АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
344007, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8а
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
« 05 » ноября 2008 г. Дело № А53-13647/2008-С2-41
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2008 г.
Решение в полном объёме изготовлено 05 ноября 2008 г.
Арбитражный суд Ростовской области
в составе:
судья В.Н. Авдеев
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрел в судебном заседании арбитражное дело
по иску: ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов»
к ответчику: ОАО «Фирма «Актис»
о взыскании 2 200 535 руб. 02 коп.
при участии представителей:
от истца: представитель Гончарова Л.П. – доверенность от 21.07.2008
от ответчика: представитель Седых Т.Е. – доверенность от 09.07.2008
Сущность спора: рассматриваются требования о взыскании платы за превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в размере 2 200 535 руб. 02 коп.
Истец требования поддержал в полном объеме.
Ответчик отзывом иск отклонил, мотивируя тем, что расчеты за превышение нормативов состава сточных вод за период с 01.01.2007 по 18 .08.2008 выполненные истцом не являются основанием для взыскания повышенной платы за превышение содержания загрязняющих веществ в составе сточных вод, так как пробы отбирались истцом в колодцах, не принадлежащих ответчику, а в своих колодцах, куда сбрасывают сточные воды все абоненты истца. Считает, что истец не доказал, что он действовал по усмотрению организации водопроводно-канализационного хозяйства и имеет аттестат и (или) аккредитацию, позволяющую производить отборы проб воды на содержание загрязняющих веществ.
При рассмотрении настоящего спора на основании материалов дела судом установлено следующее.
30.12.2005 между ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов» «Энергоснабжающая организация» (далее - ЭСО) и ОАО «Фирма «Актис» «Абонент» заключен комплексный договор энергоснабжения ОАО «Фирма «Актис» №1/8-06 (л.д. 4247 т. 1),по которому ЭКО оказывает Абоненту комплекс услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения через присоединенные сети (Приложение №2, 3, 4, 5), обслуживания газового оборудования в объемах, определенных Приложением №1, а Абонент принимает и оплачивает услуги на условиях договора (п.п. 1.2. договора).
Согласно пунктам 2.1. и 2.1.7. договора ЭКО обязуется принимать сточные воды в систему канализации ЭКО от Абонента, систематически контролировать не реже одного раза в месяц качество сточных вод, отводимых Абонентом и его Субабонентами в систему канализации ЭКО, путем отбора проб. Отбор проб производится в любое время суток в присутствии представителя Абонента. Полученный результат отобранной пробы считается действительным до следующего отбора проб. В случае отсутствия представителя Абонента, отобранную пробу считать действительной.
В свою очередь, Абонент обязался не превышать концентрацию загрязняющих веществ, попадающих со сточными водами в системы канализации ЭКО, установленные в соответствии с действующим законодательством и Решением местной администрации (Приложение №6). При технических нарушениях, приведших к залповому сбросу загрязнений с повышенной концентрацией, Абонент должен немедленно сообщить об этом в отдел охраны окружающей среды ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов» по телефону и вести постоянный контроль качества сточных вод (п. 2.2.6 договора).
Пунктом 4.1. договора предусмотрено, что расчеты за отпуск питьевой и технической воды и за прием сточных вод для целей водоотведения и очистки производятся согласно тарифам, утвержденным нормативно-правовыми актами Администрации Ростовской области. На 2006 год действует Постановление Региональной тарифной комиссии Ростовской области №13/3 от 22.11.2005: тариф за водоотведение и очистку сточных вод составляет 5,71 руб./куб.м, без НДС.
В соответствии с п. 4.8. договора за превышение нормативов согласно «Требованиям к составу сточных вод, поступающих в канализационную сеть ОАО «НЗСП» (Приложение №4), Абонент производит оплату согласно Постановлению №268 от 06.08.1997 г. «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ростовской области» по дифференцированным расчетам, исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод. Оплата производится до 15 числа месяца, следующего после отчетного. Наличие превышений подтверждается актами отбора проб, подписанными представителями сторон и протоколами лабораторного анализа. При неявке представителя Абонента для отбора проб, проба отбирается в его отсутствие. Контроль производится согласно «Графику отбора проб».
Приложением №6 к договору №1/8-06 от 30.12.2005 г. определены требования к составу сточных вод, поступающих в канализационные сети ОАО «НЗСП», предусматривающие допустимые концентрации ингредиентов.
24.12.2007 стороны заключили дополнительное соглашение №6 к договору, которым внести изменения в пункт 4.8. договора, а именно: «вместо слов «Приложение №4» следует читать: «Приложение №6; после слов «согласно «Графику отбора проб» следует читать «… Приложение №11 к договору». Утверждено Приложение №11 к договору №1/8-06 от 30.12.2005 на отпуск питьевой и осветленной воды, прием сточных вод для целей водоотведения и очистки в редакции согласно Приложению №11 к дополнительному соглашению, и считать его неотъемлемой частью договора (л.д. 48 т. 1).
Приложение №3 к договору стороны составили Акт, котором отметили разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности трубопроводов сточных вод, устанавливаются согласно схеме подключения к канализационным сетям ОАО «НЗСП» (л.д. 49 т.1).
29.12.2006 согласно договору №1/08 от 30.12.2005, истец направил ответчику График совместного отбора проб сточных вод из колодца №76 (хоз-фекальная канализация) и колодца №109 (промышленная канализация), отводимых ОАО «Фирма «Актис» в канализационную сеть ОАО «НЗСП» за 2007 год. В данном письме ответчику было предложено направить своего представителя для совместного отбора проб сточных вод в соответствии с Графиком, при этом, заранее просил сообщать о предстоящем приезде для своевременного оформления пропуска (л.д. 160-162 т. 1).
Письмами за №596-15 от 05.02.2007 (л.д. 153-159 т. 1); №1202-15 от 14.03.2007 (л.д. 146-145 т. 1); №1670-15 от 09.04.2007 (л.д. 139-152 т. 1); №2139-15 от 08.05.2007 (л.д. 132-145 т. 1); №2658-15 от 07.06.2007 (л.д. 125-131 т. 1); 3226-15 от 11.07.2007 (л.д. 118-124 т. 1); №3558-15 от 03.08.2007 (л.д. 111-117 т. 1); №4130-15 от 10.09.2007 (л.д. 104-110 т. 1); №4597-15 от 08.10.2007 (л.д. 97-103 т. 1); №5010-15 от 07.11.2007 (л.д. 9096 т. 1); №55-15 от 11.01.2008 (л.д. 83-89 т. 1); №538-15 от 11.02.2008, (л.д. 77- 82 т. 1) №304-15 от 12.03.2008 (л.д. 71-75 т. 1) истец направил ответчику копии протоколов лабораторных анализов сточных вод ОАО «Актис» и актов отбора проб из колодцев ОАО «Фирма «Актис», в которых сообщал ответчику, что за ним числится задолженность за январь 2007 – 50361 руб.; февраль 2007 – 11862 руб.; март 2007 – 26178 руб.; апрель 2007 – 51696 руб.; май 2007 г. – 43489 руб.; июнь 2007 – 52973 руб.; июль 2007 – 51435 руб.; август 2007 – 55299 руб.; сентябрь – 5939 руб.; октябрь 2007 – 5571 руб.; декабрь 2007 – 4759 руб.; январь 2008-1 061 руб. 33 коп., задолженность за 2006 – 819 109 руб.; 2007 г. – 359 562 руб.
14.04.2008 сопроводительным письмом за№31351-15 направил в адрес ответчика расчет платы за превышение нормативов ПДК загрязняющих веществ в точных водах, поступающих от ОАО «Фирма «Актис» в систему канализации ОАО «НЗСП» за марта 2008, копии протоколов КХА №№3,4 и акты отбора проб из колодцев ОАО «Фирма «Актис», где сумма долга составила 125 288 руб. 57 коп. Кроме того, ОАО «НЗСП» сообщило ответчику, что задолженность ОАО «Фирма «Актис» за 2007 год составляет 359 562 руб. (л.д. 64-69 т.1).
Письмом №1948-15 от 30.05.2008 истец направил ответчику расчет платы за превышение нормативов ПДК загрязняющих веществ в точных водах, поступающих от ОАО «Фирма «Актис» в систему канализации ОАО «НЗСП» за апрель 2008, копии протоколов КХА №№15, 19 и акты отбора проб из колодцев ОАО «Фирма «Актис», где сумма долга составила 836 721 руб. 20 коп. (л.д. 57-62 т. 1).
17.06.2008 ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов» направило в адрес ОАО «Фирма «Актис» письмо за №2158-15, которым представил ОАО «Фирма «Актис» расчет платы за превышение нормативов ПДК загрязняющих веществ в точных водах, поступающих от ОАО «Фирма «Актис» в систему канализации ОАО «НЗСП» за май 2008, копии протоколов КХА №№26, 31 и акты отбора проб из колодцев ОАО «Фирма «Актис», в связи с чем, сумма долга за ОАО «Фирма «Актис» составила 877 901 руб. 92 коп. (л.д. 51-56 т. 1).
Данными письмами истец неоднократно обращал внимание ОАО «Фирма «Актис» на то, что систематическое превышение нормативов ПДК по взвешенным веществам в сточных водах ОАО «Фирма Актис» приводит к зарастанию, засорению и выходу из строя канализационных сетей ОАО «НЗСП» и является нарушением п. 2.2.6 Комплексного договора энергоснабжения ОАО «Фирма «Актис» №1/8-06 от 30.12.2005, в связи с чем, необходимо принять меры по улавливанию взвешенных веществ в сточных водах перед их сбросом в канализационную сеть ОАО «НЗСП».
Проанализировав имеющиеся материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.
В силу статьи 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.
Доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик несет время доказывания обстоятельств, на которых основаны его возражения против иска.
Так, истец обосновывает свои требования, в связи с превышением ПДК загрязняющих веществ в сточных водах абонента, сделанные по результатам анализа контрольных проб, отобранных ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов».
Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона ил существа обязательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 06.08.1997 №268 утвержден «Порядок взимания платы за сброс вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ростовской области». Данный порядок регулирует механизм взимания платы организациями ВКХ за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктов.
Согласно пункту 19.1. Постановления от 06.08.1997 №268 плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод), а также за превышение ВУП загрязняющих веществ взимается организациями ВКХ с абонентов (предприятий, организаций) дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.
В соответствии с пунктом 19.3 Порядка плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из басовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической и допустимой или временно допустимой концентрациями загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициент экологической ситуации, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системе канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.
Пунктом 25 Постановления установлено, что фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитического измерения состава сточных вод по аттестованным методикам. Выполнение измерений производится силами собственных аттестованных (аккредитованных лабораторий организаций ВКХ или сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых организациями ВКХ в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации.
Истцом в материалы дела представлен Аттестат аккредитации аналитической лаборатории (цента) от 21.11.2007, удостоверяющий, что Центр экологии, промышленной безопасности и охраны труда Новочеркасского завода синтетических продуктов соответствует требованиям Системы аккредитации аналитических лабораторий (центров), а также требованиям госстандартов, аккредитован на техническую компетентность и независимость. Данный аттестат действителен до 18.10.2012.
Таким образом, довод ответчика на отсутствие аттестации и (или) аккредитации, позволяющей истцу производить отборы проб воды на содержание загрязняющих веществ, судом отклоняется.
Отношения абонентов (заказчиком) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулирую Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 «Абонентом» является юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод, а организацией водопроводно-канализационного хозяйства признается предприятие (организация) осуществляющее отпуск воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующие эти системы.
Как установлено судом, по договору от 30.12.2005 №1/08-06 истец обязался обеспечивать ответчику тепловой энергией, питьевой водой и осуществлять прием сточных вод в системы канализации завода.
Согласно пункту 64 указанных Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
В соответствии с пунктом 65 Правил пользования, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.
Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимых организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
В силу пункта 68 Правил при отборе представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.
График лабораторного контроля сточных вод предусматривает: наименование объектов – колодцы №76 хоз-фек. и №109 пром., из которых берутся пробы, даты отбора проб, периодичность отбора проб – 2 раза в месяц, характер проб – разовая, время отбора проб – в 10 час. 30 мин. Следовательно, график подробно регламентирует место, дату и время отбора проб, что не требует дополнительного уведомления ответчика о явке для совместного отбора сточных вод.
Довод ответчика в отношении не направления истцом в адрес ответчика Графика лабораторного контроля сточных вод на 2007 год, судом отклоняется, поскольку материалами дела подтверждено, что истец направил заказным письмом за №3896 от 12.01.2007 данный график, который был получен представителем ответчика – Сидоренко (л.д. 161 т. 1).
При таком положении, как установлено судом из актов отбора проб, ответчик уклонился от совместного отбора проб сточных вод в нарушении условий договора и графика лабораторного контроля сточных вод. В связи с чем, истец на основании п. 2.1.7. договора производил отборы проб в одностороннем порядке и направил ответчику протоколы КХА, акты отбора проб и расчеты платы за превышение нормативов ПДК ЗВ в сточных водах, поступающих от ОАО «Фирма «Актис» в систему канализации ОАО «НЗСП».
Следовательно, доводы ответчика о том, что акты отбора проб составлены в одностороннем порядке, несостоятельны, поскольку в силу пункта 2.1.7. договора, в случае отсутствия представителя Абонента, отобранную пробу следует считать действительной.
Получение писем с приложенными к ним протоколами КХА, актами отбора проб и расчетами платы за превышение нормативов ПДК ЗВ в сточных водах, поступающие от ОАО «Фирма «Актис» в систему канализации ОАО «НЗСП» за соответствующие период, подтверждается почтовыми уведомлениями.
Ни один из указанных документов ответчиком в установленном порядке не оспорен, в том числе, акты отбора проб, и за весь указанный период ответчик не принял мер для совместного отбора проб сточных вод.
Также следует отметить, что 24.12.2007 заключая дополнительное соглашение №6 истец и ответчик подписали Акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности трубопроводов сточных вод между ОАО «НЗСП» и ОАО «Фирма «Актис», расположенного по адресу: г. Новочеркасск, Харьковское шоссе, 11 – Приложение №3, а также подписан График лабораторного контроля сточных вод, отводимых ответчиком в канализационную сеть истца на 2008 год по колодцам №537, 68, 152, 490а (Приложение №11).
В данном случае также подтверждается наличие у ответчика сведений о датах и месте отбора проб. Однако, представители ответчика для участия в отборе проб не явились, в связи с чем, в актах отбора проб были сделаны записи об отборе в их отсутствие.
При таком положении, начисление энергоснабжающей организацией абоненту платы за сброс загрязняющих веществ и за превышение допустимых концентрацией загрязняющих веществ является правомерным, так как факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в точных водах абонента, сбрасываемых в систему канализации, подтвержден материалами дела.
С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с ОАО «Фирма «Актис» в пользу ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов» 2 200 535 руб. 20 коп. – повышенную плату.
Взыскать с ОАО «Фирма «Актис» в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 22 502 руб. 68 коп.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главами 34 и 35 АПК РФ.
Судья В.Н. Авдеев
