АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону
«12» декабря 2013г. Дело №А53-18815/2013
Резолютивная часть решения объявлена «06» декабря 2013г.
Полный текст решения изготовлен «12» декабря 2013г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе:
судьи Казаченко Г.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ганюшкиной О.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
открытого акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Дачному некоммерческому товариществу «Западное» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
третье лицо - ФИО1 Геннадий Леонтьевич
об обязании не чинить препятствия по присоединению жилого дома к электрическим сетям ответчика; об обязании согласовать акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон
при участии:
от истца – представитель по доверенности №772 от 22.11.2013г. ФИО2, представитель по доверенности № 537 от 15.01.2013 года ФИО3 (присутствовал в судебном заседании 03.12.2013г.)
от ответчика - представитель по доверенности от 29.04.2013 года ФИО4
от третьего лица - ФИО1 (присутствовал в судебном заседании 6.12.2013г.)
установил:
Открытое акционерное общество «Донэнерго» (далее – ОАО «Донэнерго») обратилось в арбитражный суд с иском к Дачному некоммерческому товариществу «Западное» (далее – ДНТ «Западное») об обязании не чинить препятствия по присоединению жилого дома к электрическим сетям ответчика; об обязании согласовать акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.
Представитель третьего лица в судебное заседание 03.12.2013 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о получении копии судебного акта в материалах дела.
При указанных обстоятельствах, судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации, в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель истца в судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ представил заявление об изменении предмета иска, просил обязать ДНТ «Западное» не чинить препятствия и согласовать работы персонала ОАО «Донэнерго» по фактическому присоединению ответвления ВЛ-0,23 кВ, находящегося на балансе ОАО «Донэнерго» к опоре № 7 ВЛ-0,4 кВ ТП-099, находящейся на балансе Дачного некоммерческого товарищества «Западное» с целью опосредованного присоединения электроустановок жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, ДНТ «Западное», ул.Центральная,107 к электрическим сетям ОАО «Донэнерго»; обязать ДНТ «Западное» согласовать акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон в трех экземплярах путем проставления на нем подписи председателя ДНТ «Западное» и удостоверения его печатью ДНТ «Западное».
Судом изменения предмета иска принято к рассмотрению.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что присоединение будет происходить непосредственно в сети, а не опосредовано. ФИО1 не является членом ДНТ «Западное», в 2008г. стал собственником. С заключением договора на присоединение к сетям не обращался. Вся инфраструктура содержится членами ДНТ «Западное» на членские взносы , при подключении не будет оплачиваться содержание сетей (ТП, работа электриков), что принесет убытки ДНТ «Западное». Сети не оформлены. На балансе ДНТ не находятся, ТП не находится на балансе.
В судебном заседании 03.12.2013г. объявлен перерыв до 06.12.2013г. до 10 часов 30 минут. Информация об объявленном перерыве размещена на сайте арбитражного суда Ростовской области.
После перерыва судебное заседание продолжено 06.12.2013г. в 10 часов 34 минут с участием представителей всех лиц, участвующих в деле.
Представитель истца поддержала уточненные требования в полном объеме, пояснила, что мы заключили договор, обязаны его исполнять. Обращались к ответчику в письмах с различными вариантами подключения, ДНТ согласилось на вариант отпайки письмом от 07.04.2012г. но с условиями. Однако, условия ДНТ и технологическое присоединение не взаимосвязаны. После подключения ответчик имеет возможность заключить договор с ФИО1 на технологическое обслуживание и взыскать задолженность с ФИО1. Трехсторонний договор может быть заключен только после технологического присоединения. В материалах дела имеется заключение, что отпайка является единственным вариантом подключения, строительство самостоятельной линии невозможно. ФИО1 будет сам оплачивать потребление, потери ложатся на сбытовую организацию. Права иных дачников не нарушаются, поскольку ДНТ может заключить договор с ФИО1 на техническое обслуживание сетей и инфраструктуры.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что имущество является собственностью членов ДНТ, ФИО1 членом ДНТ не является. Подключение нанесет материальный ущерб – заработная плата электрика, энергетика, аттестация подстанции. В суд о понуждении заключения договора не обращались.
Представитель третьего лица исковые требования истца поддержал, пояснил, что им был заключен договор на технологическое присоединение, технологические условия выполнены, подписан акт о присоединении к линии ОМС. Ранее, являясь членом ДНТ вносил взносы, целевые взносы на содержание энергетического хозяйства, как и все члены ДНТ. Долю собственности при выходе из состава ДНТ не получил.
Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Между ОАО «Донэнерго», в лице Филиала ОАО «Донэнерго» Азовские межрайонные электрические сети и ФИО1 заключен договор № 01.31/452/ж от 12.04.2012 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «Донэнерго».
Согласно п. 10.2 технических условий № 01.31/726 от 12.04.2012г. (приложение к договору), сетевая организация (истец) осуществляет следующие мероприятия по созданию объектов электросетевого хозяйства от существующей сети до границ земельного участка заявителя: опосредованным присоединением от линейной опоры № 7 ВЛ-0,4 кВ ф.2 ТП-099 до границы земельного участка, марку и сечение определить при проектировании. Условие и точку подключения согласовать с ДНТ «Западное».
Сетевая организация определила единственную возможность электроснабжения жилого дома по адресу: Азовский район, ДНТ «Западное», ул. Центральная, 107 от своих электросетей через электрохозяйство ответчика в связи, с тем, что отсутствует иная техническая возможность осуществления Технологического присоединения электроустановок ФИО1
Истцом был подготовлен трехсторонний акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, согласно которому: 1. Граница балансовое принадлежности электросетей (граница раздела) между Потребителем и Сетевой организации устанавливается : 1) между ОАО «Донэнерго» и ДНТ «Западное» на изоляторах линейной опоры №7 ВЛ - 0,4 кВ ТП-099 на контактах подключения ответвления к жилому дому, расположенному по адресу: Азовский район, ДНТ «Западное», ул. Центральная, 107. 2) между ОАО «Донэнерго» и ФИО1 на изоляторах жилого дома, расположенного по адресу: Азовский район, ДНТ «Западное», ул. Центральная, 107, на контактах подключения ввода в жилой дом.
Отсутствие иной технической возможности, а именно строительство новой линии электропередач подтверждается: отказом собственников земельных участков по ул. Восточная согласовании строительства ЛЭП; заключение специализированной организации ООО «ДОНКОМПЛЕКС», согласно которому единственным способом выполнения технологического присоединения электроустановок жилого дома ФИО1 является опосредованное присоединение от существующей опоры № 7 ВЛ-0,4 кВ, находящейся на балансе ДНТ «Западное».
Как следует из искового заявления, единственный возможный способ электроснабжения электроустановок ФИО1, путем опосредованного присоединения через сети ДНТ «Западное», были подтверждены и самим ответчиком письмом №1 от 07.04.2012г.
Однако, письмами №1 от 07.04.2012, №28 от 03.10.2012 и №35 от 03.12.2012, ответчик отказал в согласовании электромонтажных работ по фактическому присоединению объектов ФИО1 к электрическим сетям и согласовании акта разграничения балансовой принадлежности электросетей между истцом и ФИО1, мотивировав их принятым решением уполномоченных членов ДНТ «Западное» от 26.02.2012 года, согласно которому подключение не будет осуществляться до полного погашения ФИО1 задолженности по оплате за содержание объектов инфраструктуры ДНТ «Западное».
Полагая, что отказ ДНТ «Западное» в согласовании электромонтажных работ по фактическому присоединению объектов ФИО1 к электрическим сетям и согласовании акта разграничения балансовой принадлежности электросетей между истцом и ФИО1 является незаконным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением об обязании не чинить препятствия по присоединению жилого дома к электрическим сетям ответчика; об обязании согласовать акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.
В процессе рассмотрения спора, истец в порядке ст. 49 АПК РФ изменил предмет иска, просил обязать ДНТ «Западное» не чинить препятствия и согласовать работы персонала ОАО «Донэнерго» по фактическому присоединению ответвления ВЛ-0,23 кВ, находящегося на балансе ОАО «Донэнерго» к опоре № 7 ВЛ-0,4 кВ ТП-099, находящейся на балансе Дачного некоммерческого товарищества «Западное» с целью опосредованного присоединения электроустановок жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, ДНТ «Западное», ул.Центральная,107 к электрическим сетям ОАО «Донэнерго»; обязать ДНТ «Западное» согласовать акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон в трех экземплярах путем проставления на нем подписи председателя ДНТ «Западное» и удостоверения его печатью ДНТ «Западное» в редакции истца.
Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме ввиду нижеследующего.
Судом установлено, что в ОАО «Донэнерго» от гражданина ФИО1 поступила заявка на осуществление технологического присоединения жилого дома по адресу: Азовский район, ДНТ «Западное», ул. Центральная, д. 107 с предложением подключения от сетей филиала ОАО «Донэнерго» - «АМЭС».
Обязательство по технологическому присоединению и выдаче документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» на основании договора об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.
Как следует из пункта 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 года №861, без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии.
Пункт 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, а пункт 6 названных Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения (этот договор является публичным).
Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
- Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения);
- Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее - Основы ценообразования);
- Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 23.10.2007 № 277-э/7;
- Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24.
Сетевыми являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям;
Процедура технологического присоединения выполняется при присоединении впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
Технологическое присоединение осуществляется на возмездной основе на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.
Технологическое присоединение представляет собой комплексную процедуру, этапами которой являются:
1) подача заявки на технологическое присоединение;
2) заключение договора на технологическое присоединение;
3) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;
4) получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;
5) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям;
6) фактический прием (подача) напряжения и мощности (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);
7) составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения.
По окончании процедуры технологического присоединения и исполнению мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация и потребитель (заявитель) составляют и подписывают:
- акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей;
- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;
- акт об осуществлении технологического присоединения.
Данный перечень документации является исчерпывающим.
Таким образом, заключение договора на технологическое присоединение является обязательным для сетевой организации.
Судом установлено, что на основании заявки между ОАО «Донэнерго», в лице Филиала ОАО «Донэнерго» Азовские межрайонные электрические сети и ФИО1 был заключен договор № 01.31/452/ж от 12.04.2012 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «Донэнерго».
Судом также установлено, что сетевая организация определила единственную возможность электроснабжения жилого дома ФИО1 по адресу: Азовский район, ДНТ «Западное», ул. Центральная, 107 от своих электросетей через электрохозяйство ответчика. Отсутствие иной технической возможности, а именно строительство новой линии электропередач подтверждается отказом собственников земельных участков по ул. Восточная согласовании строительства ЛЭП, заключением специализированной организации ООО «ДОНКОМПЛЕКС».
ФИО1 были выполнены все технические условия, необходимые для осуществления технологического присоединения.
Однако, как следует из материалов дела, что письмами №1 от 07.04.2012, №28 от 03.10.2012 и №35 от 03.12.2012, ответчик отказал в согласовании электромонтажных работ по фактическому присоединению объектов ФИО1 к электрическим сетям и согласовании акта разграничения балансовой принадлежности электросетей между истцом и ФИО1, мотивировав их принятым решением уполномоченных членов ДНТ «Западное» от 26.02.2012 года, согласно которому подключение не будет осуществляться до полного погашения ФИО1 задолженности по оплате за содержание объектов инфраструктуры ДНТ «Западное».
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствовался также следующим.
Согласно части 4 статьи 26 Закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
Пунктом 6 Правил №861 определено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
При указанных обстоятельствах, учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению, учитывая единственную установленную возможность электроснабжения жилого дома, суд находит необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, обязав ДНТ «Западное» не чинить препятствия и согласовать работы персонала ОАО «Донэнерго» по фактическому присоединению ответвления ВЛ-0,23 кВ, находящегося на балансе ОАО «Донэнерго» к опоре № 7 ВЛ-0,4 кВ ТП-099, находящейся на балансе Дачного некоммерческого товарищества «Западное» с целью опосредованного присоединения электроустановок жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, ДНТ «Западное», ул.Центральная,107 к электрическим сетям ОАО «Донэнерго»; обязать ДНТ «Западное» согласовать акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон в трех экземплярах путем проставления на нем подписи председателя ДНТ «Западное» и удостоверения его печатью ДНТ «Западное».
Возражений относительно акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, заявленного в редакции истца, со стороны ДНТ «Западное» не поступало.
Довод ответчика о том, что указанным опосредованным присоединением будет нанесен ущерб ДНТ «Западное» судом отклоняется, поскольку ответчик не лишен возможности заключить с гражданином ФИО1 договор на техническое обслуживание сетей и инфраструктуры, а в случае его отказа обратиться в суд с указанным исковым требованием.
Истцом при подаче иска по платежному поручению №006117 от 26.08.2013г. была оплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
В соответствии со ст. 333.21 НК РФ сумма государственной пошлины по настоящему иску составляет 8 000 рублей.
Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, госпошлина в размере 8 000 рублей относится судом на ответчика, из них: 4 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, 4 000 рублей взыскиваются в доход федерального бюджета РФ.
Руководствуясь статьями 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить полностью.
Обязать Дачное некоммерческое товарищество «Западное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) не чинить препятствия и согласовать работы персонала ОАО «Донэнерго» по фактическому присоединению ответвления ВЛ-0,23 кВ, находящегося на балансе ОАО «Донэнерго» к опоре № 7 ВЛ-0,4 кВ ТП-099, находящейся на балансе Дачного некоммерческого товарищества «Западное» с целью опосредованного присоединения электроустановок жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, ДНТ «Западное», ул.Центральная,107 к электрическим сетям ОАО «Донэнерго».
Обязать Дачное некоммерческое товарищество «Западное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) согласовать акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон в трех экземплярах путем проставления на нем подписи председателя ДНТ «Западное» и удостоверения его печатью ДНТ «Западное» в следующей редакции:
1. Граница балансовой принадлежности электросетей ( граница раздела) между Потребителем и Сетевой организации устанавливается:1) между ОАО «Донэнерго» и ДНТ «Западное» на изоляторах линий опоры № 7 ВЛ-0,4 кВ ТП-099 на контактах подключения ответвления к жилому дому, расположенному по адресу: Азовский район, ДНТ «Западное», ул.Центральная,107, 2) между ОАО «Донэнерго» и ФИО1 на изоляторах жилого дома, расположенного: Азовский район, ДНТ «Западное», ул.Центральная,107, на контактах подключения ввода в жилой дом.
Для ДНТ «Западное» балансовая принадлежность: ВЛ-0,4 кВ от ТП-099.
Для ОАО «Донэнерго» балансовая принадлежность : ответвление ВЛ-0,23 кВ от опоры № 7 ВЛ-0,4 кв ТП-099 к жилому дому, расположенному по адресу: Ростовская область, Азовский район, ДНТ «Западное», ул.Центральная,107.
Для ФИО1 балансовая принадлежность: электрооборудование жилого дома, расположенного Ростовская область, Азовский район, ДНТ «Западное», ул.Центральная,107.
2. Граница эксплуатационной ответственности совпадает с границей балансовой принадлежности.
ДНТ «Западное» несет ответственность за эксплуатацию ВЛ-0,4 кВ от ТП-099.
ОАО «Донэнерго» несет ответственность за эксплуатацию ответвления ВЛ-0,23 кВ от опоры №7 ВЛ-0,4 кВ ТП-099 к жилому дому, расположенному по адресу: Ростовская область, Азовский район, ДНТ «Западное», ул.Центральная,107.
ФИО1 несет ответственность за эксплуатацию электрооборудования, электробытовых приборов и распределительной сети жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, ДНТ «Западное», ул.Центральная,107.
3.Максимальная мощность-3 кВт.
Категория надежности электроснабжения электроприемников потребителя III.
Взыскать с Дачного некоммерческого товарищества «Западное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.
Взыскать с Дачного некоммерческого товарищества «Западное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, через суд, вынесший решение, и при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Казаченко Г.Б.
