АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ул. Курашова, 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, тел.: (411-2) 34-05-80, факс: (411-2) 42-05-32, www.yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Якутск
19 декабря 2012 года
Дело № А58-5935/2012
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Собардаховой В.Э., рассмотрев дело по заявлению от 15.10.2012 № 823 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чурапчинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (ИНН 1430007497, ОГРН 1021400919528) к индивидуальному предпринимателю Осипову Петру Николаевичу (ИНН 143000807550, ОГРН 305143009500022) о взыскании 5 000 руб. штрафной санкции,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чурапчинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), далее – фонд, обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Осипова Петра Николаевича, далее – предприниматель, штрафа в размере 5 000,0 руб. за нарушение страхователем срока регистрации в Пенсионном фонде.
Определением суда от 19.10.2012 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предпринимателю предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении; доказательства уплаты штрафа по требованию.
Определения суда от 09.10.2012 лицами, участвующими в деле, получены, что подтверждается распиской о вручении 23.10.2012 фонду копии определения суда, сведениями с официального сайта Почты России о вручении 21.10.2012 предпринимателю заказного письма с копией определения суда.
Информация о принятии заявления к производству размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
Между тем, в пределах установленных судом сроков и срока рассмотрения дела предпринимателем отзыв на заявление и доказательства уплаты штрафа не представлены, в связи с чем суд рассматривает настоящее дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Дело рассматривается в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.
Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.
В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Судом установлены обстоятельства дела.
Осипов Петр Николаевич является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в этом качестве 05.04.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Саха (Якутия); 22.04.2005 предприниматель зарегистрирован в УПФ в Чурапчинского улуса за рег. № 016031054213, ИНН 143000807550, ОГРН 305143009500022.
Как следует из материалов дела, 10 января 2012 года предпринимателем заключен трудовой договор с наемным работником, заявление о регистрации в качестве страхователя подано в фонд – 03.04.2012.
По факту несвоевременного представления заявления о регистрации в качестве страхователя, заключившего трудовой договор с работником, фондом проведена проверка, по итогам которой составлен акт от 13.04.2012 № 02/12, пунктом 2.1 которого предложено привлечь предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).
Акт проверки с извещением о времени и месте рассмотрения акта направлены предпринимателю почтовой связью и получены последним 19.04.2012, что подтверждается уведомлением о вручении.
18.05.2012 фондом принято решение № 02/12 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 5 000,0 руб. Решение направлено в адрес предпринимателя почтовой связью 22.05.2012, что подтверждается квитанцией № 00321.
Требованием от 01.06.2012 № 1 предпринимателю предложено в срок до 19.06.2012 уплатить штраф в размере 5 000,0 руб. Требование направлено по почте заказным письмом 04.06.2012.
Поскольку требование об уплате штрафа предпринимателем добровольно не исполнено, решение о взыскании за счет денежных средств не принято, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009г. №212-ФЗ) решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
Как следует из материалов дела, решение в порядке статьи 19 Закона № 212-ФЗ фондом не принято, следовательно, фонд правомерно обратился с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В соответствии со статьей 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели; 2) индивидуальные предприниматели.
Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Закона № 167-ФЗ, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.
Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому. Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые (гражданско-правовые) договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.
Исходя из пункта 1 статьи 11 указанного Закона, регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика:
физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
Следовательно, в том случае, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору или заключил договор гражданско-правового характера, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в органе ПФ РФ и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона № 212-ФЗ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
Согласно нормам пункта 1 статьи 27 названного Закона нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, - влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Предприниматель заявление о регистрации в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, представил в фонд 03.04.2012, нарушив тем самым срок, установленный пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ, для обязательной регистрации в органе Пенсионного фонда более чем на 28 дней (30-дневный срок истек 21.02.2012).
Таким образом, материалами дела подтверждается совершение правонарушения.
Проверив расчет штрафа, суд находит его правильным.
Досудебный порядок взыскания штрафа соблюден, сроки обращения в суд заявлением о взыскании не пропущены.
Между тем, суд считает необходимым удовлетворить заявление фонда в части на основании следующего.
Согласно пункту 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе: выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Так в пункте 1 статьи 44 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ перечислен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за допущенное правонарушение, который не является закрытым.
В соответствии с пунктом 4 данной статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
При определении размера штрафа, подлежащего взысканию, суд принимает во внимание как смягчающие обстоятельства, разовый характер совершенного правонарушения, то есть предприниматель ранее не привлекался к ответственности, несоразмерность назначенного штрафа последствиям совершенного правонарушения, а также отсутствие негативных последствий для бюджета в результате несвоевременного представления заявления.
При этом суд учитывает, что возможность снижения размера штрафа является правом суда и не противоречит нормам законодательства, согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию с предпринимателя до 500,0 руб.
В соответствии со статьями 103,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину следует отнести на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
заявление удовлетворить в части.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Осипова Петра Николаевича (678660, Республика Саха (Якутия), Чурапчинский улус, село Диринг, улица Нерюнгринская, дом 11, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 05.04.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Саха (Якутия); ИНН 143000807550, ОГРН 305143009500022) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 500,0 руб. (Пятьсот рублей 00 коп.) за нарушение срока регистрации в ПФР;
в доход федерального бюджета государственную пошлину 200,0 руб. (Двести рублей 00 коп.).
Решение подлежит немедленному исполнению.
Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
Судья В. Собардахова
