Кремль, корп.1 под.2, г.Казань, Республика Татарстан, 420014
E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru
http://www.tatarstan.arbitr.ru
тел. (843) 294-60-00
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Казань Дело №А65-24874/2015
18 декабря 2015 года
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Иванова О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Отделение – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления) о привлечении ООО «Страховая компания «Согласие» (ООО «СК «Согласие»), г. Москва, ОГРН 1027700032700, ИНН 7706196090, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Центрального банка Российской Федерации (Отделение – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении ООО «Страховая компания «Согласие» (ООО «СК «Согласие»), г. Москва (далее – ответчик), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Определением арбитражного суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, в установленные определением сроки было предложено представить в арбитражный суд отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Гиниятуллина Алсу Рустэмовна, г. Казань.
Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Третье лицо извещено в порядке, установленном статьей 123 АПК РФ.
Ответчик отзыв не представил, возражения на иск не заявил.
При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.
Согласно материалам административного дела ООО «Страховая компания «Согласие» (страховщик) имеет лицензию ОС №1307-03 на право осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, выданную Банком России 25.05.2015, без ограничения срока действия. Заявителем при рассмотрении обращения Гиниятуллиной А.Р. (потерпевшая) (вх. №ОЭТ-1203 от 27.07.2015) в отношении страховщика установлено следующее. 15.04.2015 страховщику от потерпевшей поступило уведомление о причинении вреда транспортному средству (ТС) в результате дорожно-транспортного происшествия (ДТП), имевшего место 08.04.2015. Между виновником ДТП – Савраном Н.Ю. и страховщиком заключен договор добровольного страхования ТС, в том числе по риску «Гражданская ответственность» полис серии 13170 №200049101/14-ТФ (Договор КАСКО). Договор КАСКО заключен на основании Правил страхования транспортных средств (Правила страхования), утвержденных страховщиком 21.08.2013. В последующем страховщику от потерпевшего поступали уведомления о причинении вреда ТС в результате ДТП по вине Саврана Н.Ю. с приложением экспертных заключений (вх. от 28.04.2015 №3344, от 05.05.2015 №3349, от 14.05.2015 №3650). 21.05.2015 страховщик направил в адрес потерпевшего уведомление о необходимости представления копий документов:
- страхового акта от страховой организации по ОСАГО;
- платежного поручения, подтверждающего выплату страхового возмещения по договору ОСАГО;
- водительского удостоверения пострадавшего в ДТП;
- полиса ОСАГО, по которому была произведена выплата страхового возмещения (исх.№1269).
05.06.2015 страховщику от потерпевшего поступили копии следующих документов: страхового акта от 27.05.2015, водительского удостоверения, полиса ОСАГО серии ССС №0685589335 с приложением документа, подтверждающего оплату страховой премии по договору ОСАГО серии ССС №0685589335 (вх.№4189).
18.06.2015 страховщику от потерпевшей поступила выписка по счету за 02.06.2015, подтверждающая поступление страхового возмещения по договору ОСАГО серии ССС №0685589335 в размере 120 000 руб. (вх. б/н).
В соответствии с пунктом 10.1.5.1 Правил страхования страховщик вправе увеличить срок рассмотрения представленных страхователем документов, если по инициативе страхователя или страховщика назначена дополнительная экспертиза с целью определения величины ущерба и/или размера выплаты страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая. В этом случае страховое возмещение выплачивается в срок, указанный в пункте 11.2.3 Правил страхования, с даты получения страховщиком заключения дополнительной экспертизы.
25.06.2015 на основании поручения страховщика ООО «Экспертиза-НАМИ» подготовлено экспертное заключение №166018/15, в соответствии с которым стоимость восстановительного ремонта ТС определена в размере 406 721,39 руб.
26.06.2015 подготовлен акт проверки суммы страхового возмещения с учетом вычета суммы страхового возмещения в размере 120 000 руб., перечисленной Гиниятуллиной А.Р. в рамках договора ОСАГО, согласно которому сумма страхового возмещения составила 286 721,39 руб.
31.07.2015 страховщик перечислил на расчетный счет потерпевшего страховое возмещение в размере 286 721,39 руб. (платежное поручение №224605).
Согласно пункту 11.2.3.1 Правил страхования, выплата страхового возмещения производится после выполнения страхователем (выгодоприобретателем, водителем, допущенным к управлению) всех требований, предусмотренных Правилами страхования (в т.ч. после представления всех необходимых документов, подтверждающих наступление страхового случая, представления ТС и/или ДО на осмотр), осмотра застрахованного ТС и/или ДО страховщиком и/или его представителем и/или независимой экспертной организацией, привлеченной страховщиком и составления акта осмотра ТС после наступившего события, полного определения обстоятельств, причин, размера и характера причиненного ущерба и признания Страховщиком события страховым случаем, при этом в случаях, предусмотренных пунктом 11.1.6 «а» (на основании калькуляции Страховщика или уполномоченной им независимой экспертной организации) - в течение 15 рабочих дней со дня предоставления страхователем страховщику всех необходимых документов.
Учитывая, что экспертное заключение №166018/15 поступило страховщику 25.06.2015, срок для выплаты страхового возмещения – не позднее 16.07.2015.
Однако страховщик осуществил выплату страхового возмещения только 31.07.2015 (платежное поручение №224605). Таким образом, страховщик осуществил выплату страхового возмещения с нарушением срока на 11 рабочих дней.
По факту указанного нарушения в отношении ООО «СК «Согласие» составлен протокол №Т492-26-1-5/39408 от 07.10.2015 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.
Заявитель в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «СК «Согласие» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Ответчик отзыв не представил, по факту правонарушения возражения не заявил.
В соответствии с положениями части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Согласно части 2 статьи 1 Закона о лицензировании положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.
Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об организации страхового дела).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона об организации страхового дела данный закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.
На основании пункта 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.
В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела установлено, что субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.
Учитывая изложенное, суд установил, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.
Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13004/13.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона об организации страхового дела добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Законом и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.
Приказом генерального директора ООО «СК «Согласие» от 21.08.2013 №20-1/659 утверждены Правила страхования транспортных средств.
Согласно пункту 11.2.3.1 указанных Правил страхования выплата страхового возмещения производится после выполнения страхователем (выгодоприобретателем, водителем, допущенным к управлению) всех требований, предусмотренных Правилами страхования (в т.ч. после представления всех необходимых документов, подтверждающих наступление страхового случая, представления ТС и/или ДО на осмотр), осмотра застрахованного ТС и/или ДО страховщиком и/или его представителем и/или независимой экспертной организацией, привлеченной страховщиком и составления акта осмотра ТС после наступившего события, полного определения обстоятельств, причин, размера и характера причиненного ущерба и признания Страховщиком события страховым случаем, при этом в случаях, предусмотренных пунктом 11.1.6 «а» (на основании калькуляции Страховщика или уполномоченной им независимой экспертной организации) - в течение 15 рабочих дней со дня предоставления страхователем страховщику всех необходимых документов.
Учитывая, что необходимые документы были представлены заявителем ответчику (05.06.2015 вх.№4189), экспертное заключение №166018/15 поступило страховщику 25.06.2015, срок для выплаты страхового возмещения – не позднее 16.07.2015.
Страховщик осуществил выплату страхового возмещения только 31.07.2015 (платежное поручение №224605) Таким образом, страховщик осуществил выплату страхового возмещения с нарушением срока на 11 рабочих дней.
Суд установил, что факт совершения административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела, в частности, протоколом по делу об административном правонарушении, обращениями потерпевшего к ответчику, платежным поручением №224605 от 31.07.2015 на сумму 73 100 руб.
Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлены.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, повлекших совершение правонарушения.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено; срок привлечения к административной ответственности не истек.
Заявителем при производстве по делу об административном правонарушении установлено, что ответчик ранее многократно (153 административных дела) привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в том числе: дела №А05-6454/2015 (штраф 35 000 руб.), №А71-4913/2015 (штраф 35 000 руб.), №А75-7909/2015 (штраф 40 000 руб.).
Доказательства, подтверждающие исполнение ответчиком решений о привлечении к административной ответственности (статья 4.6 КоАП РФ), суду не представлены.
Указанные обстоятельства арбитражный суд учитывает в качестве отягчающих ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ.
Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для привлечения ООО «Страховая компания «Согласие» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Заявителем указаны следующие реквизиты для уплаты штрафа:
получатель - УФК по Республике Татарстан (Отделение-НБ Республики Татарстан);
счет получателя - 40101810800000010001;
банк получателя: Отделение-НБ Республики Татарстан г. Казань;
БИК (банка получателя) – 049205001
ИНН 7702235133
КПП 165531001
Код ОКТМО – 92701000
Код бюджетной классификации (КБК) - 999 1 16 900100 1 6000 140
Информация, используемая в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП): уникальный идентификатор начисления (УИН) – 99909202240815337637, идентификатор плательщика – 25027089703502701001.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан
РЕШИЛ:
заявление удовлетворить.
Привлечь ООО «Страховая компания «Согласие», внесенное в единый государственный реестр юридических лиц 16.07.2002, ОГРН 1027700032700, ИНН 77706196090,адрес: 129110, Москва, ул. Гиляровского, д.42, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья О.И. Иванов
