АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-4819/06-С15
05 декабря 2006 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белоусова А.И.
при ведении протокола судебного заседания судьей Белоусовым А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области к индивидуальному предпринимателю Девятаеву Виталию Павловичу о взыскании 316 руб. 80 коп. штрафа,
В заседании приняли участие:
от заявителя – представитель не явился,
от предпринимателя – представитель не явился,
У С Т А Н О В И Л :
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Долинскому району (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Девятаева В.П. (далее – предприниматель) штрафа в размере 316 руб. 80 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Представитель управления и предприниматель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В силу ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, в качестве индивидуального предпринимателя Девятаев В.П. зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Сахалинской области 02.02.01 . за основным государственным регистрационным номером 304650435600022.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В силу ст. т. 7, 28 Закона № 167-ФЗ, страхователи – индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
Согласно ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, Ф.И.О., сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения для правильного назначения трудовой пенсии.
При этом п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Постановлением Правительства от 15.03.97 г. № 318 установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа до 1 марта.
За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в пенсионный фонд РФ (ст. 17 Закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ).
Данной нормой также установлено, что взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, управлением проведена камеральная проверка предпринимателя по вопросу соблюдения положений Федерального закона от 01.04.96 г. № 27-ФЗ, в ходе которой установлено, что Девятаев В.П., являясь лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, не представил до 1 марта 2006 года в территориальный орган Пенсионного фонда необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведения.
По результатам проверки был составлен акт от 20.03.06 г. № 90. Начальник управления решением от 10.05.06 г. № 109 привлек предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ, в сумме 316 руб. 80 коп., в том числе по 2004 году – 180 руб., по 2005 году – 136 руб. 80 коп.
Указанным решением предпринимателю предложено добровольно уплатить сумму штрафа в трехдневный срок со дня получения решения.
В связи с неуплатой предпринимателем штрафа, управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его определении от 12.05.05 г. № 183-О «нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (пункт 9 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации")».
Таким образом, в 2005 году индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), к которым относится и предприниматель Девятаев В.П., 1954 года рождения, для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
При этом суд отмечает, что рассматриваемое определение Конституционного Суда РФ подлежит применению при рассмотрении судами споров независимо от периода, за который управление начислило страховые взносы, поскольку является документом, разъясняющим применение норм федерального законодательства, и не может быть ограничено моментом своего принятия.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что предприниматель не несет обязанности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части, размер санкции, подлежащей взысканию со страхователя в связи с непредставлением сведений необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, необходимо исчислять, принимая во внимание, лишь суммы страховых взносов по страховой части трудовой пенсии.
Таким образом, требование пенсионного органа о взыскании штрафа в размере 16 руб. 80 коп. за 2005 год по накопительной части трудовой пенсии не подлежит удовлетворению.
С учетом изложенного, суд взыскивает с предпринимателя 300 рублей штрафа, в удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает управлению.
Согласно ст. 333.21 НК РФ по данному делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 4 % цены иска, но не менее 500 рублей.
В соответствии со ст. 333.22 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, относится на предпринимателя.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с индивидуального предпринимателя Девятаева Виталия Павловича, проживающего по адресу: Сахалинская область, Долинский район, пгт. Быков, ул. Горняцкая, д. 20, кв. 51, зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Сахалинской области, основной государственный регистрационный номер 304650435600022, в бюджет Пенсионного фонда РФ 300 рублей штрафа.
В удовлетворении остальной части требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Девятаева Виталия Павловича в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 500 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.
Судья А.И. Белоусов
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТОКОЛ
судебного заседания
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-4819/06-С15
5 декабря 2006 г.
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белоусова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Белоусовым А.И.,
рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28, дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Долинскому району Сахалинской области к индивидуальному предпринимателю Девятаеву Виталию Павловичу о взыскании 316 рублей 80 копеек штрафа.
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя – не явился,
от предпринимателя – не явился.
Судебное заседание открыто в 14 час. 30 мин.
Представитель управления и предприниматель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.
Судом исследуются материалы дела.
Суд удаляется для совещания.
Суд принимает решение.
Судебное заседание окончено в 14 час. 15 мин.
Протокол составлен 5 декабря 2006 г.
Судья А.И. Белоусов
