_____________________________________________________________
Арбитражный суд Рязанской области
РЕШЕНИЕ
г. Рязань Дело № А54-398/2007
"16" февраля 2007г. с21
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.02.2007г.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел Московского округа г. Рязани
к индивидуальному предпринимателю Новикову В.В., г. Рязань
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной 6.14 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Павлова М.В., юрисконсульт, доверенность от 05.02.07г., удостоверение №015567 выдано 24.11.06г.;
от лица, привлекаемого к ответственности - Новиков В.В., предприниматель, паспорт 61 04 №050034 выдан 18.10.03г. Московским РОВД г. Рязани.
установил: Отдел внутренних дел Московского округа г. Рязани (далее ОВД Московского округа г. Рязани) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Новикова Владимира Вячеславовича за совершение правонарушения, в соответствии со ст. 6.14 Кодекса РФ за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.
Представитель заявителя поддержала заявление о привлечении предпринимателя Новикова В.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.6.14 КоАП РФ, за продажу алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, основания изложены в заявлении.
Предприниматель Новиков В.В. факт нарушения признает в полном объеме.
Из представленных материалов следует.
22.12.2005г. с 17 час. 50 мин. до 18 час. 20 мин. на основании постановления УВД Рязанской области от 22.12.2006г. (л.д. 8) инспектором ОМБППРИАЗ УВД по Рязанской области Судаковым Д.Н. в присутствии понятых Хорева Е.В., Захарова А.В. с участием предпринимателя Новикова В.В. произведен осмотр помещения - торговой палатки, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 22 и принадлежащего ИП Новикову В.В., о чем составлен протокол осмотра помещений, территорий от 22.12.2006г.(л.д.6-7).
В ходе осмотра установлено, что торговая палатка представляет собой металлический контейнер, одна из стен оборудована под торговую витрину. С внешней стороны торговой палатки находится синий полиэтиленовый пакет, в котором находятся две бутылки из под водки «Шацкая», укупоренные металлической пробкой, заполненные прозрачной жидкостью. Бутылки имеют емкость 0,5 л., на бутылках имеются этикетки водки «Шацкая» с подписями: «Шацкая», водка, 40%, ОАО Ликеро – водочный завод «Шацкий», ГОСМТ Р 51355-99. Также на бутылках имеются акцизные марки нового образца (федеральные специальные марки). Указанные две бутылки водки и полиэтиленовый пакет являются покупкой покупателя Леонтьева Я.Г. Обе бутылки идентичны за исключением даты розлива. На одной 31.10.2006г., на другой 03.11.2006г. Внутри торговой палатки находится картонный ящик, в котором находятся 16 бутылок из под водки, из них: бутылки водки «Шацкая» 40%, 0,5 л., ОАО ЛВЗ «Шацкий», дата розлива 31.10.2006г. – 7 шт., бутылки водки «Шацкая» 40%, 0,5 л., ОАО ЛВЗ «Шацкий», дата розлива 03.11.2006г. – 3 шт., бутылки водки «Шацкая» 40%, 0,5 л., ОАО ЛВЗ «Шацкий», дата розлива 14.11.2006г. – 4 шт., бутылка водки «Шацкая» 40%, 0,5 л., ОАО ЛВЗ «Шацкий», дата розлива не просматривается – 1 шт., бутылка водки «Шацкий сувенир» 40%, 0,5 л., ОАО ЛВЗ «Шацкий», дата розлива не просматривается – 1 шт. Все бутылки (в том числе и покупка) укупорены металлическими крышками, что исключает доступ к их содержимому. Покупка покупателя и картонная коробка с 16 бутылками водки раздельно опечатаны печатями №17 УВД.
В соответствии со ст.27.10 КоАП РФ произведено изъятие вещей и документов, принадлежащих предпринимателю Новикову В.В., о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 22.12.2006г. (л.д.13). Изъята следующая алкогольная продукция и предметы: бутылка из под водки «Шацкая» (остатки), дата розлива 14.11.2006г. в количестве 2 шт., бутылка из под водки «Шацкий сувенир» (остатки) , дата розлива не просматривается в количестве 1 шт., бутылка из под водки «Шацкая», укупоренная бутылка, дата розлива 14.11.2006г. в количестве 2 шт., бутылка из под водки «Шацкая» (остатки) дата розлива не просматривается в количестве 1 шт., бутылка из под водки «Шацкая» (остатки) дата розлива 03.11.2006г. в количестве 3 шт., бутылка из под водки «Шацкая», укупоренная бутылка, дата розлива 03.11.2006г. в количестве 1 шт., бутылка из под водки «Шацкая» (остатки), дата розлива 31.10.2006г. в количестве 5 шт., бутылка из под водки «Шацкая», укупоренная бутылка, дата розлива 31.10.2006г. в количестве 3 шт.; картонный ящик из под водки «Зеленая марка» Главспирттрест; пакет целлофановый белого цвета, сложенный в пакет целлофановый синего цвета.
Определением от 25.12.2006г. инспектором ОМБППРИАЗ УВД по Рязанской области Судаковым Д.М., в связи с необходимостью проведения полного и всестороннего изучения обстоятельств, а также в связи с необходимостью проведения экспертизы, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 15).
Изъятая в торговой точке предпринимателя алкогольная продукция в количестве 18 стеклянных бутылок (16 бутылок в картонной коробке и 2 бутылки в синем пакете: 17 бутылок из под водки «Шацкая» и 1 бутылка из под водки «Шацкий сувенир»), определением о назначении химической экспертизы по делу об административном правонарушении от 25.12.2006г. была направлена на экспертизу в лабораторию в ЭКЦ при УВД Рязанской области (л.д.17).
На заключение эксперта поставлен вопрос:
- соответствует ли содержимое представленной на экспертизу продукции ГОСТ Р 51355-99?
Согласно заключению эксперта №59 от 01.01.2007г. для удобства описания и исследования представленным образцам присвоены номера от 1 до 18. Исследованные жидкости в образцах №№1, 2, 5-8, 12, 13, 15-18, изъятые 22.12.2006г. в торговой палатке ИП Новиков В.В., расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 22, являются спиртосодержащими, крепостью 37,6-36,2%, по проверенным органолептическим (наличие осадка) и физико – химическим (крепость образцов занижена на 2,2-3,6% от нижней границы требований ГОСТа для водок, крепостью 40,0%) показателям не соответствующие требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия». Полнота налива образцов №2,12,13,15,16 занижена на 6,0 см3, 2,0 см3, 7,0 см3, 2,0 см3, 3,0 см3 от нижней границы требований ГОСТа Р 52194-2003 «Водки и водки особые. Изделия ликеро – водочные. Упаковка. Маркировка, транспортирование и хранение» п. 3.2.1 для бутылок, объемом 500,0 см3. В пределах чувствительности метода газовой хроматографии денатурирующая добавка – диэтилфталат – в исследованных образцах не обнаружена.
Предприниматель Новиков В.В. с заключением эксперта ознакомлен 31.01.2007г. (л.д.19-24).
По окончании административного расследования инспектором ОМБППРИАЗ УВД по Рязанской области Судаковым Д.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 31.01.2007г. в отношении предпринимателя Новикова В.В. (л.д. 5).
В объяснениях в протоколе об административном правонарушении от 31.01.2007г. предприниматель Новиков В.В. пояснил, что "больше такого не повторится".
Оценив представленные материалы и доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю Новикову В.В. подлежат применению меры административной ответственности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 16.10.2006г.) под государственным регулированием производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции понимается установленный законодательством режим производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При этом оборот этилового спирта и алкогольной продукции включает в себя их закупку, поставку, хранение и розничную продажу.
В силу статьи 5 Закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям (п. 1 ст. 25 Закона).
Таким образом, исходя из указанных требований Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 не допускается реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.
В силу п. 140 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19.01.1998г. № 55 (в редакции от 08.02.2006 N 80), перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).
Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, осуществляемая лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателя, на свой страх и риск.
Ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам предусмотрена ст. 6.14 КоАП РФ.
В силу ст. 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной или спиртосодержащей продукции.
Исходя из состава статьи 6.14 КоАП РФ, ее места в главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность», целью этой статьи ставится защита права потребителя на приобретение качественного товара, защита здоровья потребителя, соблюдение гарантий безопасности, следовательно, правонарушение - оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям госстандартов, по своему содержанию не может являться малозначительным.
При явных признаках наличия в спиртном напитке посторонних включений проверяющий мог окончательно удостовериться в правонарушении лишь при получении заключения эксперта о несоответствии товара ГОСТам, о том, что данные включения не допускаются стандартами, и, следовательно, о том, что их наличие свидетельствует о некачественности продукции.
Как следует из материалов дела, исследованные жидкости (бутылки из под водки) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общин технические условия» - занижена крепость и полнота налива (л.д.24).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, а административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.01.2007г., протоколом осмотра помещений, территорий от 22.12.2006г. и протоколом изъятия вещей и документов от 22.12.2006г., оформленными с участием понятых, заключением эксперта №59 от 01.01.2007г.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, согласно п.1 ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судьи, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, заключениями эксперта (п.2 ст. 26.2 КоАП РФ).
Представленное в материалы дела экспертное заключение №59 от 01.01.2007г. отвечает требованиям ст. 26.4 КоАП РФ (л.д.19-24).
Данные документы в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном нарушении.
Нормами ст. 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
При оценке позиций сторон суд также исходил из положений ст. 26.11 КоАП РФ, в силу которой никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Полномочия органов внутренних дел (милиции) по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14 КоАП РФ, предусмотрены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.
Суд пришел к убеждению, что факт оборота алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, доказан материалами дела.
При таких обстоятельствах заявление ОВД Московского округа г. Рязани подлежит удовлетворению. Изъятая у предпринимателя Новикова В.В. алкогольная продукция по протоколу изъятия вещей и документов от 22.12.2006г. подлежит конфискации.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 181, 205, 206 АПК РФ, ст. ст. 2.1, 2.4, 6.14, 23.1, 26.1, 26.2, 26.4, 26.11, 28.1, 28.2, 28.3, 28.7, 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Новикова Владимира Вячеславовича, родившегося 14.08.1962г. в г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 8, кв. 114, зарегистрированного Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 11.02.2002г. за №ГМ-39571, основной государственный регистрационный номер 304622921600109, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ст.6.14 КоАП РФ.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Новикова Владимира Вячеславовича, родившегося 14.08.1962г. в г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 8, кв. 114, зарегистрированного Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 11.02.2002г. за №ГМ-39571, основной государственный регистрационный номер 304622921600109, штраф в размере 4000 руб.(40 минимальных размеров оплаты руда).
3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Новикова Владимира Вячеславовича, родившегося 14.08.1962г. в г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Бирюзова, д. 8, кв. 114, зарегистрированного Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 11.02.2002г. за №ГМ-39571, основной государственный регистрационный номер 304622921600109, следующую алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 22.12.2006г. и находящуюся в ОМБППРИАЗ УВД Рязанской области по адресу: г.Рязань, ул.С.Середы, д.40:
- бутылка из под водки «Шацкая» (остатки), дата розлива 14.11.2006г. в количестве 2 шт.,
- бутылка из под водки «Шацкий сувенир» (остатки) , дата розлива не просматривается в количестве 1 шт.,
- бутылка из под водки «Шацкая», укупоренная бутылка, дата розлива 14.11.2006г. в количестве 2 шт.,
- бутылка из под водки «Шацкая» (остатки) дата розлива не просматривается в количестве 1 шт.,
- бутылка из под водки «Шацкая» (остатки) дата розлива 03.11.2006г. в количестве 3 шт.,
- бутылка из под водки «Шацкая», укупоренная бутылка, дата розлива 03.11.2006г. в количестве 1 шт.,
- бутылка из под водки «Шацкая» (остатки), дата розлива 31.10.2006г. в количестве 5 шт.,
- бутылка из под водки «Шацкая», укупоренная бутылка, дата розлива 31.10.2006г. в количестве 3 шт.
4. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
Судья Котлова Л.И.
