АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Саранск
21 декабря 2006 года Дело N А39-4465/2006
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Г.А.Цыгановой
при ведении протокола судебного заседания судьей Г.А.Цыгановой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Саранское музыкальное училище им.Л.П.Кирюкова», г.Саранск РМ
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска, РМ
о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 83807 рублей
при участии в заседании
от заявителя – Дворецковой Т.Н.– представителя по доверенности №1-57/235 от 14.11.2006
от ответчика – Пьянзиной Е.С. - представителя по доверенности №7 от 10.01.2006
установил: Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Саранское музыкальное училище им.Л.П.Кирюкова» (далее по тексту – Учреждение, Училище, ГОУ СПФ «Саранское музыкальное училище им.Л.П.Кирюкова») обратилось в суд с заявлением о возврате излишне уплаченного накопительного взноса в сумме 83807 рублей.
В ходе судебного заседания представителем Училища были уточнены заявленные требования – признать незаконным действие Инспекции, выразившихся в отказе зачета (возврата) излишне уплаченных сумм страховых взносов и обязать Инспекцию возвратить сумму переплаты на расчетный счет налогоплательщика. Уточнение заявленных требований судом принято.
Представитель Инспекции в ходе судебного заседания с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.
При рассмотрении материалов дела установлено, что согласно ведомости уплаты страховых взносов (выданной Управлением Пенсионного фонда в городском округе Саранск Республики Мордовия) у ГОУ СПФ «Саранское музыкальное училище им. Л.П.Кирюкова» по состоянию на 07.11.2006 сформировалась переплата по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме – 84477 рублей и недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере – 82129 рублей. Указанная ситуация, возникла по вине Управления Федерального Казначейства по Республике Мордовия в результате неправильного указания кода бюджетной классификации (по платежному поручению училища – код указан 1821020201 0061000160 (страховой взнос), а УФК зачислило сумму взноса на код 1821020202 0061000260 (накопительный взнос).
Заявитель неоднократно обращался в налоговый орган (как в орган осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов на пенсионное страхование) с заявлениями о зачете переплаты страховых взносов по накопительной части в сумме 83807 рублей в счет недоимки по страховой части, либо о возврате сумм переплаты на расчетный счет.
Несмотря на то, что Налоговым кодексом РФ предусмотрена обязанность налогового органа по осуществлению зачета переплаты налога в счет погашения недоимки либо возврату переплаты на расчетный счет по соответствующему заявлению налогоплательщика (причем Кодексом установлены и сроки на совершение указанных действий) в данном случае заявления были оставлены Инспекцией без удовлетворения.
В связи с вышеизложенным Училище обратилось в Арбитражный суд РМ с заявлением о признании действий налогового органа незаконными и обязании Инспекции совершить предусмотренные законом действия.
Налоговый орган не согласившись с заявленными требованиями указывает, что обязанность по проведению зачетов (возвратов) переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на Пенсионный фонд РФ, поскольку страховые взносы не являются налогами, в силу чего у налогового органа отсутствуют полномочия на осуществление таких операций по пенсионным взносам.
В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ, Закон) установлено, что правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с данным Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации, перечень которого приведен в абзаце первом этой же статьи. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Следовательно, к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
Пунктами 1 и 4 названной статьи Налогового кодекса РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей по этому или иным налогам, причем зачет осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа, принимаемое в течение пяти дней после получения заявления и при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет, в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.
В соответствии с приложением № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
Следовательно, обязанность как по зачету, так и по возврату страхователю излишне уплаченных страховых взносов возложена на налоговый орган.
Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о наличии у ГОУ СПФ «Саранское музыкальное училище им.Л.П.Кирюкова» по состоянию на 07.11.2006 года переплаты по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме – 84477 рублей. Факт обращения налогоплательщика в налоговый орган с заявлениями о возврате, а также о зачете сумм переплаты по страховым взносам в счет погашения недоимки в размере 83807 рублей также подтвержден материалами дела.
Учитывая вышеизложенное, налоговый орган обязан был совершить действия по зачету переплаты страховых взносов либо возврату суммы переплаты на расчетный счет налогоплательщика.
При изложенных обстоятельствах требования Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Саранское музыкальное училище им.Л.П.Кирюкова»подлежат удовлетворению, а сумма переплаты по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 83807 рублей подлежит возврату на расчетный счет налогоплательщика.
Руководствуясь статьями 197, 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1.Признать неправомерными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска, выразившиеся в невозврате сумм переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на расчетный счет Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Саранское музыкальное училище им.Л.П.Кирюкова».
2.Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска вернуть на расчетный счет Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Саранское музыкальное училище им.Л.П.Кирюкова» переплату по страховым взносам в сумме 83807 рублей.
3.Возвратить Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Саранское музыкальное училище им.Л.П.Кирюкова» из федерального бюджета России государственную пошлину уплаченную по платежному поручению №560 от 08.11.2006 в сумме 738 рублей 86 копеек и по платежному поручению №519 от 24.10.2006 в сумме 2276 рублей 14 копеек. Платежные поручения №560 от 08.11.2006 и №519 от 24.10.2006вернуть заявителю. Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в апелляционную инстанцию - Первый арбитражный апелляционный суд.
Судья Г.А.Цыганова
