АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
город Якутск Дело №А58-9195/2007
20 декабря 2007 года
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Эверстовой Р.И.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю Брызгалову Сергею Николаевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при ведении протокола судебного заседания судьей,
На разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании, явился представитель заявителя – Гаврильева П.П. (доверенность от 17.04.2007 г. №01/389-я), индивидуальный предприниматель Брызгалов С.Н. в судебное заседаниене явился, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен в порядке пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Управление государственного автодорожного надзора по РС(Я) просит привлечь индивидуального предпринимателя Брызгалова С.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Отзыв на заявление индивидуальным предпринимателем не представлен.
Изучив материалы дела, суд установил.
Куприянов Василий Владимирович, дата рождения 01.01.1968 г., место рождения с.Покровка Амгинского р-на ЯАССР, место жительства: Республика Саха (Якутия), город Якутск, ул.Даркылахская 1-я, д.17, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.07.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 305143520200123, что подтверждается свидетельством серия 14 №001064508, имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, №АСС-14-0312218 сроком действия с 18.08.2005 г. по 17.08.2010 г.
Из материалов дела следует, что 03.12.2007 г. при проведении ведущим специалистом-экспертом Управления государственного автодорожного надзора по РС(Я) внеплановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Брызгалова С.Н. установлено, что предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных условий.
В ходе проверки установлено:
- в нарушение приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 г. №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» допущен выезд на линию без путевого листа 29.11.2007 г., не сохранены путевые листы за 2007 год;
- в нарушение требований ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г №27, не проведен предрейсовый медицинский осмотр водителя;
- в нарушение п.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1997 г. №27, не проведен предрейсовый технический осмотр автобуса;
- в нарушение п.10.1, 10.2 РД 03112194-1094-03 «Руководство по организации эксплуатации газобаллонных автомобилей, работающих на сжиженном нефтяном газе», к управлению допущен водитель, не прошедший специальную подготовку по управлению газобаллонного автомобиля, отсутствует инструкция по охране труда водителя при эксплуатации газобаллонного автомобиля.
По результатам проверки составлен акт №348-лиц от 03.12.2007 г.
В отношении ИП Брызгалова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 03.12.2007 г. №186, в котором зафиксированы выявленные нарушения. Действия индивидуального предпринимателя квалифицированы административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В объяснении к протоколу предприниматель пояснил, что с протоколом согласен.
Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Лицензионные требования и условия установлены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637 (далее по тексту - Положение).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» предприниматели при осуществлении перевозок обязаны применять путевые листы. В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса от 30.06.2000 г. № 68, путевой лист должен находиться у водителя в течение всего рабочего времени и предъявляться по требованиям сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции.
Путевые листы предприниматели обязаны хранить в течение 5 лет.
В силу статей 20, 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В частности, обязательным является организация и проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Согласно пункту 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. № 27, организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
Действия предпринимателя, выразившиеся в нарушении порядка ведения путевой документации, осуществление перевозки пассажиров в отсутствие пройденного предрейсового медицинского осмотра водителя и предрейсового технического осмотра автобуса, а также допуске к управлению водителя, не прошедшего специальную подготовку по управлению газобалонного автомобиля, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Событие правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергается самим предпринимателем.
Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.
При определении размера наказания суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие сведений о наличии отягчающих обстоятельств и признание предпринимателем своей вины.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя Брызгалова С.Н. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Брызгалова Сергея Николаевича (дата рождения 01.01.1968 г., место рождения с.Покровка Амгинского р-на ЯАССР, место жительства: Республика Саха (Якутия), город Якутск, ул.Даркылахская 1-я, д.17, ОГРН 305143520200123) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по РС(Я) (УГАДН по РС(Я), ИНН получателя 1435032881, КПП 143501001, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 98401000000, расчетный счет 40101810100000010002, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г.Якутск, БИК 049805001.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано.
Судья Р.И.Эверстова
