АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Кремль, корп.1 под.2, г.Казань, Республика Татарстан, 420014
E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru
http://www.tatarstan.arbitr.ru
тел. (843) 294-60-00
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Казань Дело № А65-27816/2015
Дата принятия решения – 03 февраля 2016 года.
Дата объявления резолютивной части – 02 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шайбаковой Р.Р.,
при участии:
от заявителя – ФИО1 – по доверенности от 13.10.2014;
от ответчика – не явился, извещен;
от третьего лица – не явился, извещен,
рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления, г. Казань к Обществу с ограниченной ответственностью Страховая компания «ВТБ Страхование», г. Москова о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2,
У С Т А Н О В И Л :
Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления, (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Страховая компания «ВТБ Страхование» (далее – ответчик; страховщик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен потерпевший (застрахованное лицо) ФИО2 (далее – третье лицо).
Заявитель в судебном заседании поддержал требование, по изложенным в заявлении основаниям. представил для приобщения к материалам дела копию платежного поручения от 01.10.2015, которым ответчиком выплачено третьему лицу страховое возмещение.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания явку своего представителя не обеспечил, заявлений, ходатайств не заявил. В электронном виде представил объяснения по делу, требование заявителя не признал, по изложенным в нем основаниям. Просит отказать в привлечении к административной ответственности в связи с не совершением вменяемого правонарушения или в связи с признанием совершенного правонарушения малозначительным.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило, заявлений, ходатайств не заявило, отзыв на заявление не представило. Определение суда, направленное третьему лицу по известному суду адресу (Казань, ул. Зорге, дом 7, кВ. 73) возвращено отделением почты с указанием причины – истек срок хранения. В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается извещенным надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.
Как видно из материалов дела, в ходе осуществления государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела в связи с поступлением обращения ФИО2 в отношении ООО Страховая компания «ВТБ Страхование», заявителем выявлено нарушение ответчиком страхового законодательства, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления страхователя о страховой выплате по договору страхования.
По факту выявленного нарушения должностным лицом административного органа 11 ноября 2015 года в отношении ООО Страховая компания «ВТБ Страхование» составлен протокол № Т 492-26-1-5/44137 об административном правонарушении, на основании которого заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).
Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Согласно Закону РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (Закон №4015-1) деятельность по осуществлению страхования является лицензируемой.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности.
Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом об организации страхового дела.
Согласно пункту 3 статьи 3, пункту 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года «Об организации страхового дела в Российской Федерации» добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования.
В силу пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года «Об организации страхового дела в Российской Федерации» этот Закон регулирует отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.
Таким образом, из системного толкования пункта 5 статьи 30 и пункта 1 статьи 1 названного Закона следует обязанность субъектов страхового дела соблюдать страховое законодательство и корреспондирующая им обязанность (полномочие) органов страхового надзора осуществлять контроль за соблюдением страхового законодательства страховщиками.
При этом субъекты страхового дела обязаны осуществлять деятельность с соблюдением условий, установленных для выдачи лицензии, предусмотренных пунктами 2, 10 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
Таким образом, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) осуществления страховой деятельности, субъекты страхового дела обязаны соблюдать как требования страхового законодательства, так и условия, установленные для выдачи лицензии, в том числе, правила страхования. Публично- правовой режим лицензирования предполагает принятие лицензиатом дополнительных обязательств, соблюдение которых составляет часть лицензионного контроля. В силу чего, нарушение лицензиатом принятых в публичном порядке частно-правовых по своей природе обязательств является не только нарушением гражданско-правового обязательства страховщиком, но и должно рассматриваться как публично-правовое нарушение режима лицензирования.
В силу изложенного, довод ответчика, изложенный в его объяснении по делу, о том, что к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере в целом, не могут быть приняты судом обоснованными.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 4015-1 добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом №4015-1 и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения.
Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания "ВТБ Страхование" имеет лицензию С 3398 77 на право осуществления страхования, выданную Федеральной службой страхового надзора 22.09.2008, без ограничения срока действия.
В соответствии с Законом №4015-1 страховой компанией – ответчиком приказом №209-од от 31.07.2014 утверждены Общие правила страхования электронной техники (далее – Правила страхования).
18.03.2015 между Страховщиком (ответчиком) и Страхователем (третьим лицом) заключен договор страхования по программе «Защита покупки «Преимущество для техники//портативная+» полис №610577-РРР7551803150001 (далее - Договор страхования), объектом страхования которого является планшетный компьютер Самсунг (далее - Объект страхования). Договор страхования заключен на основании Общих правил страхования электронной техники, утвержденных Приказом №209-од от 31.07.2014. Неотъемлемой частью Договора страхования являются Особые условия страхования по страховому продукту «Преимущество для техники//портативная+» (далее - Условия страхования).
Из материалов дела видно, что 22.07.2015 Страховщику от Страхователя поступило заявление о наступлении события, имеющего признаки страхового случая, с приложением пакета документов (б/н).
20.08.2015 Страховщиком подготовлено и направлено Страхователю письмо об отказе в выплате страхового возмещения по причине непопадания заявленного события в сроки действия Договора страхования (исх. №1559).
01.09.2015 Страховщику от Страхователя поступило заявление о корректировке даты заявленного события (вх. №1608).
В тот же день Страховщиком подготовлен Страховой акт №ММ-НФЛ-15-18112 о признании страхового случая со страховым возмещением в размере 18 990 рублей.
Согласно представленной заявителем копии платежного поручения выплата страхового возмещения осуществлена ответчиком Страхователю 01 октября 2015 года.
В соответствии с пунктом 8.11 Условий страхования и пунктом 10.11 Правил страхования, решение о непризнании заявленного события страховым случаем, об освобождении от выплаты страхового возмещения и (или) об отказе в выплате страхового возмещения принимается Страховщиком и сообщается Страхователю в письменной форме мотивированным обоснованием причин отказа в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения всех необходимых документов.
Заявление о наступлении события, имеющего признаки страхового случая, поступило Страховщику 22.07.2015. Таким образом, срок для выдачи мотивированного отказа в страховой выплате - 05.08.2015. Однако Страховщик направил отказ лишь 20.08.2015, то есть с нарушением установленного срока на 11 рабочих дней.
Согласно п. 8.10 Условий страхования и п. 10.10 Правил страхования, выплата страхового возмещения производится в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания Страховщиком Страхового акта. Страховой акт подписан 01.09.2015. Таким образом, срок для осуществления страхового возмещения - 08.09.2015. Выплата страхового возмещения осуществлена 01.10.2015, то есть с нарушением установленного срока на 17 рабочих дней.
Нарушение срока сообщения об отказе признания заявленного события страховым случаем и срока выплаты страхового возмещения свидетельствует о нарушении требований страхового законодательства Российской Федерации (п.п. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 и о наличии в действиях ответчика признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».
Факт неисполнения обществом условий осуществления деятельности в соответствии с вышеуказанной лицензией установлен судом и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.
Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена.
Срок привлечения к административной ответственности, который составляет 1 год, не пропущен.
Решениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.10.2015 по делу № А65-20563/2015, Арбитражного суда Челябинской области от 31.07.2015 по делу №А76-13659/2015, Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2015 по делу №А40-45104/2015 ответчик - общество с ограниченной ответственностью Страховая компания "ВТБ Страхование" ранее привлекалось за совершение аналогичных правонарушений по части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, что в силу статьи 4.3 КоАП РФ является отягчающим ответственность обстоятельством.
Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суд считает правомерным назначить обществу административное наказание в виде штрафа в размере 36 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Страховая компания "ВТБ Страхование" (ОГРН <***>, ИНН <***>), дата регистрации 23.08.2000, находящееся по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 36 000 (Тридцать шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.
Судья Ф. С. Шайдуллин
Реквизиты на оплату штрафа:
получатель - УФК по Республике Татарстан (Отделение - НБ Республика Татарстан);
счет получателя - 40101810800000010001 в банке получателя: Отделение - НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК (банка получателя) – 049205001,
ИНН <***>, КПП 165531001, ОКТМО- 92701000,
Код бюджетной классификации (КБК) - 999 1 16 900100 1 6000 140.
Информация, используемая в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП): уникальный идентификатор начисления (УИН) - 99909202050815311924, идентификатор плательщика - 27702263726774401001.
