Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
677980, г. Якутск, ул. Курашова, 28
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А58-4689/09
город Якутск 05.03.2010г.
Резолютивная часть объявлена 27.02.2010г.
Полный текст решения изготовлен 5.03.2010г.
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Федоровой М. И.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Федоровой М.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Теплоэнергия»
к Открытому акционерному обществу АК «Якутскэнерго»
об урегулировании разногласий возникших при заключении договора от 01.01.2009г. №40006
при участии в заседании:
от истца: Муравьева по доверенности
от ответчика: Савельева В.В. по доверенности
Муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнергия» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым требованием к Открытому акционерному обществу АК «Якутскэнерго» (далее ответчик) об урегулировании разногласий возникших при заключении договора от 01.01.2009г. №40006.
Определением суда от 20.01.2010г. принят частичный отказ от исковых требований в части урегулирования разногласий по пунктам 4.6., 4.7., 9.3., 9.3.1, 9.3.2., 9.3.3., 11.1., 11.2, 11.3, 11.5, 12.2., 12.3., 12.4, 12.5, 12.7, 12.9, 13.1, 13.2, приложение 8. Производство по делу в указанной части прекращено.
Определением суда от 20.01.2010г. принято уточнение исковых требований в части урегулирования разногласий по приложению 6, согласно которому истец просит принять приложение его в редакции от 30.11.2009г. с исключением из текста приложения условия о том, что «в условиях низких отрицательных температур, при отключении электроэнергии, потребитель должен самостоятельно принять меры для предотвращения разморозки отопительных систем».
По делу объявлялся перерыв до 27.03.2010г. 11 ч. 00 мин. в порядке ст. 163 АПК РФ.
После перерыва судебное заседание продолжено.
Рассмотрев материалы дела суд,
У С Т А Н О В И Л:
Из материалов дела следует о том, что в адрес истца от ответчика поступил на рассмотрение договор на энергоснабжение № 40006 от 01.01.2009г., который ответчик подписал с протоколом разногласий.
В последующем, Ответчик отправил в адрес истца протокол согласования разногласий, из которого следовало, что часть пунктов договора остались не согласованными, и фактически обязанная к заключению договора сторона (ответчик) отклонила разногласия истца.
Часть пунктов договора сторонами не согласована, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском. В ходе судебного процесса стороны часть пунктов договора урегулировали: 4.6., 4.7., 9.3., 9.3.1, 9.3.2., 9.3.3., 11.1., 11.2, 11.3, 11.5, 12.2., 12.3., 12.4, 12.5, 12.7, 12.9, 13.1, 13.2, приложение 8. Производство по делу в указанной части прекращено.
На рассмотрении суда остались п.1.3; 7.1; приложения 1А; 4; 7; часть приложения 6. договора № 40006 от 01.01.2009г.
Из искового заявления следует, что истец не согласен с редакцией ответчика пункта 1.3., поскольку указанный пункт содержит приложения 1А, 4, 7, 6, которые находятся на рассмотрении суда. В редакции приложения 1 А, предложенной ответчиком, установлена предельно допустимая мощность для покупателей электрической энергии по отдельным объектам на которых производится потребление электрической энергии. С данным обстоятельством истец не согласен, мотивируя тем, что действующим законодательством установление предельно допустимой мощности не предусмотрено, ответчик устанавливает ограничения, не предусмотренные законом. В приложении 4 договора ответчик указал тарифы, не утвержденные уполномоченными органами в области государственного регулирования тарифов. По мнению истца, применение тарифов, установленных ответчиком в одностороннем порядке, не соответствует положениям ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации». Из приложения 6 истец просит исключить из текста приложения условия о том, что «в условиях низких отрицательных температур, при отключении электроэнергии, потребитель должен самостоятельно принять меры для предотвращения разморозки отопительных систем». По мнению истца, данное условие относится к условиям договора о поставке тепловой энергии. В приложении 7 ответчик предусмотрел плату за потребление реактивной энергии, в свою очередь истец указывает на тот факт, что договор возмездного оказания услуг не относится к публичным договорам, понуждение к его заключению является неправомерным. По мнению истца, редакция ответчика п.7.1. договора не определяет порядок компенсации отклонений, а устанавливает обязанность покупателя по компенсации отклонений, в связи с чем истец предлагает исключить данный пункт из условий договора.
Ответчик не согласился с иском, представил письменный отзыв
В отзыве ответчик указал поприложению №7 договора, что в соответствии с пп. «е» п. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг при исполнении договора потребитель услуг обязан поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой его энергопринимающих устройств, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе соблюдать установленные договором значения соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемые для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств). Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 22 февраля 2007 г. N 49 утвержден Порядок расчета значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей электрической энергии, применяемых для определения обязательств сторон в договорах об оказании услуг по передаче электрической энергии (договорах энергоснабжения). С учетом изложенного ответчик полагает, что приложение 7 к договору соответствует указанным нормативно-правовым актам. Пункт 7.1 договора, по мнению ответчика, данное условие включено в договор в связи с императивными требованиями законодательства. Так, пунктом 66 Правил №530 установлено, что в договоре энергоснабжения определяется порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления.
Истец представил возражения на отзыв. В возражениях отметил, что в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 22.02.2007 г. № 40 утверждены предельные значения коэффициента реактивной мощности, наибольшее значение которого составляет 0.5. Со стороны ответчика в приложении № 7 коэффициент установлен 0,9. Пунктом 4 приложения ответчик в одностороннем порядке установил размер платы за потребление реактивной энергии. В то же время, пунктом 16 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 установлено, что в случае отклонения потребителя услуг от установленных договором значений соотношения потребления активной и реактивной мощности в результате участия в регулировании реактивной мощности по соглашению с сетевой организацией он оплачивает услуги по передаче электрической энергии, в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию, поставляемую ему по договору энергоснабжения, с учетом понижающего коэффициента, устанавливаемого в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Фактически приложение № 7 определяет размер платы МУП "Теплоэнергия" за услуги ответчика по генерации реактивной энергии. Данное условие не регулирует обязательственные правоотношения сторон по договору энергоснабжения, а определяет порядок возмещения затрат по договору возмездного оказания услуг. Поскольку договор возмездного оказания услуг не относится к публичным договорам, понуждение к его заключению является неправомерным. По приложению № 4, по мнению истца,разница между редакциями приложения со стороны МУП "Теплоэнергия" и ОАО АК "Якутскэнерго" заключается в том, что в приложении в редакции МУП "Теплоэнергия" исключены столбцы «Тариф» и «% к общему потребл.» В Приложении в редакции ОАО АК "Якутскэнерго" столбец «% к общему потребл» по строкам не заполнен. В столбце «тариф» в редакции ОАО АК "Якутскэнерго" в одностороннем порядке установлены тарифы в строках 5, 11, 13, 16. 18, 20, 22, 24, 25, 34, 36, 43. 45, 49, 51, 55. 56. 62. 64. 71. 73. 76, 77.79, 81. 85. 86. 96. 100. 101. 103. Уполномоченными органами в области государственного регулирования тарифов указанные тарифы не утверждены, в связи с чем они не могут быть включены в договор. По приложению 1Аустановление предельно допустимой используемой мощности для Покупателей электрической энергии по отдельным объектам на которых производится потребление электрической энергии действующим законодательством не предусмотрено. В одностороннем порядке ответчик устанавливает ограничения не предусмотренные законодательством, в связи с чем МУП "Теплоэнергия" считает,что указанное приложение подлежит исключению из условий договора. По пункту 7 .1. договора: согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Пункт 2 Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 21.08.2007 N 166-э/Г устанавливает, что они применяются при осуществлении расчетов за поставляемую на розничном рынке электрическую энергию (мощность) между покупателями (производителями) электрической энергии (мощности) и гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в границах субъектов Российской Федерации, территории которых включены в ценовые зоны оптового рынка электрической энергии (мощности). В перечень субъектов Российской Федерации, территории которых объединены в ценовую зону оптового рынка электрической энергии (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 года N 643). Республика Саха (Якутия) не входит. Действие Правил, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 21.08.2007 N 166-э/1 не распространяются на абонентов (потребителей), находящихся на территории Республики Саха (Якутия) и содержание пункта 7.1 договора не является обязательным для исполнения в отношении МУП "Теплоэнергия". Редакция, предложенная ответчиком, не определяет порядок компенсации отклонений, а устанавливает обязанность Покупателя по компенсации отклонений. В связи с чем МУП "Теплоэнергия" считает, что указанный пункт подлежит исключению из условий договора. По пункту 1.3.: из редакции пункта надлежит исключить исключенные Приложения .
Ответчик представил дополнение к отзыву. По приложению №7: пунктом 4.4 договора установлена обязанность истца соблюдать значения соотношения потребления активной и реактивной мощности. Данный пункт для урегулирования разногласий х истцом в суд не передавался, таким образом, истец не оспаривает наличие у него обязанности по соблюдению указанного требования. Приложение №7 определяет не только размер платы за потребление реактивной электрической энергии, но и устанавливает значения соотношения потребления активной и реактивной мощности. В предмет договора №40006 от 01.01.2009 г. входит помимо прочего оказание услуг по передаче электрической энергии (п. 1.1 договора). В соответствии с пп. «е» п. 14 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861) (с изменениями от 31 августа 2006 г., 21 марта, 26 июля 2007 г., 15 июня 2009 г.) при исполнении договора потребитель услуг обязан поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой его энергопринимающих устройств, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе соблюдать установленные договором значения соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемые для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств). Пп. «в» п. 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг установлено, что сетевая организация обязана определять в порядке, определяемом Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, значения соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей услуг. При этом указанные характеристики для потребителей, присоединенных к электрическим сетям напряжением 35 кВ и ниже, устанавливаются сетевой организацией, а для потребителей, присоединенных к электрическим сетям напряжением выше 35 кВ, - сетевой организацией совместно с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления. Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 22 февраля 2007 г. N 49 утвержден Порядок расчета значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей электрической энергии, применяемых для определения обязательств сторон в договорах об оказании услуг по передаче электрической энергии (договорах энергоснабжения). Экономические значения тангенса «фи», установленные в Приложении 7 к договору, соответствуют предельным значениям, установленным приложением к указанному Порядку (0,35для точки присоединения 0,4 кВ, и 0,4 для точек присоединения 6,0 кВ). Коэффициент 0,9 в расчете участия ни принимает и принципиального значения для ответчика не имеет. Значения экономического тангенса 0,35 и 0,4 - это предельно допустимые значения, максимально выгодные для Покупателя, т. к. чем больше это значение, тем большее количество реактивной энергии Покупатель может потребить, не допустив превышения (п. 4 приложения №7 к договору). Таким образом, порядок расчета значения соотношения потребления активной и реактивной мощности полностью соответствует действующим нормативно-правовым актам и исключению из договора не подлежит. По пункту 7.1 договора: данное условие включено в договор в связи с императивными требованиями законодательства: пунктом 66 Правил №530 установлено, что в договоре энергоснабжения определяется порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления. Поскольку пункт 7.2 в процессе согласования был исключен, полагает, что пункт 7.1 полностью соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает прав истца. По приложению 1а: при подписании протокола согласования разногласий данное приложение было подписано в согласованной редакции и не заявлено в протоколе как несогласованное, в связи с чем полагает, что стороны урегулировали разногласия по нему и данное приложение не может быть предметом рассмотрения судом спора об урегулировании разногласий. По приложению 4 против исключения из приложения №4 столбцов «тариф» и «% к общему потреблению» ответчик возражений не имеет. По приложению 6: в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Полагает, что положение, в соответствии с которым в условиях низких отрицательных в условии низких отрицательных температур Покупатель обязан принять меры для предотвращения разморозки отопительных систем, не противоречит действующему законодательству. На основании вышеизложенного просит принять приложения 6, 7, пункты 7.1 и 1.3 в редакции ответчика, по приложению 1а производство прекратить в связи с урегулированностью разногласий по нему.
В судебном заседании стороны поддержали ранее изложенные доводы.
Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Предметом по настоящему иску является рассмотрение разногласий, возникших при заключении договора на энергоснабжение N 40006 от 01.01.2009г., а именно п.1.3; 7.1; приложения 1А; 1.4; 7; часть приложения 6.
В качестве правового основания указана статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.
В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Из содержания названных норм следует, что основаниями для возбуждения преддоговорного спора являются уклонение стороны, на которую Гражданский кодекс Российской Федерации или иной закон возлагает соответствующую обязанность, от заключения договора. То есть, данная норма предусматривает право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.
С учетом уточненных требований на рассмотрении суда остались п.1.3; 7.1; приложения 1А; 4, 7; часть приложения 6.
Принимая во внимание доводы сторон, суд принимает пункт 7.1. договора в редакции ответчика по следующим основаниям:
Пункт 7.1 договора изложен в следующей редакции: покупатель электроэнергии в случае несоблюдения им договорных величин потребления электроэнергии обязан компенсировать гарантирующему поставщику стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления в соответствии с Правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке.
Ответчик, включая в договор настоящее условие, исходит из требований пункта 66 Правил №530, которым установлено, что в договоре энергоснабжения определяется порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления.
Суд соглашается с доводами ответчика.
В приложении 1А ответчик определил, что максимальная мощность ограничивается до мощности, установленной техническими условиями.
Ответчик указал, что при подписании протокола согласования разногласий данное приложение было подписано в согласованной редакции, в связи с чем полагает, что спора между сторонами не имеется по данному приложению.
Суд, принимая во внимание доводы истца об опечатке при подписании протокола согласования разногласий, полагает возможным рассмотреть оспариваемое приложение по существу.
Суд принимает приложение 1А в редакции ответчика по следующим основаниям:
Оценив условия рассматриваемого приложения, суд приходит к выводу, что в соответствии с техническими условиями установлена определенная мощность. При этом превышение мощности, установленной техническими условиями, может привести к увеличению электрической мощности, совпадающей с периодом максимальной нагрузки энергосистемы, что приведет к дефициту мощности в энергосистеме и развитию системной аварии с последующим отключением потребителей от энергосистемы противоаварийной автоматикой, при этом пострадают потребители, не нарушающие режим потребления электроэнергии. Для этого ответчик установил максимальную мощность для объектов, перечисленных в приложении 1А.
Приложение 4 суд принимает в редакции истца, поскольку ответчик указал тарифы, не утвержденные уполномоченными органами в области государственного регулирования тарифов. Установление тарифов ответчиком в одностороннем порядке не соответствует положениям закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
Приложение 7 определяет не только размер платы за потребление реактивной электрической энергии, но и устанавливает значения соотношения потребления активной и реактивной мощности.
Суд соглашается с редакцией ответчика по следующим основаниям:
Согласно подпункту "е" пункта 14 Правил N 861 при исполнении договора потребитель услуг обязан поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой его энергопринимающих устройств, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе соблюдать установленные договором значения соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемые для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств).
В силу подпункта "в" пункта 15 Правил N 861 сетевая организация обязана определять в порядке, определяемом Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, значения соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей услуг.
Соответствующий Порядок расчета значений соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей электрической энергии, применяемых для определения обязательств сторон в договорах об оказании услуг по передаче электрической энергии (договорах энергоснабжения) (далее - Порядок расчета), утвержден приказом Минпромэнерго России от 22.02.2007 N 49.
Порядок расчета устанавливает требования к расчету значений соотношения потребления активной и реактивной мощности, определяемых при заключении договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии (договоров энергоснабжения) в отношении потребителей электрической энергии, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых более 150 кВт.
Значения соотношения потребления активной и реактивной мощностей (tg фи) определяются в виде предельных значений коэффициента реактивной мощности, потребляемой в часы больших суточных нагрузок электрической сети, соблюдение которых обеспечивается покупателями электрической энергии (мощности) - потребителями услуг по передаче электрической энергии посредством соблюдения режимов потребления электрической энергии (мощности) либо использования устройств компенсации реактивной мощности.
Из данных норм следует, что обязанность соблюдать значения соотношения потребления активной и реактивной мощности возлагается на покупателей электрической энергии (мощности) - потребителей услуг по передаче электрической энергии.
При этом суд не принял во внимание содержание пункта 16 Правил N 861. Согласно данному пункту в случае отклонения потребителя услуг от установленных договором значений соотношения потребления активной и реактивной мощности в результате участия в регулировании реактивной мощности по соглашению с сетевой организацией он оплачивает услуги по передаче электрической энергии, в том числе в составе конечного тарифа (цены) на электрическую энергию, поставляемую ему по договору энергоснабжения, с учетом понижающего коэффициента, устанавливаемого в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность применения к потребителям электроэнергии повышающих и понижающих коэффициентов в случаях отклонения от установленных значений соотношения потребления активной и реактивной мощности не только для сетевых организаций по договорам услуг на передачу электроэнергии, но и для гарантирующих поставщиков и энергосбытовых организаций по договорам энергоснабжения.
Из редакции приложения 6 суд исключает текст «в условиях низких отрицательных температур, при отключении электроэнергии, потребитель должен самостоятельно принять меры для предотвращения разморозки отопительных систем».
Суд при исключении спорного абзаца из приложения руководствуется тем, что данное условие относится к условиям договора о поставке тепловой энергии.
Поскольку приложения к договору изложены в виде таблиц, суд полагает возможным указать в резолютивной части о принятии приложений в редакции стороны.
Также учитывая, что пункт 1.3 является перечнем приложений к договору суд указывает в резолютивной части о принятии приложений в редакции стороны.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Пункт 1.3 договора принять в редакции приложений.
Принять п.7.1 принять в редакции ответчика: покупатель электроэнергии в случае несоблюдения им договорных величин потребления электроэнергии обязан компенсировать гарантирующему поставщику стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления в соответствии с Правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке.
Принять приложение 1А принять в редакции ответчика.
Принять приложение 4 принять в редакции истца.
Принять приложение 7 принять в редакции ответчика.
Исключить из приложения 6 следующий абзац: «в условиях низких отрицательных температур, при отключении электроэнергии, потребитель должен самостоятельно принять меры для предотвращения разморозки отопительных систем».
Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в месячный срок в 4 Арбитражный апелляционный суд
Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.
Решение суда первой инстанции может быть пересмотрено в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного судебного акта.
Судья М.И.Федорова
