налоговым периодом по налогу на прибыль квартал, поскольку  предприятие в соответствии с п. 1 ст. 55 НК РФ и ст. 8 Закона РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» определяет налоговую базу и исчисляет сумму налога на прибыль ежеквартально, налог на прибыль за 2001г. уплачен  ОАО «Самаранефтегеофизика» в соответствии с законодательством, не является излишне уплаченным и возврату не подлежит (л.д.53-54). В судебном заседании заинтересованное лицо высказало возражения против заявленных требований.

       Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       04.06.03г. ОАО «Самаранефтегеофизика» направило в Инспекцию МНС РФ по Сергиевскому району Самарской области заявление о возврате излишне уплаченного налога на прибыль за 2001г. в соответствии с уточненной декларацией по налогу на прибыль за 2001г., согласно которой предприятие излишне начислило и уплатило налог на прибыль за 2001г. в местный бюджет платежными поручениями № 2014 от 03.08.01г. в сумме 47 698 руб. и № 3052 от 05.11.01г. в сумме 47 632 руб., всего в сумме 95 330 руб.(л.д.9-14).

       В соответствии со ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган не позднее одного месяца со дня обнаружения факта излишней уплаты налога должен был произвести возврат излишне уплаченной суммы либо направить налогоплательщику предложение о проведении совместной выверки, если обнаружен факт, свидетельствующий о возможной излишней уплате налога. Ни одно из вышеназванных действий ИМНС не совершено, что явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

        В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 27.12.91г. № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (с изменениями и дополнениями) в местные бюджеты зачисляется налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам, устанавливаемым представительными органами местного самоуправления в размере не выше 5 процентов.

       Решением № 15 районного Собрания представителей от 14.09.00г. установлена ставка налога на прибыль в местный бюджет Сергиевского района в размере 5 процентов с 01.01.01г. Указанное решение представительного органа местного самоуправления официально опубликовано 20.12.00г. в газете «Сельская трибуна» за № №151-152 (л.д.51).

       Согласно п. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации, акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечение одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. В п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 28.02.01г. указано, что при решении вопроса о моменте вступления в законную силу конкретного акта законодательства о налогах следует исходить из того, что на основании п. 1 ст. 5 Налогового кодекса Российской Федерации такой акт вступает в силу с 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования данного акта.

      Под налоговым периодом в соответствии с п. 1 ст. 55 Налогового кодекса Российской Федерации понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких налоговых периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.

      В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона РФ от 27.12.91г. № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (с изменениями и дополнениями) предприятия исчисляют сумму налога на прибыль исходя из фактически полученной прибыли, подлежащей налогообложению, и ставки налога, нарастающим итогом с начала года по окончании первого квартала, полугодия, девяти месяцев и года. То есть налоговым периодом по налогу на прибыль является календарный год, состоящий из нескольких отчетных периодов. Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 225-О от 13.11.01г.

     Решение № 15 районного Собрания представителей от 14.09.00г. - представительного органа местного самоуправления - официально опубликовано 20.12.00г., вступает в силу с 1-го числа очередного налогового периода, наступающего после окончания месячного срока (20.01.01г.) со дня официального опубликования данного акта, т.е. с 01.01.02г.

     Таким образом, обязанности уплачивать налог на прибыль за 2001г. у ОАО «Самаранефтегеофизика» не возникало и зачисленная в местный бюджет платежными поручениями № 2014 от 03.08.01г. № 3052 от 05.11.01г. сумма является излишне уплаченным налогом и подлежит возврату налогоплательщику.

     Оспариваемое бездействие, выразившееся в отсутствии реагирования на заявление ОАО «Самаранефтегеофизика» от 04.06.03г., в т.ч. в невозврате излишне уплаченной суммы налога на прибыль за 2001г., не соответствует Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя.

     С учетом установленного ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации для совершения действий по возврату излишне уплаченного налога месячного срока, заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов 04.07.03г. Трехмесячный срок для подачи заявления в соответствии с п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истекает 04.10.03г., который является нерабочим днем, заявление в арбитражный суд подано заявителем 06.10.03г., т.е. с соблюдением установленного срока.

      В связи с изложенным, требования заявителя следует удовлетворить.

      Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. ст. 101-102, 110-112  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо, однако в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 09.12.91г. №2005-1 «О государственной пошлине» (с изменениями и дополнениями) взысканию не подлежат. 

       На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 101-102, 110-112, 167-170, 174, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

       Требования заявителя удовлетворить.

       Признать незаконным бездействие Инспекции МНС РФ по Сергиевскому району Самарской области по возврату излишне уплаченной суммы налога на прибыль за 2001г.  ОАО «Самаранефтегеофизика» по его заявлению.

       Обязать Инспекцию МНС РФ по Сергиевскому району Самарской области возвратить на расчетный счет  ОАО «Самаранефтегеофизика» излишне уплаченный налог на прибыль за 2001г. в сумме 95 330 руб.

       Исполнительный лист выдать.

       Решение подлежит немедленному исполнению и может быть в месячный срок со дня его принятия обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Самарской области.        

Судья

            И. К. Степанова