АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
г. Кызыл, ул. Кочетова, дом 91, 667000
тел./факс (394 22) 2-11-96; е-mail: info@tyva.arbitr.ru
www.tyva.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кызыл Дело № А69-1947/2017
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года. Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 года.
Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хертек А.В., при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Саая А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерство экономики Республики Тыва к индивидуальному предпринимателю Сояну Оттукдашу Борисовичу о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде субсидий на развитие социального предпринимательства в сумме 990 000 рублей в бюджет Республики Тыва,
при участии:
от истца: Кол А.В., по доверенности от 17.11.2015 б/н;
от ответчика: не явились;
У С Т А Н О В И Л:
Министерство экономики Республики Тыва (ИНН 1701037900 ОГРН 1051700509915) (далее - Минэкономики Республики Тыва, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Сояну Оттукдашу Борисовичу (ИНН 170605108166 ОГРНИП 312172115200010) (далее – ИП Соян О.Б., Предприниматель, ответчик) о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде субсидий на развитие социального предпринимательства в сумме 990 000 рублей в бюджет Республики Тыва.
В судебное заседание ответчик не явился. Определение суда направленное по последнему известному адресу указанной в выписке из ЕГРЮЛ ответчика, вернулось в связи с отсутствием адресата.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если определение суда направленное по последнему известному адресу стороны вернулось в связи с отсутствием адресата. При таких обстоятельствах, дело рассматривалось в отсутствие ответчика в порядке статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на сайте Арбитражного суда Республики Тыва и сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в соответствии с частью 6 статьи 121, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.
Ответчиком письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу исковых требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов не представлены, в связи с чем суд вправе рассмотреть дело на основании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Дело рассмотрено в соответствии с главой 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующие обстоятельства.
Индивидуальный предприниматель Соян Оттукдаш Борисович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва за ИНН 170605108166 ОГРНИП 312172115200010.
19.05.2015 ИП Соян О.Б. обратился в Минэкономики Республики Тыва с заявлением о предоставлении субсидий в сумме 990 000 рублей на реализацию бизнес-проекта «Организация банно-прачечного комплекса в Тес-Хемском кожууне» (приобретение 2 единиц Центрифуги ЛЦ-25 люкс на общую сумму 355 534 руб., стиральной машины «ЛОТОС» Л-12-221 (макс. Загр.25 кг) в количестве 2 единиц на общую сумму 311 638 руб., стиральной машины «ВЕГА» В-25-322 (макс загр. 25 кг) на сумму 259 659 руб. в количестве 1 единицы, тележки объемом 200 л., сетчатый короб из нержавеющей стали в количестве 2 единиц на общую сумму 24 937 руб., стола из нержавеющей стали в количестве 2 единиц на общую сумму 38 232 руб.)
На основании протокола заседания Межведомственной конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства от 3 июля 2015 г. № 5 принято решение об одобрении заявки ИП Соян О.Б. на субсидирование затрат, связанных с приобретением оборудования для реализации бизнес-проекта «Организация банно-прачечного комплекса в Тес-Хемском кожууне».
Соглашение заключено № 5-СП-15 от 22 декабря 2015 года, в соответствие с которым, Министерство предоставило ИП Соян О.Б. субсидию в размере 990 000 рублей.
Как следует из материалов дела, Министерство и Предприниматель заключили соглашение от 22.12.2015 № 5-СП-15 о предоставлении и целевом использовании средств субсидии на развитие социального предпринимательства (далее - соглашение), по условиям которого Министерство предоставило ИП Соян О.Б. субсидию в размере 990 000 (девятьсот девяносто тысяч) рублей с целью реализации бизнес-проекта «Организация банно-прачечного комплекса в Тес-Хемском кожууне».
В соответствии с пунктом 1.1 соглашения Министерство предоставляет субсидию на развитие социального предпринимательства (далее - Субсидия), а получатель Субсидии обязуется принять и использовать ее по целевому назначению в порядке, определенном Соглашением в размере 990 000 рублей, предусмотренном пунктом 3.1. раздела 3 Соглашения.
Согласно пункта 2.1. Субсидия предоставляется с целью реализации бизнес-проекта «Организация банно-прачечного комплекса в Тес-Хемском кожууне».
На основании пункта 2.2. Субсидия реализуется в соответствии со сметой расходов (приложение № 1 к Соглашению), которая не может быть изменена получателем Субсидии или Министерством в одностороннем порядке.
Согласно смете расходов на реализацию проекта «Организация банно-прачечного комплекса в Тес-Хемском кожууне» получателю субсидии ИП Соян О.Б. необходимо было приобрести следующее оборудование:
центрифуга ЛЦ-25 люкс стоимостью 177 767 руб. в количестве 2 единицы на общую сумму 355 534 руб.;
стиральная машина «ЛОТОС» Л-12-221 (макс. Загр.25 кг) на сумму 155 819 руб. в количестве 2 единицы на общую сумму 311 638 руб.;
стиральная машина «ВЕГА» В-25-322 (макс загр. 25 кг) на сумму 25 9659 руб. в количестве 1 единицы;
тележка объемом 200 л., сетчатый короб из нержавеющей стали на сумму 12 468,50 руб. в количестве 2 единицы на общую сумму 24 937 руб.;
стол из нержавеющей стали на сумму 19 116 руб. в количестве 2 единицы на общую сумму 38 232 руб.
Из собственных средств получателем субсидии планировалось вложить 400 000 руб., о чем в смете расходов было указано.
В силу пункта 4.4.1 соглашения Минэкономики Республики Тыва имеет право осуществлять контроль за выполнением Получателем Субсидии вложенных на него обязанностей в соответствии с соглашением.
В случае нецелевого использования средств Субсидии производит возврат в республиканский бюджет (Министерству) в полном объеме в течение одного месяца до судебного взыскания бюджетных средств (пункт 5.2.9. соглашения).
В соответствии с пунктом 8.1 соглашение вступает в силу с момента его подписания его Сторонами и действует до полного выполнения Сторонами принятых на себя обязательств, предусмотренных Соглашением.
Платежным поручением от 25 декабря 2015 г. № 299528, указанная сумма перечислена на расчетный счет ИП Соян О.Б.
Министерством на имя ИП Соян О.Б. направлялось уведомление письмом от 6 июня 2017 г. № ЕК-14-2071-1 о представлении отчета о целевом и эффективном использовании субсидии с приложением подтверждающих документов и принятии мер по реализации бизнес-проекта в срок до 1 июля 2017 г. Письмо направлялось по месту регистрации и проживания ИП Соян О.Б. по адресу: 668362, Республика Тыва, Тес-Хемский кожуун, с. Бельдир-Арыг, ул. О. Калзанмай, д. 2 кв. 2, однако указанное уведомление вернулось отправителю в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.
Министерством экономики Республики Тыва ответчику направлено уведомление от 4 июля 2017 г. № ЕК-14-2406-1 о возврате бюджетных средств в бюджет Республики Тыва по месту регистрации и проживания по адресу: 668362, Республика Тыва, Тес-Хемский кожуун, с. Бельдир-Арыг, ул. О. Калзанмай, д. 2 кв. 2, однако указанные уведомления вернулись в Министерство с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу».
Неисполнение ИП Соян О.Б., требования о возврате денежных средств в республиканский бюджет Республики Тыва послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
В силу части 1 статья 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценив в соответствии со статьей 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из представленных доказательств, находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, по последующим основаниям.
Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что основным принципом бюджетного законодательства является целевое использование бюджетных средств.
Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент перечисления спорной субсидии) субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
На основании части 2 указанной статьи субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта (пункт 7 статьи 78 БК РФ).
Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2014 г. № 398 утверждено Положение о предоставлении государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва (далее - Положение), которая предусматривает предоставление из республиканского бюджета Республики Тыва государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва», пунктом 1.5 которого предусмотрено предоставление субсидий на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе.
Конкурсный отбор осуществляет Межведомственная конкурсная комиссия Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, состав которой утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 21 мая 2009 г. № 210.
Положением о предоставлении государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2014 г. № 398, установлены условия и критерии для получения субсидии. Установлен перечень документов, необходимых для участия в конкурсе о предоставлении государственной поддержки.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения, субъект социального предпринимательства обеспечивает выполнение одного из следующих условий:
а) обеспечение занятости инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте
до семи лет, детей-сирот, выпускников детских домов, людей пенсионного
возраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - лица,
относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц,
освобожденных из мест лишения свободы в течение двух лет, предшествующих
дате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочная
численность указанных категорий граждан среди их работников составляет не
менее 50 процентов, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;
б) осуществление деятельности по предоставлению услуг (производству
товаров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:
- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;
- социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;
- организация социального туризма только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;
- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;
- обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);
- предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;
- содействие вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.
Согласно пункту 5.2 Соглашения, получатель субсидии обязуется:
не позднее двух рабочих дней со дня поступления на его счет субсидии направить в адрес министерства в установленном порядке уведомление о получении субсидии;
обеспечить целевое и эффективное использование субсидии, определенное настоящим Соглашением, в соответствии со сметой расходов (приложение 1 к Соглашению);
осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 3 лет с момента получения субсидии;
представлять министерству отчетность по форме и в сроки, установленные настоящим соглашением;
обеспечить реализацию мероприятий проекта, определенных сметой расходов в полном объеме и в установленные настоящим Соглашением сроки;
представлять отчеты в статистические и налоговые органы по месту регистрации в сроки, установленные действующим законодательством;
обеспечить условия для создания новых рабочих мест в количестве не менее 3 единиц, в том числе для зарегистрированных безработных граждан, инвалидов и многодетных матерей;
установить заработную плату наемным работникам не ниже величины прожиточного минимума, установленного действующим законодательством;
возвратить средства субсидии в республиканский бюджет в полном объеме в течение одного месяца в случае нецелевого использования средств субсидии до судебного взыскания данных средств.
Материалами дела подтверждается, что платежным поручением от 25 декабря 2015 г. № 299528, субсидия в сумме 990 000 рублей перечислена на расчетный счет ИП Соян О.Б.
Судом установлено, что ответчиком не выполнены обязательства, предусмотренные пунктом 5.2 Соглашения, а именно:
1.не представлены текущий и итоговый отчеты об использовании средств
субсидии в соответствии с приложением 1 к Соглашению;
2.не созданы новые рабочие места в количестве не менее 3 единицы;
3.не выполнены иные условия Соглашения.
Таким образом, ответчиком не соблюдены условия Соглашения, не представлены подтверждающие документы о трудоустройстве безработных граждан, не представлены отчеты об использовании средств субсидии, возврат субсидии в добровольном порядке не осуществлен.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Пунктом 10.3 Положения предусмотрено, что в случае выявления факта нецелевого и (или) неэффективного использования субсидии, а также иных условий, установленных при ее предоставлении, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения нарушений направляет получателю письменное уведомление с требованием возврата в республиканский бюджет Республики Тыва суммы субсидии с указанием платежных реквизитов возврата.
Согласно пункту 10.4 Положения, в течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления получатель обязан осуществить возврат субсидии по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, либо представить подтверждающие документы об отсутствии нарушений.
Как следует из материалов дела, Министерством на имя ИП Соян О.Б. направлялось уведомление от 6 июня 2017 г. № ЕК-14-2071-1 о представлении отчета о целевом и эффективном использовании субсидии с приложением подтверждающих документов и принятии мер по реализации бизнес-проекта в срок до 1 июля 2017 г. и уведомление от 4 июля 2017 г. № ЕК-14-2406-1 о возврате бюджетных средств в бюджет Республики Тыва.
В связи с неисполнением условий Соглашения ИП Соян О.Б., в соответствии с пунктом 10.5 Положения, средства субсидии в размере 990 000 руб., подлежат взысканию с ответчика.
При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 333.17. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, её уплату следует отнести на индивидуального предпринимателя.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Министерства экономики Республики Тыва удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Соян Оттукдаша Борисовича (ИНН 170605108166 ОГРНИП 312172115200010), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва, проживающего по адресу: 667000, Республика Тыва, Тес-Хемский район, с. Белдир-Арыг, ул. Оюн Калзанмай, д.2 кв.2) в пользу Министерства экономики Республики Тыва (ИНН 1701037900 ОГРН 1051700509915, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, Чульдум, д.18) денежные средства в размере 990 000 рублей, составляющих субсидии на развитие социального предпринимательства.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Соян Оттукдаша Борисовича государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 22800 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.
Судья А.В. Хертек
