г. Кызыл «11» декабря 2020 года. | Дело № А69-2619/20 |
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доваадор А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (ОГРН 1021700513010, ИНН 1701025968)
к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» (ОГРН 1171719000012, ИНН 170101001),
третье лицо – Давыдова Марина Григорьевна,
о взыскании ущерба в размере 42161,50 рублей
при участии в заседании:
от заявителя – Тас-оола С.С., представителя по доверенности от 22.05.2018,
от ответчика – Чульдум Р.Д., представителя по доверенности от 16.07.2019,
от третьего лица – Давыдовой М.Г., по паспорту,
установил:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва(далее – Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус»(далее – Страхователь, ответчик), третье лицо – Давыдова Марина Григорьевна, о взыскании ущерба в размере 42161,50 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении, представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего спора.
Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован 09.01.2017 в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица за ОГРН 1171719000012, ИНН 1701058787 и в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем и в силу статьи 15 указанного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.
Ответчик является страхователем в отношении Давыдовой Марины Григорьевны, которая с 13.05.2014 года является получателем страховой пенсии по старости в Управлении пенсионного фонда.
В сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы -
«исходная») за март 2019 года, представленных ответчиком 05.04.2019 года, отсутствовали данные о Давыдовой М.Г.
В связи с чем, Управлением Пенсионного фонда 24.05.2019 года принято решение о выплате Давыдовой М.Г. сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру.
21.02.2020 года, за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального Закона № 27-ФЗ ответчик представил сведения но форме СЗВ-М(тип формы «дополняющая») за март 2019 года в отношении застрахованного лица Давыдова М.Г.
Установив, что Давыдова М.Г. не прекращала с ответчиком трудовые отношения и соответственно не имела право на получение страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, как неработающему пенсионеру, о чём Управлению Пенсионного фонда стало известно 10.03.2020 года, когда сведения о застрахованном лице Давыдовой М.Г. представленные ответчиком за март 2019 года с нарушением установленного законодательством срока были загружены в систему персонифицированного учёта, и считая, что в результате несвоевременного представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении данного застрахованного лица бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации причинен ущерб в сумме 42 131,50 рублей, в связи с
выплатой страховой пенсии с учетом индексации и повышения фиксированной выплаты, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Заявитель просит взыскать с ответчика причинённый ущерб в виде допущенной переплаты пенсии, выплаченной Давыдовой М.Г.(застрахованного лица).
Следовательно, исходя из предмета спора, по настоящему делу следует руководствоваться положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона № 400-ФЗ) и иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
Статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400- ФЗ).
Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица).
Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Фонда от 01.02.2016 №83п.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Общие принципы возмещения убытков (вне зависимости от характера правонарушения) установлены статьей Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки, представляющие собой меру гражданско-правовой ответственности, подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, причинение убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками, а также их размер.
По смыслу указанной правовой нормы истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).
Согласно доводам Управления Пенсионного фонда следует следующее.
Ответчик является страхователем в отношении Давыдовой Марины Григорьевны, которая с 13.05.2014 года является получателем страховой пенсии по старости в Управлении пенсионного фонда.
В сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы -
«исходная») за март 2019 года, представленных ответчиком 05.04.2019 года, отсутствовали данные о Давыдовой М.Г., в связи с чем, Управлением Пенсионного фонда 24.05.2019 года принято решение о выплате Давыдовой М.Г. сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру.
21.02.2020 года, за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального Закона № 27-ФЗ ответчик представил сведения но форме СЗВ-М(тип формы «дополняющая») за март 2019 года в отношении застрахованного лица Давыдова М.Г.
Управление Пенсионного фонда считает, что в результате несвоевременного представления ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении данного застрахованного лица бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации причинен ущерб в сумме 42 131,50 рублей.
Спорная сумма в табличном варианте изложена следующим образом:
месяц | 2019 | месяц | 2020 | ||||
январь | 0,00 | январь | 14880,33 | 18139,48 | - 3259,15 | ||
февраль | 0,00 | февраль | 14880,33 | 18139,48 | - 3259,15 | ||
март | 14666,10 | 14666,10 | 0,00 | март | 14880,33 | 18139,48 | - 3259,15 |
апрель | 14666,10 | 14666,10 | 0,00 | апрель | 0,00 | ||
май | 14666,10 | 14666,10 | 0,00 | май | 0,00 | ||
июнь | 14666,10 | 27512,74 | - 12846,64 | июнь | 0,00 | ||
июль | 14666,10 | 17877,76 | - 3211,66 | июль | 0,00 | ||
август | 14880,33 | 18139,48 | - 3259,15 | август | 0,00 | ||
сентябрь | 14880,33 | 18139,48 | - 3259,15 | сентябрь | 0,00 | ||
октябрь | 14880,33 | 18139,48 | - 3259,15 | октябрь | 0,00 | ||
ноябрь | 14880,33 | 18139,48 | - 3259,15 | ноябрь | 0,00 | ||
декабрь | 14880,33 | 18139,48 | - 3259,15 | декабрь | 0,00 | ||
ИТОГО | 147732,15 | 180086,20 | - 32354,05 | ИТОГО | 44640,99 | 54418,44 | - 9777,45 |
При этом, представитель заявителя дополнительно пояснил, что за март, апрель и май 2019 года выплаты к страховой пенсии Давыдовой М.Г. произведены в совокупности в июне 2019 года.
Представитель ответчика не соглашаясь с заявленными требованиями отмечает, что воспитатель Давыдова М.Г., согласно приказа от 07.02.2019 № 32-л/с, была уволена 07 февраля 2019 года, решением Кызылского городского суда от 30.08.2019 по делу № 2-2098/2019 увольнение Давыдовой М.Г. признано незаконным и она была восстановлена в должности с 31.08.2019(приказ от 31.08.2019 № 224-л/с), по данному застрахованному лицу ответчик своевременно направлял в Управление Пенсионного фонда достоверные сведения, нарушения в действиях страхователя отсутствуют, что подтверждается ответом от 25.11.2020 № СО-10-69851 на запрос от 19.11.2020 № 988 от 19.11.2020, решениями от 01.04.2020 № 018S19200000474, № 018S19200000475, № 018S19200000476 отказано в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Относительно вышеприведённых доводов заявителя и ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.
Статьёй 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлен порядок принятия решений об индексации пенсии.
Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 – 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.
Из материалов дела следует, что застрахованное лицо - Давыдова М.Г., была уволена 07 февраля 2019 года, согласно приказа от 07.02.2019 № 32-л/с, в связи с чем, её данные ответчиком в сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - «исходная») за март 2019 года не отражались, что явилось основанием для принятия Управлением Пенсионного фонда 24.05.2019 года решения о выплате Давыдовой М.Г. сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру.
Решением Кызылского городского суда от 30.08.2019 по делу № 2-2098/2019 увольнение Давыдовой М.Г. признано незаконным и она была восстановлена в должности с 31.08.2019(приказ от 31.08.2019 № 224-л/с).
Следовательно, с 07 февраля по 31 августа 2019 года Давыдова М.Г. не находилась в трудовых правоотношениях с ответчиком, в связи с чем, её данные, в представляемых в сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - «исходная») за март, апрель, май, июнь, июль и август 2019 года ответчиком обосновано и правомерно не отражались.
С учётом изложенного, арбитражный суд не усматривает наличие переплаты Давыдовой М.Г. сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) как неработающему пенсионеру.
В связи с отсутствием каких-либо виновных действий со стороны ответчика(страхователя), основания для возложения на него гражданско-правовой ответственности за спорный период: за март, апрель, май, июнь, июль и август 2019 года в данном случае отсутствуют.
Во исполнение решения Кызылского городского суда от 30.08.2019 по делу № 2-2098/2019, приказом ответчика от 31.08.2019 № 224-л/с, Давыдова М.Г., была восстановлена в должности с 31.08.2019.
Следовательно, в спорный период с 31 августа 2019 года по март 2020 года Давыдова М.Г. находилась в трудовых правоотношениях с ответчиком, в связи с чем, её данные подлежат обязательному отражению в представляемых в ежемесячных сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - «исходная»).
Представленными сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы - «исходная») за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года и январь, февраль и март 2020 года подтверждается представление ответчиком сведений, в том числе и о застрахованном лице – Давыдовой М.Г.
Данные сведения на застрахованное лицо – Давыдову М.Г., начиная с сентября 2019 года по март 2020 года, ответчиком представлялись своевременно, что подтверждается положительными протоколами входного контроля.
Таким образом, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба в сумме 42 161,50 руб., за период с марта 2019 года по март 2020 года, заявителем не доказана, в связи с чем, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кызыле Республики Тыва (ОГРН 1021700513010, ИНН 1701025968) к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» (ОГРН 1171719000012, ИНН 170101001), третье лицо – Давыдова Марина Григорьевна, о взыскании ущерба в размере 42161,50 рублей отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва в месячный срок со дня его принятия.
Судья А.М.Ханды
