А65-27793/2005
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
420014, Республика Татарстан, г.Казань, Кремль, корп.1, под.2
тел. (843) 292-17-60, 292-07-57
==========================================================
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Казань Дело №А65-27793/2005-СА1-36
«1» ноября 2005г.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Кириллова А.Е.,
лица ведущего протокол - судьи Кириллова А.Е.,
рассмотрев 1 ноября 2005г. по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан, г.Чистополь к индивидуальному предпринимателю Александровой Галине Алексеевне, г.Чистополь о взыскании 4015 руб. 62 коп. задолженности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа и пени,.
с участием:
от заявителя – не явился (извещен),
от ответчика – представитель Куклин А.А. по доверенности от 7.10.2005г.,
от 3-го лица – представитель Белов В.В. по доверенности от 7.04.2005г.,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан, г.Чистополь (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Александровой Галине Алексеевне, г.Чистополь (далее – ответчик) о взыскании 4015 руб. 62 коп. задолженности по уплате страховых взносов в вид фиксированного платежа и пени.
В судебном заседании 10.10.2005г. в качестве 3-го лица к участию в деле привлечена МРИ ФНС №12 по РТ.
Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
Ответчик требования заявителя признал частично.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, ответчиком не уплачены страховые взносы в сумме 3600 руб. за период с 2003-2004г.г. в виде фиксированного платежа согласно ст.28 Федерального Закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», из них на страховую часть трудовой пенсии – 2400 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии - 1200 руб.
В соответствии со ст.26 указанного закона ответчику по состоянию на 15.06.2005г. были начислены пени в размере 4015 руб.62 коп.
На уплату недоимки по страховым взносам и пени ответчику было направлено требование №1370 от 28.03.2005г. об уплате страховых взносов и пени.
Поскольку ответчик указанное требование не исполнил, то заявитель на основании ст. 25 Федерального Закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обратился в суд.
Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению, в части взыскания недоимки по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа за 2004г. и пени за неуплату указанных страховых взносов.
Индивидуальные предприниматели в течение календарного года производят уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии отдельными платежными поручениями.
В соответствии со ст. 28 Закона N 167-ФЗ порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа определяются Правительством Российской Федерации. Пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства РФ № 148 от 11.03.03г., предусмотрено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.
Требования о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2004г. подлежат удовлетворению в сумме 1200 руб. ( в том числе на страховую часть 1200 руб.) и пени 26 руб.40 коп. поскольку как видно из материалов дела ответчик не уплатил сумму страховых взносов за 2004г. на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
Между тем, требование заявителя о взыскании страховых взносов за 2003 г. в размере 1800 рублей удовлетворению не подлежит, в силу следующих обстоятельств дела.
В силу статьи 2 вышеуказанного Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Данный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового Кодекса РФ.
В соответствии с положениями п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.
Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Следует учитывать, что вышеуказанные положения подлежат применению судом независимо от того, заявлено ли о его пропуске ответчиком или нет.
Из материалов дела видно, что требование об уплате страховых взносов за 2003 года и пеней за их неуплату №1370 от 28.03.2005 г. было предъявлено ответчику с 10-ти дневным сроком для добровольного исполнения.
Однако, установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате задолженности за 2003 года истек 31.03.04г.
Как указал Высший Арбитражный Суд РФ в п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 г. № 71 и в п. 14 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 г. № 79, пропуск срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 НК РФ).
В связи с этим срок на обращение в суд о взыскании с ответчика суммы недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированных платежей и пеней должен исчисляться соответственно с 10.04.2004г., то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании) со дня окончания установленного статьей 70 Кодекса срока на направление требования.
Судом установлено, что на момент обращения пенсионным органом с заявлением в суд шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, истек 10.10.2004г.
Поскольку заявление было подано в суд 23.09.2005 (согласно штемпелю на заявлении), то есть за пределами пресекательного срока, то требования заявителя о взыскании страховых взносов за 2003г. и пеней удовлетворению не подлежат.
Кроме того, требования заявителя в части взыскания накопительной части пенсии за 2004 г. удовлетворению также не подлежат, исходя из следующего.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закрепляя виды трудовых пенсий, их структуру, условия назначения (статьи 5, 7-9, 27, 28), предусматривает, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Федерального закона.
Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так, размер накопительной части трудовой пенсии по старости рассчитывается путем деления суммы пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого назначается данная часть пенсии, на количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом (пункт 9 статьи 14).
В силу статей 22 и 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002-2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин - 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.
Устанавливая такую дифференциацию применительно к взиманию страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии (в зависимости от возраста застрахованного лица), федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечить к моменту достижения пенсионного возраста и назначения пенсии формирование достаточных для выплаты этой части пенсии пенсионных накоплений, для чего требуется соответствующий временной период.
Следовательно, нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (пункт 9 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), к которым относится и ответчик – Александрова Г.А., 26.08.1950 г.р., для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Такой вывод суда согласуется с позицией Конституционного Суда РФ изложенного в Определении от 12 апреля 2005г. №164-О.
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в части взыскания недоимки по уплате страховых взносов по накопительной части трудовой пенсии за 2004г., а также соответствующие указанной недоимке пени.
Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных заявленных требований, то есть в сумме 500 руб.
Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-169, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Александровой Галине Алексеевне, 26.08.1950 г.р., проживающей по адресу: РТ, г.Чистополь, ул.Пожарская, д.66а (зарегистрированной за ОГРН 305167718700022) в доход Пенсионного фонда РФ недоимку за 2004г. по страховым взносам в виде фиксированного платежа на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1200 (тысяча двести) рублей, пени в сумме 26 (двадцать шесть) руб. 40 коп.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Александровой Галине Алексеевне, 26.08.1950 г.р., проживающей по адресу: РТ, г.Чистополь, ул.Пожарская, д.66а (зарегистрированной за ОГРН 305167718700022) 500 (пятьсот) рублей государственной пошлины в доход бюджета РФ.
Государственная пошлина перечисляется в Федеральный бюджет, на расчетный счет Управления федерального казначейства по Республике Татарстан 40101810800000010001, ГРКЦ НБ РТ Банка России, г.Казань, БИК 049205001,получатель – УФК по РТ (Межрайонная инспекция ФНС России по РТ № 14), ИНН 1655005361, КПП 165501001, код бюджетной классификации (КБК) 182 1 08 01000 01 1000 110, ОКАТО 92401367000.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию.
Судья А.Е.Кириллов.
