АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-1554/2011
15 августа 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2011 года. В полном объеме решение изготовлено 15 августа 2011 года.
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустоваловой Т.П., при ведении протокола судебного заседания Сысуевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Военного комиссариата Сахалинской области к войсковой части 35390 о взыскании 40 376 рублей переплаченной пенсии Выборовой Елене Викторовне в результате незаконного увольнения, при участии:
от истца: Кац А.В. по доверенности от 01.07.2011 № 64,
от ответчика: Сибиркин А.А. по доверенности от 09.02.2011 № 69;
от третьих лиц:
ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» : Ляшкевич Л.Л. по доверенности 28.07.2011 № 17 ;
Выборова Е.В.: не явилась;
У С Т А Н О В И Л :
Военный комиссариат Сахалинской области обратился в суд с иском к войсковой части 35390 о взыскании 40 376 рублей переплаченной пенсии Выборовой Е.В. в результате незаконного увольнения.
В обоснование иска указано, что приказом командира войсковой части 35390 № 198 от 26 ноября 2009 года ефрейтор Выборова Е.В. была исключена с 30 ноября 2009 года из списков части и уволена в запас. На основании заявления ей назначена пенсия от Министерства обороны за выслугу лет, с 01 декабря 2009 года. Впоследствии по решению Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 02 февраля 2010 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда от 16 марта 2010 года, приказ командира части № 198 от 26 ноября 2009 года был признан незаконным и недействующим с момента издания, ефрейтору Выборовой Е.В. восстановлен статус военнослужащего, она обеспечена всеми видами довольствия, недополученными после необоснованного увольнения, период с 30 ноября 2009 года по 02 февраля 2010 года засчитан в общую продолжительность военной службы.
Между тем, с 01 декабря 2009 года по 30 июня 2010 года Выборова Е.В. получала пенсию Министерства обороны, и за этот период ей выплачена сумма 40 376 рублей. В силу пункта 3 статьи 7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсии за выслугу лет не выплачиваются в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию.
Таким образом, Выборова Е.В. не могла быть одновременно обеспечена пенсией и всеми видами довольствия как военнослужащая. Сумма, выплаченная указанному лицу, является убытками бюджета, и подлежит взысканию с виновного лица, войсковой части 35390, издавшей незаконный приказ об увольнении Выборовой Е.В.
В дополнении к исковому заявлению, военный комиссариат указал, что в соответствии со ст. 65 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" военный комиссариат Сахалинской области обладает полномочиями на предъявление заявленных требований о взыскании убытков , составляющих необоснованно выплаченную пенсию.
В ходе процесса истцом в качестве доказательства представлено кассационное определение № КГ-721 Судебной коллегии по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда от 09 декабря 2010 года по делу № 11/2010. Указанным судебным актом отменено решение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 28 октября 2010 года по иску военного комиссариата Сахалинской области к военнослужащей войсковой части 35390 Выборовой Е.В. о взыскании пенсии, и в удовлетворении исковых требований отказано. При этом войсковая часть 35390 при рассмотрении дела не была привлечена к участию в деле, о состоявшихся судебных актах не была поставлена в известность. Между тем, указанный судебный акт, как доказательство, имеющее преюдициальное значение, представлен в настоящее дело стороной истца Военным комиссариатом Сахалинской области.
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что войсковая часть 35390 не имеет собственного финансового органа, не имеет открытого лицевого счета в Управлении Федерального казначейства по Сахалинской области. Полагал, что Военный комиссариат Сахалинской области в спорных правоотношениях не вправе выступать от имени бюджета Российской Федерации. Кроме того, представитель ответчика ссылался на то, что Выборова Е.В. в период с 01 декабря 2009 года по 30 июня 2010 года получала пенсию Министерства обороны на законных основаниях, вследствие чего иск удовлетворению не подлежит.
Определением суда от 21 апреля 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Выборова Елена Викторовна.
Определением суда от 23 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации».
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 03.08.2011 по 10.08.2011.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закона от 12.02.1993 № 4468-1) лицам, указанным в ст.1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Приказом командира войсковой части 35390 № 198 от 26 ноября 2009 года ефрейтор Выборова Елена Викторовна 30 ноября 2009 года исключена из списков части и уволена в запас.
На основании заявления от 12 января 2010 года Выборовой Е.В. назначена пенсия от Министерства обороны за выслугу лет, с 01 декабря 2009 года.
Факт выплаты Выборовой Е.В. пенсии с момента издания приказа от 26.11.2009 года за период с 01.12.2009 по 30.06.2010 в размере 40 376 рублей на основании ст. 6 Закона от 12.02.1993 № 4468- подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами.
В соответствии с кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда от 16 марта 2010 года № КГ -160 ефрейтора Выборову Е.В. восстановили на военной службе, зачислили в списки личного состава воинской части 35390 и на все виды обеспечения.
С 01 декабря 2009 года Приказом № 124 от 22.06.2010 ефрейтор Выборова Е.В. восстановлена в списках воинской части 35390 .
Согласно части 2 статьи 6 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 о пенсионном обеспечении пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает одновременного получения пенсии за выслугу лет и довольствия в связи с прохождением военной службы. Следовательно, выплаченная Выборовой Е.В. пенсия в общей сумме 40 376 рублей , является ущербом Военному комиссариату Сахалинской области.
Кассационным определением № КГ-721 Судебной коллегии по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда от 09 декабря 2010 года по делу № 11/2010 отменено решение Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 28 октября 2010 года по иску военного комиссариата Сахалинской области к военнослужащей войсковой части 35390 Выборовой Е.В. о взыскании пенсии.
По делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении иска Военного комиссариата Сахалинской области к военнослужащей войсковой части 35390 ефрейтору Выборовой Е.В. о взыскании пенсии.
В силу ч.3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное решение по делу имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Суд признает довод ответчика об отсутствии у Военного комиссариата Сахалинской области полномочий на возмещение ущерба несостоятельным.
Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства обороны РФ» от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст.ст. 11, 50 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 организация работы по пенсионному обеспечению военных пенсионеров и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
В силу пункта 5 выше указанного Положения Министерство обороны РФ осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).
Подпунктом 40 пункта 11 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2007 г. N 1132, предусмотрено, что одной из основных задач военных комиссариатов являются организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат.
Кроме того, согласно разделу 3 (права и обязанности комиссара) указанного Положения Военный комиссар субъекта Российской Федерациируководит финансовой, экономической и хозяйственной деятельностью военного комиссариата субъекта Российской Федерации и подчиненных военных комиссариатов муниципальных образований, обеспечивает законное, экономное и эффективное использование выделенных денежных средств, нефинансовых активов и иного имущества, соблюдение бюджетной, налоговой, платежной, кассовой и штатно-тарифной дисциплины в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с «Методическими рекомендациями по организации работы по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию пенсионеров из числа лиц уволенных с военной службы, и их семей» военные комиссары принимают все зависящие от них меры к возмещению государству в возможно короткий срок переплат и незаконно полученных сумм пенсий, а также добиваться погашения виновным задолженности путем внесения ими в учреждения Сбербанка России наличных денег».
Военный комиссариат Сахалинской области является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о военных комиссариатах , утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 № 1132.
В соответствии со ст. 65 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" споры по вопросам назначения и выплаты пенсий, взыскание излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний , Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Федеральной службы безопасности Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, военный комиссариат Сахалинской области обладает полномочиями на предъявление заявленных требований о взыскании убытков , составляющих необоснованно выплаченную пенсию.
На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Иск Военного комиссариата Сахалинской области удовлетворить.
Взыскать с Войсковой части № 35390 в пользу Военного комиссариата Сахалинской области 40 376 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.
Судья Т. П. Пустовалова
