АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
«16» июля 2015 года Дело № А38-1000/2015 г. Йошкар-Ола
Арбитражный суд Республики Марий Эл
в лице судьи Лабжания Л.Д.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Ахмадуллиной И.Ш.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Токаниной Вероники Алексеевны
(ОГРН 308121509300053, ИНН 121504176755)
к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл
о признании недействительным требования органа пенсионного фонда
с участием представителей:
от заявителя – лично Токанина В.А.,
от ответчика – Конкова О.И. по доверенности от 12.01.2015,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Токанина Вероника Алексеевна обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 04.02.2015 № 01001540005509 недействительным. Также индивидуальный предприниматель просил взыскать с ответчика судебные расходы в размере 5000 рублей.
Заявление мотивировано тем, что у предпринимателя отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 13.01.2014 по 03.04.2014 в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В ходе судебного заседания индивидуальный предприниматель поддержала изложенные в заявлении требования.
Ответчик, ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, в судебном заседании и отзыве на заявление требование заявителя не признал, считает, что оспариваемый ненормативный правовой акт принят законно и обоснованно, просил в заявленном требовании отказать. Ответчик сослался на положения Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно которым не предусмотрены правовые основания для освобождения индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по причине нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (л.д. 39-40).
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя по следующим правовым и процессуальным основаниям.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Токанина Вероника Алексеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02.04.2008, основной государственный регистрационный номер 308121509300053, состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Йошкар-Оле, состоит на учете в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в ГУ –УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (л.д. 20-22).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Помимо взносов на обязательное пенсионное страхование индивидуальные предприниматели обязаны перечислять страховые взносы на обязательное медицинское страхование согласно Федеральному закону от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №326-ФЗ). Индивидуальные предприниматели, как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, относятся к категории застрахованных лиц (статья 10 Федерального закона №326-ФЗ).
В силу статьи 28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы, вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов.
Согласно статье 28 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя уплачивать в бюджет Пенсионного фонда РФ суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ.
Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 Федерального закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз (статья 13 Федерального закона № 212-ФЗ). В силу статьи 16 Федерального закона №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, и они уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Токанина В.А. уплатила страховые взносы за период с 01.01.2014 по 13.01.2014 на обязательное пенсионное страхование в сумме 617руб.18коп., обязательное медицинское страхование в сумме 121руб.06коп., рассчитанные от установленной стоимости страхового года пропорционально отработанному времени (л.д. 30). 13.01.2014 ею получен листок нетрудоспособности (по беременности и родам), на основании которого была прекращена предпринимательская деятельность (л.д. 26). 03.04.2014 Токанина В.А. родила дочь (л.д. 27). Заявитель, полагая, что с момента выхода на больничный у нее отсутствует обязанность по уплате взносов, с 13.01.2014 взносы в ПФ РФ и ОМС РФ не исчисляла и не уплачивала.
Признавая право индивидуального предпринимателя на освобождение от уплаты взносов с момента рождения ребенка и до достижения им полутора лет, ГУ –УПФ РФ в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл указал, что на период с 13.01.2014 по 03.04.2014 (отпуск по беременности и родам) такое освобождение не распространяется. В связи с этим в адрес страхователя органом пенсионного фонда направлено требование № 01001540005509 от 04.02.2015, которым предложено в срок до 25.02.2015 уплатить имеющуюся задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 4602руб.50коп., рассчитанную за период с 13.01.2014 по 03.04.2014 (л.д. 23).
Не согласившись с ненормативным актом пенсионного органа, индивидуальный предприниматель Токанина В.А. обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным требования от 04.02.2015 №01001540005509.
Заявитель указала, что предпринимательскую деятельность в период с 13.01.2014 по 03.04.2014 она не осуществляла, поскольку находилась в отпуске по беременности и родам, с 03.04.2014 - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. При таких обстоятельствах у нее отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов, начисление и взыскание спорной суммы взносов является неправомерным и нарушает права и законные интересы плательщика.
Законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Между участниками спора имеются существенные правовые и доказательственные разногласия по вопросу обоснованности взыскания с индивидуального предпринимателя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период нахождения в отпуске по беременности и родам.
В соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ (здесь и далее - в редакции действовавшей в спорный период) плательщики страховых взносов – индивидуальные предприниматели не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в подпунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6-8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.
В силу указанных норм от уплаты страховых взносов освобождается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
При этом на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом; сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть его трудовой пенсии (статья 17 Федерального закона №167-ФЗ и Федеральный закон от 21.03.2005 №18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву»).
Аналогичные положения закреплены в законодательстве об обязательном медицинском страховании. Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона №326-ФЗ некоторые неработающие граждане, в том числе один из родителей или опекун, занятый уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет, считаются застрахованными лицами, как субъекты обязательного медицинского страхования.
В указанных нормативных актах период отпуска по беременности и родам отдельно не поименован. Однако в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 №182-О, а также в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 №107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», нормативные положения частей 1 - 3 статьи 28 Федерального закона №167-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 17 названного Закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона №173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась и не могла осуществляться. Кроме того, в резолютивной части названного определения Конституционный Суд РФ прямо указано, что выявленный в отмеченном Определении конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона №167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, то есть на поздних сроках беременности, само по себе предполагает невозможность осуществления какой-либо деятельности, в том числе предпринимательской, если иное не будет установлено и доказано органом, осуществляющим взыскание.
Из вышеуказанного следует, что нахождение в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и отсутствие предпринимательской, то есть направленной на получение дохода, деятельности является основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов, учитывая, что выпадающие взносы возмещаются Пенсионному фонду и Фонду ОМС за счет бюджетных средств.
Материалами дела установлено и ответчиком не опровергнуто, что Токанина Вероника Алексеевна с 13.01.2014 находилась в отпуске по беременности и родам, с 03.04.2014 в отпуске по уходу за ребенком. Согласно справке, выданной 11.04.2014 ООО «Домоуправление - 19», ребенок проживает вместе с матерью по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, бульвар Ураева, д.3, кв. 335 (л.д. 42). Из представленной в материалы дела налоговой декларации усматривается, что в 2014 году индивидуальный предприниматель Токанина В.А. доход от предпринимательской деятельности не получала (л.д. 28-29). Ответчиком, на которого в силу статьи 65 АПК РФ возложена обязанность доказывания по данной категории споров, не представлено надлежащих доказательств, опровергающих указанное обстоятельство.
Согласно справке ГУ-РО ФСС РФ по Республике Марий Эл с 13.01.2014 Токанина В.А. получала пособие по временной нетрудоспособности (по беременности и родам) из Фонда социального страхования (л.д. 50-51).
Следовательно, в период с 13.01.2014 по 31.12.2014 года у индивидуального предпринимателя Токаниной В.А. отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов, поскольку она не осуществляла предпринимательскую деятельность по причине беременности и нахождении в отпуске по уходу за ребенком.
В силу изложенного, арбитражный суд признает необоснованным и несоответствующим нормам Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требование, вынесенное ГУ –УПФ РФ в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл, уплатить взносы, начисленные за период с 13.01.2014 по 03.04.2014.
По итогам рассмотрения спора арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Токаниной В.А. о признании недействительным требования ГУ –УПФ РФ в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.02.2015 №01001540005509.
При распределении государственной пошлины арбитражный суд применяет специальные правила статьи 110 АПК РФ, согласно которым судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Заявителем квитанцией от 24.02.2015 уплачена государственная пошлина в сумме 300руб. (л.д. 9). Понесенные им судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в полном размере с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.
Кроме того, в соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).
При обращении в арбитражный суд первой инстанции индивидуальный предприниматель Токанина Вероника Алексеевна заключила договор об оказании юридических услуг от 10.02.2015 с Лобановой Александрой Вячеславовной (л.д. 31).
Согласно условиям договора, вознаграждение определено в сумме 5000руб. за составление искового заявления и направление его в суд. Представителю выплачено 5000руб., что подтверждается распиской от 24.02.2015 (л.д. 32). В связи с чем заявитель просил взыскать расходы на оплату услуг представителя с ответчика.
Суд оценил представленные доказательства, учел степень сложности дела, объем оказанных представителем услуг и признал заявленное истцом требование обоснованным, разумным, подлежащим удовлетворению.
Таким образом, судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300руб. и на оплату услуг представителя в сумме 5000руб. подлежат взысканию с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, не в пользу которого принят судебный акт.
Резолютивная часть решения объявлена 09.07.2015. Полный текст решения изготовлен 16.07.2015, что в соответствии со статьей 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление индивидуального предпринимателя Токаниной Вероники Алексеевны удовлетворить полностью.
Признать недействительным и несоответствующим нормам Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требование Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 04.02.2015 №01001540005509 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Токаниной В.А.
Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта указанный акт не подлежит применению.
2. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу индивидуального предпринимателя Токаниной Вероники Алексеевны (ОГРН 308121509300053, ИНН 121504176755, 424038, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, бульвар Ураева, д. 3, кв. 335) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
3. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу индивидуального предпринимателя Токаниной Вероники Алексеевны (ОГРН 308121509300053, ИНН 121504176755, 424038, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, бульвар Ураева, д. 3, кв. 335) судебные расходы в сумме 5000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.
Судья Лабжания Л.Д.
