АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 г.
Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2021 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намалян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области
к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска (ОГРН1046143012211, ИНН 6143057278)
о взыскании ущерба в сумме 24 063,21 руб.,
при участии:
от истца – Белоусова М.В., представитель, доверенность от 31.12.2020 № Юр-10/6101 (до перерыва); Меняйло Я.Д., представитель, доверенность от 31.12.2020 № Юр-ю/6093; Пантелеева О.С., представитель, доверенность от 16.01.2020 № Юр-10/51 (после перерыва),
установил:
Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (далее – Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска (далее - ответчик) о взыскании ущерба в сумме 24 063,21 руб., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии.
Определением суда от 23.09.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ).
Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований, указывая на то, что несвоевременное представление в Пенсионный фонд сведений на работающего пенсионера Охрименко Наталью Ефимовну не повлекло выплату ей излишней пенсии.
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства в связи с доводами ответчика, изложенными в отзыве, о чем вынес определение от 05.11.2020.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.
Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании 11.02.2021 года был объявлен перерыв до 18.02.2021 до 10 час. 00 мин.
После перерыва заседание суда продолжено.
Дело рассматривается по правилам главы 19 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, с 15.08.2011 года Охрименко Наталья Ефимовна является получателем пенсии по старости.
С 27.10.2004 года по 27.08.2018 года Охрименко Наталья Ефимовна находилась в трудовых отношениях с МБОУ «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска.
МБОУ «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета МБОУ «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионным фондом установлены нарушения, выразившиеся в несвоевременном предоставлении исходной формы СЗВ-М за август 2018 года на 2 застрахованных лиц, в том числе и на Охрименко Наталью Ефимовну. Сведения были поданы 12.07.2019 года, чем нарушен установленный срок, который истек 15.09.2018 года.
Таким образом, в связи с непредставлением 15.09.2018 года МБОУ «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска данных о работнике Охрименко Наталье Ефимовне за август 2018 года, Пенсионный фонд сделал вывод о том, что трудовые отношения между МБОУ «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска и Охрименко Натальей Ефимовной прекратились в июле 2018 года.
Отсутствие информации о факте работы пенсионера на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица привело к индексации пенсии у фактически работающего пенсионера Охрименко Натальи Ефимовны. Пенсионеру за период с 01.08.2018 по 01.09.2018 года была выплачена пенсия с учетом индексации, то есть в завышенном размере.
Действия по непредставлению в срок сведений о работе пенсионера Охрименко Натальи Ефимовны за август 2018 года Управление ПФ РФ расценило как ее увольнение, а, следовательно, применив нормы действующего законодательства, произвело выплату пенсии застрахованному лицу с 01.08.2018 года в завышенном размере с сохранением этого размера и в последующем, так как устройство на работу вновь не влечет занижение размера пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ).
Общая сумма ущерба, причиненная бюджету Пенсионного фонда РФ, составляет 24 063,21 рубль.
Данный факт послужил основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).
Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).
В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).
Материалами дела, а именно протоколом проверки отчетности (л.д. 21), справкой о предоставлении сведений о застрахованных лицах (л.д. 22), подтверждено, что МБОУ «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска представило сведения исходной формы СЗВ-М за август 2018 года на Охрименко Наталью Ефимовну 12.07.2019 года, пропустив установленный срок на подачу сведений, который истек 15.09.2018 года.
Выплата Пенсионным фондом пенсии Охрименко Наталье Ефимовне в завышенном размере с сохранением этого размера и в последующем подтверждается докладной запиской (л.д. 25), служебной запиской (л.д. 23), извещением, направленным в адрес Охрименко Натальи Ефимовны (л.д. 16-17), скриншотом страниц программного обеспечения Пенсионного Фонда в подсистеме «Выплата» (л.д. 101).
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что действия МБОУ «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска повлекли необоснованную выплату Охрименко Наталье Ефимовне пенсии в завышенном размере за период с 01.08.2018 по 01.09.2019 года.
Доводы МБОУ «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска о том, что Охрименко Наталья Ефимовна в сентябре 2018 года устроилась на работу в другое образовательное учреждение и вина ответчика в причинении ущерба за период с сентября 2018 года по август 2019 года отсутствует, судом отклоняются ввиду следующего.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) с 03.09.2018 года по 31.12.2019 года Охрименко Наталья Ефимовна работала в МБОУ «Средняя школа «Центр образования» г. Волгодонска, которое и представляло в отношении неё требуемые сведения по форме СЗВ-М.
То есть фактически Охрименко Наталья Ефимовна являлась работающим пенсионером в течение каждого месяца 2018 года;
- с 01.01.2018 по 29.08.2018 - являлась работником МБОУ «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска,
- с 03.09.2018 по 31.12.2018 – работником МБОУ «Средняя школа «Центр образования» г. Волгодонска,
При таких обстоятельствах индексация пенсии Охрименко Натальи Ефимовны не должна была быть произведена.
Однако, в связи с непредставлением МБОУ «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска сведений за август 2018 года, Пенсионный фонд исходил из того, что в августе 2018 года Охрименко Наталья Ефимовна не работала и в силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществил индексацию пенсии, выплатил ее в повышенном размере с 01.08.2018 года. Последующее трудоустройство Охременко Н.Е. в сентябре 2018 года не влечет занижение размера пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ) или ее перерасчет.
Довод ответчика о том, что Пенсионный фонд был осведомлен о работе Охрименко Натальи Ефимовны в МБОУ «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска с момента представления ответчиком сведений индивидуального учета по форме СЗВ-М, то есть с 12.07.2019 года, однако продолжал выплачивать повышенную пенсию до августа 2019 года судом отклоняются в виду следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В силу п. 9 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
При этом законом не установлены специальные сроки для принятия решения о пересмотре ранее принятого решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. В связи с чем такое решение принимается в сроки, установленные ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, то есть в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального.
Учитывая, что сведения индивидуального учета по форме СЗВ-М на работника Охрименко Н.Е. за август 2018 года представлены страхователем в Пенсионный фонд с 12.07.2019, Пенсионным фондом, на основании ч. 4 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, 26.08.2019 года было вынесено решение о прекращении выплаты сумм страховой пенсии с учетом индексации, то есть в месяце, следующем за месяцем, в котором представлена отчетность.
Таким образом, Пенсионным фондом правомерно начислена и выплачена Охрименко Наталье Ефимовне повышенная пенсия в августе 2019 года.
С учетом изложенного, требования Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска ущерба за непредставление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за август 2018 года в сумме 24 063,21 рубль подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия «Шанс» г. Волгодонска (ОГРН1046143012211, ИНН 6143057278) в пользу Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (ИНН 6163212130, ОГРН 1186196047322) ущерб в сумме 24 063,21 рубль.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья М.Е. Штыренко
