Арбитражный суд Республики Тыва Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Кызыл Дело № А-69-838/08-3
07 марта 2008 г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2008 г. Полный текст решения изготовлен 07 марта 2008 г.
Судья Арбитражного суда Республики Тыва Донгак Ш.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш О.Д. рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва к индивидуальному предпринимателю Тюлюш Сайлыкмаа Кок-ооловне о взыскании штрафной санкции в размере 121,50 рублей
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 15.10.2007 г.
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва (далее - Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Тюлюш Сайлыкмаа Кок-ооловне (далее - предприниматель) о взыскании штрафной санкции за несвоевременное представление сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 121,50 рублей.
Ответчик не явился в судебное заседание. Копия судебного акта о времени и месте судебного разбирательства, направленная судом по последнему известному суду месту жительства ответчика не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 123, ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительных заявлений и ходатайств не представил.
Исследовав материалы дела, суд установил:
Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя 28.04.2006 г.
Пенсионный фонд в результате камеральных проверок установил, что в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ФИО2 к 01.03.2007г. не представил сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2006 год, о чем составлен акт № 2519 от 04.05.2007г.
Рассмотрев материалы проверок, начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва 21.08.2007г. принял решение № 2348 о привлечении Предпринимателя к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 121,50 рублей.
Требованием от 21.08.2007 г. № 2348 предпринимателю предложено произвести уплату штрафных санкций в сумме 121,50 рублей.
Неисполнение ответчиком указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определение понятий "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" дано в статье 1 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ. согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учетасведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.
Доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя ФИО2 наемных работников, в материалах дела отсутствуют, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона.
Пунктом 5 статьи 11 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).
Срок представления сведений данной категорией лиц Законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не установлен.
Доводы Пенсионного фонда об установлении срока представления сведений Инструкцией "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997г. № 318, не приняты судом, поскольку Инструкция не может устанавливать сроки, не предусмотренные законом.
Доводы Пенсионного фонда со ссылкой на пункт 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" о том, что индивидуальные предприниматели отнесены Законом к страхователям по обязательному пенсионному страхованию, и применении к рассматриваемым правоотношениям Закона № 167-ФЗ как специального акта в части регулирования правового положения субъектов обязательного пенсионного страхования по отношению к Закону № 27-ФЗ несостоятельны в правовом отношении в силу следующего. Норма, содержащаяся в статье 17 Закона об индивидуальном учете № 27-ФЗ, является специальной и предусматривает привлечение страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из целого ряда законов, в том числе Закона об индивидуальном учете № 27-ФЗ. На момент принятия Пенсионным фондом решения о привлечении предпринимателя к ответственности Закон об индивидуальном учете № 27-ФЗ действовал в редакции Федеральных законов от 31.12.2002г. № 198-ФЗ, от 09.05.2005 № 48-ФЗ и подлежат применениюкак специальный закон, регламентирующий отношения в отдельной областиобязательного пенсионного страхования.
На о сновании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва к индивидуальному предпринимателю Тюлюш Сайлыкмаа Кок-ооловне о взыскании штрафной санкции в размере 121,50 рублей отказать.
Судья
На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месячного срока со дня его принятия.
Донгак Ш.О.
