АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело N А39-1716/2008-99/15
г. Саранск 9 июля 2008 года
Судья Арбитражного суда Республики Мордовия Артамонова Л.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжо- вой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Мордовспирт», г.Саранск, Республика Мордовия
к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Сизовой Е.А., г.Саранск, Республика Мордовия
об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть от 7% от взыскиваемой суммы долга по исполнительному производству №15/37473/663/9/2008
Взыскатель : Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия, пос. Чамзинка, Чамзинского района, Республики Мордовия
при участии:
от заявителя: Березиной Т.В., начальника правового управления, доверенность от 09.01.2008 №15; Бикмаева А.Е., представителя, доверенность от 04.05.2008 №40
от ответчика : Борискиной Т.В, главного специалиста-эксперта, доверенность от 09.01.2008 №6; Сизовой Е.А., судебного пристава-исполнителя, удостоверение № ТО 091907, доверенность от 26.02.2008 №11
от МРИ ФНС РФ №3 по РМ - Старкиной Т.В., начальника юридического отдела, доверенность №1 от 15.01.2008
установил: Открытое акционерное общество «Мордовспирт» (далее ОАО «Мордовспирт», заявитель, общество, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Сизовой Е.А. (далее - ответчик, судебный пристав-исполнитель, ОСП по Ленинскому району УФССП по РМ) об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть от 7% от взыскиваемой суммы долга по исполнительному производству №15/37473/663/9/2008.
Представителем службысудебных приставов в судебном заседании требования ОАО «Мордовспирт» не признаны, считая, что к должнику правомерно применен максимальный размер исполнительского сбора 7%, так как доказательств неустранимости причин неисполнения должником требований исполнительного документа представлено не было, равно как и доказательств наличия иных непреодолимых и непредвиденных препятствий. Также по мнению ответчика ситуация связанная с налоговыми платежами, находилась под контролем ОАО «Мордовспирт», и при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения решения обязанности по уплате налоговых санкций, общество могло предпринять меры по погашению задолженности.
Аналогичные основания отклонения требований заявителя нашли отражение и в отзыве ответчика на заявление ОАО «Мордовспирт».
Представитель Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Республике Мордовия в судебном заседании пояснила, что заявителем 28.04.2008 была представлена уточненная декларация по налогу на прибыль за 1 квартал 2008 года, согласно которой было установлено отсутствие задолженности по налогу на прибыль в сумме 47593 руб. 00 коп., в связи с чем произведен перерасчет задолженности по постановлению №601 от 14.04.2008, которая теперь составляет 214803 руб. 99 коп. Ранее направленное в службу судебных приставов письмо от 26.05.2008 №09-05/5294 направлено ошибочно и из службы отозвано.
Из материалов дела установлено, что 23.04.2008 судебным приставом-исполнителем на основании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия от 14.04.2008 № 601 было возбуждено исполнительное производство №15/37473/663/9/2008 о взыскании с ОАО «Мордовспирт» в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия задолженности по налогам (сборам) и пени в сумме 262 396 руб. 99 коп.
Одновременно в постановлении должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения, содержащихся в постановлении требований об оплате задолженности, со дня получения копии постановления, а также было разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от несвоевременно оплаченной суммы долга.
Копия постановления от 23.04.2008 обществом получена 12.05.2008 (входящий номер 1085).
23.04.2008г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП по РМ Чайниковой Г.А. было вынесено постановление о присоединении исполнительного производства №15/37473/663/9/2008 в сводное исполнительное производство № 9-1/08, должником по которому являлось ОАО «Мордовспирт».
Поскольку требования исполнительного документа в добровольном порядке в указанный пятидневный срок должником не исполнены, 15.05.2008 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ОАО «Мордовспирт» исполнительского сбора в размере 7% от суммы взыскания 262 396 рублей 99 копеек., что составило 18 367 руб. 79 коп.
Считая, что исполнительский сбор в размере 7% назначен обществу без учета смягчающих вину обстоятельств, без учета характера совершенного нарушения, степени вины правонарушителя и его имущественного положения, ОАО «Мордовспирт» обратилось в арбитражный суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть от 7% от взыскиваемой суммы долга в соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Не отрицая факта неисполнения требований исполнительного документа, должник, в обоснование своего заявления об уменьшении исполнительского сбора ссылается на то, что
-не мог своевременно исполнить требования об уплате налогов и пени, так как расчетные операции по счетам ОАО «Мордовспирт» были приостановлены на основании решений Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам №3 от 20.03.2008 №№ 1708, 1709, 1710, 1711, 1712, 1713, 1714, 1715, 1716, а также наложен арест на имущество должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15.06.2007;
-к образованию задолженности по налогам приводит и установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок оплаты акцизов и налога на добавленную стоимость.
В ходе судебного разбирательства судебным приставом – исполнителем представлено постановление о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.07.2008, согласного которого сумма исполнительского сбора уменьшена до 15036 руб. 28 коп. на основании письма взыскателя - Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Республике Мордовия от 04.07.2008 №09-05/6999, в котором взыскатель указал на отсутствие задолженности по налогу на прибыль в сумме 47593 руб. 00 коп., указанной в качестве части задолженности по постановлению №601 от 14.04.2008, на основании которого возбуждено исполнительное производство №15/37473/663/9/2008. Тем самым, по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2008 с ОАО «Мордовспирт» подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 7% от суммы взыскания 214803 руб. 99 коп., что составляет 15036 руб. 28 коп.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
Положениями пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (пункт 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно пункту 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора.
Пунктом 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В пунктах 2,3,4 постановления от 30.07.2001 №13-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется. И разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П также указано, что установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» размер взыскания - 7% от взыскиваемой суммы, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если требования исполнительного документа не исполнены им без уважительных причин. Из чего следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Закон «Об исполнительном производстве» не содержит перечня причин, которые могут быть признаны уважительными, или неуважительными, а также четких, точных и ясных критериев, формально определенных оснований ответственности и условий, при которых взыскание, как мера ответственности за нарушение сроков исполнительного документа, может быть наложено.
Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 Информационного письма от 21.06.2004 №77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Из представленных заявителем материалов дела усматривается, что в действиях должника имеется ряд существенных обстоятельств, позволяющих снизить размер исполнительского сбора, и которые в силу пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, могут быть признаны смягчающими, так как должник представил документы, подтверждающие объективные причины невозможности своевременного погашения задолженности.
Так, в ходе разбирательства установлено, что решениями Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам №3 от 20.03.2008 №№1708, 1709, 1710, 1711, 1712, 1713, 1714, 1715, 1716 были приостановлены все расходные операции по расчетным счетам ОАО «Мордовспирт» в кредитных организациях: ОАО АКБ «АКТИВ БАНК», Мордовском ОСБ №8589, ОАО КБ «Мордовпромстройбанк», ООО КБ «Северный морской путь», АККСБ «КС БАНК», ИКБ «РИА-БАНК», Саранском филиале банка «Возрождение» (ОАО), Мордовском РФ ОАО «Россельхозбанк», Филиале Банка ВТБ (ОАО) г.Саранск.
Согласно информации, представленной Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам №3 от 14.04.2008 №08-15/08690 у ОАО «Мордовспирт» имеется 20 расчетных счетов, расчетные операции по которым, согласно вышеназванным решениям налогового органа, приостановлены. Иных расчетных счетов у общества не имеется. В связи с чем, ОАО «Мордовспирт» не имело возможности в добровольном порядке оплатить в установленный пятидневный срок задолженность по налогам и пени по исполнительному производству №15/37473/663/9/2008.
Кроме того, обществом предпринимались меры по возврату дебиторской задолженности. Так, за 2007 в арбитражный суд направлено исковых заявлений о взыскании дебиторской задолженности на общую сумму 224 382 428 руб. 74 коп., а за 2008 года на общую сумму 13 828 239 руб. 93 коп., что подтверждается реестром предъявленных исков ОАО «Мордовспирт» к дебиторам. Указанные меры привели к уменьшению дебиторской задолженности, о чем свидетельствует бухгалтерский баланс общества за 2007 год, из которого усматривается, что на начало отчетного периода дебиторская задолженность составляла 847 446 тыс. руб., а на конец отчетного периода 761 552 тыс. руб.
Судом также установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.06.2007 по материалам сводного исполнительного производства за №9/14/07 (в настоящее время №9-1/08) был наложен арест на готовую продукцию должника ОАО «Мордовспирт», а именно ликеро - водочную продукцию в ассортименте на общую сумму 80 840 937 рубля 50 копеек.
Однако, как пояснил в ходе судебного заседания представитель службы судебных приставов арестованная ликеро-водочная продукция до настоящего времени реализована лишь частично (на сумму 4 млн.руб.) и сумма, вырученная от реализации продукции, недостаточна для покрытия задолженности по исполнительному производству.
Действующим налоговым законодательством предусмотрено, что акцизный сбор с отгруженной продукции на сорок пятые сутки должен быть в Федеральном казначействе, а НДС начисляется сразу на отгруженную продукцию. Как пояснил представитель заявителя нарушение действовавших механизмов движения товаров и денежных средств на всех стадиях от производителя до конечного потребителя, привело к тому, что оплата поставленной алкогольной продукции потребителями происходила с нарушением установленных Налоговым кодексом РФ сроков, поэтому у хозяйствующего субъекта (в том числе и у ОАО «Мордовспирт») возникала налоговая недоимка.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях нормального процесса движения денежных средств и товаров Общества, что привело к затруднению исполнения в установленные сроки ОАО «Мордовспирт» исполнительного документа.
Возражая против удовлетворения требований заявителя, судебный пристав исполнитель в отзыве на заявление ОАО «Мордовспирт» указал на то, что в рамках сводного исполнительного производства №9-1/08 была проведена проверка кассовой книги заявителя и установлено, что за период с 01.01.2008 по 16.05.2008 по кассе проходили денежные средства в сумме 9 060 081 руб. 66 коп., о чем был составлен акт от 16.05.2008.
Согласно акта проверки кассовой книги ОАО «Мордовспирт» от 16.05.2008, составленного заместителем начальника отдела судебных приставов по сводному исполнительному производству №9-1/08 с участием главного бухгалтера ОАО «Мордовспирт» Колгатовой С.А., за период с 01.01.2008г по 16.05.2008г. в кассу ОАО «Мордовспирт» поступили денежные средства в сумме 9 060 081 руб.66 коп. Израсходовано денежных средств из кассы ОАО «Мордовспирт» 8 963 702 руб.52 коп. Сальдо на конец отчетного периода 306 754 руб.70 коп.
Из справки ОАО «Мордовспирт» от 20.05.2008 №11-10 усматривается, что поступившие за период с 01.01.2008 по 16.05.2008 включительно в кассу ОАО «Мордовспирт» 9 060 081 руб.66 коп. (из них возврат подотчетных сумм составил 292291 руб. 36 коп.) были направлены на первоочередные выплаты :
на выдачу заработной платы – 7069351 руб. 07 коп.
в подотчет на командировочные расходы – 1710358 руб.82 коп.
на оплату аренды и транспортные услуги – 120896 руб.
возврат излишне оплаченных сумм покупателям – 59262 руб.30 коп.
на страхование – 3834 руб.40 коп.
Указанный довод судебного пристава-исполнителя судом отклоняется по тем основаниям, что сумма денежных средств, прошедших по кассе должника, значительно меньше, чем сумма задолженности по сводному исполнительному производству (65 632 тыс. руб.), и не могла существенно повлиять на уплату задолженности по исполнительному производству. Кроме того, как следует из справки ОАО «Мордовспирт» от 20.05.2008 №11-10 денежные средства израсходованы в основном на заработную плату, поскольку несвоевременная выплата заработной платы влечет привлечение руководителя предприятия к уголовной ответственности.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства и обстоятельства, препятствующие должнику исполнить добровольно исполнительный документ в установленный судебным приставом срок, уважительность причин его неисполнения и степень вины правонарушителя, поведение которого как до вынесения постановления, так и после его вынесения свидетельствовало о его намерении добровольно погасить задолженность, суд пришел к выводу о том, что вышеназванные обстоятельства являются смягчающими ответственность, поэтому в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П размер исполнительского сбора подлежит уменьшению с 15 036 руб. 28 коп. до 11300 рублей.
В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался.
Руководствуясь статьями статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление Открытого акционерного общества «Мордовспирт», г.Саранск, удовлетворить.
Размер исполнительского сбора, подлежащий взысканию с Открытого акционерного общества «Мордовспирт», г.Саранск, по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 15.05.2008 по исполнительному производству №15/37473/663/9/2008, снизить до 11300 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд.
Судья Л.А.Артамонова
