Арбитражный суд Республики Тыва
Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)
http://www.tyva.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кызыл Дело № А69-1793/23
«05» сентября 2023 года. Резолютивная часть объявлена 05 сентября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2023 года
Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи А.М. Ханды, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Доваадор А.А., рассмотрев заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, Кочетова улица, 18, ОГРН: 1021700511216, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 1701010070)
к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа с. Дон-Терезин" Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (668040, Респ Тыва, Барун-Хемчикский р-н, Дон-Терезин с, Набережная ул, зд. 1, ОГРН: 1021700667560, дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 1712000316)
заинтересованное лицо: Кужугет Шенне Сергеевна (адрес регистрации: Республика Тыва, Барун-Хемчикский р-н, с. Кызыл-Мажалык, пер. Степной, д.14)
о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 18 469,09 руб.,
при участии в заседании:
от заявителя – Оргу В.Т. по доверенности от 07.02.2023, от ответчика и от заинтересованного лица – не явились,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (далее - заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа с. Дон-Терезин" Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (далее – ответчик, учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 18 469,09 руб.
Ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Фонда поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. Дон-Терезин" Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва зарегистрировано в Фонде пенсионного и социального страхования. В соответствии со ст. 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" учреждение является страхователем.
В связи с реализацией Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» 01.01.2023 года Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы прекратили деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к Пенсионному фонду Российской Федерации и его территориальным органам соответственно, в результате которой, создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
На основании поступивших 06.10.2021 от учреждения сведений, было назначено и выплачено Кужугет Шенне Сергеевне (далее – Кужугет Ш.С.) ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.10.2021 по 30.09.2022.
Учреждение письмом от 02.08.2022 известило Фонд о прекращении выплат пособия на Кужугет Ш.С. в связи с ее выходом на работу с 01.09.2022.
Однако, указанное заявление поступило в Фонд 13.10.2022 вх. № 5978, после выплаты Фондом 10.10.2022. В качестве доказательства был приложен приказ (распоряжение) о досрочном выходе из отпуска по уходу за ребенком на полную ставку Кужугет Ш.С. от 26.09.2022 № 34.
Установив факт досрочного выхода из отпуска по уходу за ребенком Кужугет Ш.С. на полную ставку с 01.09.2022, а также факт необоснованных выплат ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 18 469,09 руб. за период с 01.09.2022 по 30.09.2022, уведомлением о возмещении расходов, излишне понесенных страховщиком от 09.11.2022 № 13-27/1716-1986 Фонд предложил учреждению возвратить излишне выплаченное Кужугет Ш.С. пособие по уходу за ребенком в размере 18 469,09 руб.
Страхователем в бюджет отделения Фонда не возвращена сумма переплаты в указанном размере.
Неисполнение ответчиком требования в добровольном порядке в полном объеме послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.
Отношения в области обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту - Федеральный закон N 255-ФЗ) и принятыми в соответствии с ними другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального
страхования", статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и пунктом 5 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относится, в частности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; священнослужители; лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом, а также Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ).
На основании статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком по общему правилу осуществляются страховщиком.
Согласно части 10 статьи 13 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Страхователи представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, если иное не установлено настоящей статьей (ч.11 ст. 13 N 255-ФЗ).
В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права
застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (ч.12 ст. 13 N 255-ФЗ).
При трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной, иной деятельности застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые страхователю и страховщику для выплаты страхового обеспечения (далее - сведения о застрахованном лице), перечень которых содержится в форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа (ч.13 ст. 13 N 255-ФЗ).
Согласно ч.16 ст.13 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Исходя из вышеизложенного, Фонд социального страхования исчисляет и выплачивает застрахованному лицу (работнику) пособие по уходу за ребенком на основании сведений, представленных в Фонд страхователем (работодателем).
Из материалов дела следует, что на основании представленных страхователем 06.10.2021 сведений произведено назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованного Кужугет Ш.С. за период 01.10.2021-30.09.2022. Пособие начислено и выплачено в полном объеме по 30.09.2022.
Приказом учреждения от 26.09.2022 № 34 в связи с выходом на работу на полную ставку, отпуск по уходу за ребенком учителю биологии Кужугет Ш.С. был прерван с 31.08.2022, прекращены выплаты пособия по уходу за ребенком с сентября 2022 года.
Трудовым кодексом РФ понятие отпусков неразрывно связано со стороной трудовых правоотношений - работником. Часть 1 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ факт выплаты пособия по уходу за ребенком неразрывно связывает с нахождением застрахованного лица в соответствующем отпуске.
Учитывая положения ч. 1 ст. 256 ТК РФ, работник вправе до окончания отпуска по уходу за ребенком, написав соответствующее заявление, его прервать, что влечет утрату права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Таким образом, работодатель, исполняя требования части 12 статьи 13 Федерального закона РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ, в 3-дневный срок со дня окончания отпуска по уходу за ребенком обязан направить в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение пособия.
Следовательно, назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованного Кужугет Ш.С. должна быть прекращена с 01.09.2022.
Поскольку Кужугет Ш.С. прервала отпуск по беременности и родам с 01.09.2022, то уведомление должно было быть направлено не позднее 05.09.2022 (3 и 4 сентября – выходные дни).
Заявление о прекращении ежемесячного пособия Кужугет Ш.С. от страхователя поступило в Фонд лишь 13.10.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (вх. № 5978).
В результате того, что страхователем своевременно не представлены в Фонд сведения прекращении отпуска застрахованного лица, излишне начислено и выплачено пособие Кужугет Ш.С. в сумме 18 469,09 руб. за период с 01.09.2022 по 30.09.2022, что подтверждается платежным поручение от 10.10.2022 № 56461.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.
Исходя из части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, т.е. в порядке искового производства о взыскании убытков на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона N 255-ФЗ суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).
Таким образом, ответственность за непредставление сведений, несвоевременное представление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств Фонда лежит на работодателе, в настоящем случае на ответчике.
Материалами дела подтверждается направление Фондом уведомления о возмещении расходов, излишне понесенных страховщиком от 09.11.2022 № 13-27/1716-1986 с предложением о добровольном возврате излишне выплаченного Кужугет Ш.С. пособия по уходу за ребенком в размере 18 469,09 руб.
Учреждением в материалы дела не представлены доказательства о добровольной уплате задолженности в указанном размере.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).
Поскольку излишняя выплата пособия по уходу за ребенком в сумме 18 469,09 руб. произошла вследствие несвоевременного представления учреждением сведений о досрочном выходе из отпуска по уходу за ребенком с застрахованным лицом Кужугет Ш.С. суд признает заявленную сумму, убытками, понесенными Фондом социального страхования по смыслу положений части 2 статьей 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ.
Данный вывод также следует из определения Верховного Суда РФ от 26.10.2016 N 303-ЭС16-3905.
При таких обстоятельствах, заявленные требования Фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета
пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются, в том числе: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).
Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.
Таким образом, в связи с тем, что территориальный орган фонда пенсионного и социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины, а учреждение не освобождено от ее уплаты, то уплата государственной пошлина подлежит взысканию с ответчика и составляет 2000 руб.
Вместе с тем, принимая во внимание, что ответчик является бюджетным учреждением образования детей, арбитражный суд считает возможным снизить размер госпошлины до 500 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Дон-Терезин" Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (668040, Респ Тыва, Барун-Хемчикский р-н, Дон-Терезин с, Набережная ул, зд. 1, ОГРН: 1021700667560, дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 1712000316) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва (667000, Республика Тыва, Кызыл город, Кочетова улица, 18, ОГРН: 1021700511216, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 1701010070) сумму излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 18 469,09 руб., для перечисления в соответствующие бюджеты.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Дон-Терезин" Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (668040, Респ Тыва, Барун-Хемчикский р-н, Дон-Терезин с, Набережная ул, зд. 1, ОГРН: 1021700667560, дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 1712000316) государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 500 руб.
Выдать исполнительный лист взыскателю и налоговому органу.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия
путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья А.М. Ханды
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 11.12.2022 23:10:00
Кому выдана Ханды Андриан Микович
