Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 980 , www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Собардаховой В.Э.,рассмотрев в упрощенном производстве дело по заявлению от 22.01.2014 № 22/526 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261) к открытому акционерному обществу «Программа экономической зоны развития «Заречье» (ИНН 1435034078, ОГРН 1021401056654) о взыскании 1 549,70 руб. штрафа,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия), далее – фонд, обратилось в суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Программа экономической зоны развития «Заречье», далее – Общество, о взыскании 1 579,70 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Определением суда от 03.02.2014 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Обществу предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении; доказательства уплаты штрафа (при наличии).

Информация о принятии заявления к производству размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 04.02.2014.

Определение суда от 03.02.2014 вручено лицам, участвующим в деле, что подтверждается распиской в получении 04.02.2014 фондом определения суда, почтовым уведомлением о вручении 06.02.2014 Обществу заказного письма с копией определения суда.

В связи с непредставлением отзыва суд рассматривает настоящее дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Судом установлены обстоятельства дела.

По факту несвоевременного представления Обществом сведений, предусмотренных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, за 1 квартал 2013 года фондом проведена проверка, по итогам которой составлен акт от 21.05.2013 № 1060, пунктом 2.1 которого предложено привлечь Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Согласно акту проверки сведения за 1 квартал 2013 года представлены 20.05.2013, при установленном сроке не позднее 15.05.2013.

Акт проверки с извещением о времени и месте рассмотрения акта направлены Обществу заказными письмами 22.05.2013, считаются полученными по истечении шести дней.

01.07.2013 фондом принято решение № 1060 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1 549,70 руб. (15 497,0*10%). Решение направлено в адрес Общества почтовой связью 03.07.2013, что подтверждается реестром заказных писем со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки.

Требованием от 06.08.2013 № 10603 Обществу предложено уплатить штраф в размере 1 549,70 руб. в срок до 26.08.2013. Требование направлено по почте заказным письмом 07.08.2013, считаются полученными по истечении шести дней.

Поскольку требование об уплате штрафа Обществом добровольно не исполнено, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ санкции взыскиваются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Следовательно, фонд правомерно обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в ред. до 01.01.2014) установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вышеуказанными решениями Обществу вменяется несвоевременное представление в определенные Законом № 27-ФЗ сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2013 года.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе организации, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Общество является страхователем по отношению к работникам и обязано представлять соответствующие сведения в Пенсионный фонд в установленный срок.

Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока представления сведений образует состав правонарушения, предусмотренного 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 1 квартал 2013 года представлены 20.05.2013, вместо установленного – не позднее 15.05.2013, то фондом действия Общества правомерно квалифицированы по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа не пропущен.

Между тем, требование фонда подлежит удовлетворению в части, исходя из следующего.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда» внесены изменения в статью 17 Закона № 27-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2014.

В соответствии с новой редакцией данной статьи за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Таким образом, внесенные изменения в статью 17 Закона № 27-ФЗ смягчают ответственность за вменяемое Обществу правонарушение.

Исходя из положений пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Фонд размер требования не уточнил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что взыскание ранее наложенного штрафа в размере 774,85 руб. не может быть произведено, в связи с чем требование фонда подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со статьями 103,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину следует отнести на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить в части.

Взыскать с открытого акционерного общества «Программа экономической зоны развития «Заречье» (677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, Октябрьская, дом 26, корпус 4, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.10.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), ИНН 1435034078, ОГРН 1021401056654) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 774 рубля 85 копеек (Семьсот семьдесят четыре рубля восемьдесят пять копеек) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 1 квартал 2013 года;

в доход федерального бюджета государственную пошлину 1 000 рублей 00 копеек (Одна тысяча рублей копеек).

В остальной части отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                          В. Собардахова