АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
«30» января 2012 года Дело № А38-5687/2011 г. Йошкар-Ола
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 30 января 2012 года.
Арбитражный суд Республики Марий Эл
в лице судьи Домрачевой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарём Фоминых В.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл
к ответчику индивидуальному предпринимателю Пертюкову Павлу Александровичу
о взыскании штрафа в сумме 1039 руб. 20 коп.
с участием представителей:
от заявителя – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,
от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (далее Управление, орган пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к индивидуальному предпринимателю Пертюкову Павлу Александровичу (ОГРНИП 306121513900020) о взыскании штрафа в размере 1 039 руб. 20 коп. за непредставление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год (л.д. 4-5).
Заявитель в судебное заседание не явился, дополнительные доказательства запрошенные судом не представил. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя (л.д. 36, 50).
Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск и документальные доказательства не представил.
В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ он признается извещенным надлежащим образом, поскольку, несмотря на почтовое извещение, адресат в течение срока хранения заказной корреспонденции дважды не явился за получением копии судебного акта. Уклонение от получения подтверждено отметкой органа почтовой связи на уведомлении, возвращенном в арбитражный суд.
На основании частей 1 - 3 статьи 156 АПК РФ спор разрешен арбитражным судом в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления по следующим правовым и процессуальным основаниям.
Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а также в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования, о чем внесена запись в ЕГРИП (л.д. 34-35, 37).
В силу пункта 1 статьи 8, пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, обязано представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
При осуществлении контрольных мероприятий Управление выявило факт непредставления предпринимателем в установленный срок указанных индивидуальных сведений за 2010 год, о чем составлен акт от 20.04.2011 № 237 (л.д. 14-15). Решением от 20.05.2011 № 237 Управление привлекло индивидуального предпринимателя Пертюкова П.А. к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 039 рублей 20 копеек (л.д. 20-21). На основании принятого решения Управление направило страхователю-предпринимателю требование от 23.06.2011 № 237, в котором предложило в срок до 18.07.2011 уплатить штраф в добровольном порядке (л.д. 26-27). Поскольку в установленный срок требование не было исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа.
Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
С 01.01.2010 порядок проведения проверок плательщиков страховых взносов, оформление результатов проверки, и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах регулируется Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).
Порядок оформления результатов проверки регламентирован статьей 38 Закона № 212-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 38 Закона N 212-ФЗ акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки. Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям (часть 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ).
Порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки регулируется статьей 39 Закона N 212-ФЗ, согласно которой акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка . Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя.
Из материалов дела следует, что 20.04.2011 Управлением был составлен акт № 237 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, в котором указано, что его рассмотрение назначено на 20.05.2011 на 10 часов 00 минут (л.д. 14-15). Акт был составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя, в нем отсутствуют подпись Пертюкова П.А. о его получении, либо отметка Управления об отказе страхователя от подписания акта.
Указанный акт, содержащий уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов проверки, направлен Управлением предпринимателю по адресу: 424029, Республика Марий Эл, д. Новотроицк, ул.Грушовая, д. 14 (л.д. 16-17, 18-19).
Между тем согласно выписке из ЕГРИП Пертюков Павел Александрович зарегистрирован по адресу: 424029, Республика Марий Эл, д. Новотроицк, ул.Грушовая, д. 18, кв. 11 (л.д. 34).
20.05.2011 Управлением в отсутствие страхователя Пертюкова П.А. рассмотрен акт и вынесено решение № 237 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 039 рублей 20 копеек за непредставление индивидуальных сведений за 2010 год (л.д. 20-21).
При этом материалы дела не содержат доказательств получения ответчиком акта, направления уведомления о вызове страхователя на 20.05.2011 года для рассмотрения материалов проверки по зарегистрированному адресу либо его извещения каким-либо иным способом о дате рассмотрения материалов проверки. В ходе судебного разбирательства такие доказательства Управлением также не представлено.
Тем самым Управление в нарушение статьи 39 Закона N 212-ФЗ рассмотрело акт и вынесло по результатам его рассмотрения решение о привлечении страхователя к ответственности в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к ответственности.
Таким образом, арбитражный суд приходит к итоговому выводу о том, что допущенное управлением процессуальное нарушение является существенным, поскольку создало препятствие для реализации страхователем предоставленным ему законом прав: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами, предусмотренными положениями Закона № 212-ФЗ.
Решение № 237 о привлечении предпринимателя Пертюкова П.А. к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 039 рублей 20 копеек принято с нарушением закона, поэтому не может являться основанием для взыскания штрафа с ответчика.
На основании изложенного, арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ, поэтому государственная пошлина не подлежит взысканию с заявителя, требование которого отклонено.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл о взыскании с индивидуального предпринимателя Пертюкова Павла Александровича штрафа в сумме 1039 руб. 20 коп. за непредставление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведений за 2010 год.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.
Судья Н.Н. Домрачева
