АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
«16» сентября 2009 года Дело № А38-3335/2009 г.Йошкар-Ола
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2009 года
Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2009 года
Арбитражный суд Республики Марий Эл
в лице судьи Рогожиной Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Набиуллиной А.Х.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по заявлению индивидуального предпринимателя Лошкиной Анны Ефимовны
к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл
о признании недействительным решения № Р-08-ф-2124 от 07.07.2009
с участием представителей:
от заявителя – Криухин Н.В., по доверенности от 01.02.2007
от ответчика – Конкова О.И., руководитель юридической группы, по доверенности
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Лошкина Анна Ефимовна обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле от 07.07.2009 № Р-08-ф-2124 о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам за 2008 год в сумме 335 руб., не уплаченной по требованию № Т-08-ф-2996 от 31.03.2009.
Заявление мотивировано тем, что обязанность предпринимателя в части уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год исполнена в полном объеме. По мнению заявителя, в соответствии со статьей 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, в связи с чем к введению в действие Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» должен применяться специальный порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах, предусмотренный статьей 5 НК РФ.
Заявитель полагает, что нормативный акт, устанавливающий более высокий размер взносов в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование, тем самым ухудшающий положение налогоплательщика, вступил в силу по истечении расчетного периода и сроков уплаты страховых взносов за январь-март 2008 года, поэтому оспариваемым решением о взыскании недоимки Постановлению Правительства РФ «О стоимости страхового года на 2008 год» придана обратная сила (л.д.5-6).
Кроме того, индивидуальный предприниматель Лошкина Анна Ефимовна в соответствии со статьями 101, 106 и 110 АПК РФ просит взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле судебные расходы в общей сумме 3100 руб., в том числе государственную пошлину в сумме 100 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 руб. (л.д.17).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.
Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле в отзыве не признало заявленное требование, решение № Р-08-ф-2124 от 07.07.2009 считает законным и обоснованным, так как в соответствии со статьей 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 246 утвердившего на 2008 год стоимость страхового года в размере 3864 рубля, предприниматель Лошкина А.Е., 1946 года рождения, обязана была до 31.12.2008 уплатить на финансирование страховой части трудовой пенсии 2576 рублей страховых взносов. Согласно АДВ-11 за 2008 год предпринимателем начислено и уплачено за 2008 год 2241 рубль страховых взносов. Об уплате недоимки в сумме 335 руб. ИП Лошкиной А.Е. было выставлено требование № Т-08-ф-2996 от 31.03.2009 и вынесено решение о взыскании недоимки. По мнению ответчика, в Постановлении Правительства РФ № 246 от 07.04.2008г. установлен порядок вступления его в законную силу, так как указано, что стоимость страхового года устанавливается на 1 января 2008 года и, следовательно, действует на весь период 2008 года (л.д.26).
В судебном заседании представитель УПФ РФ в г.Йошкар-Оле просила отказать в удовлетворении заявленного требования, пояснила, что решение о взыскании недоимки не нарушает права заявителя, так как страховые взносы на пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально-возмездной основе, поэтому являясь пенсионеркой, заявитель имеет право на перерасчет пенсии исходя из уплаченных сумм страховых взносов, следовательно Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 246 не ухудшает положение страхователя.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Лошкина Анна Ефимовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304121516200030, что подтверждается свидетельством серии 12 № 000457254 от 10.06.2004, выданным ИФНС России по г.Йошкар-Оле (л.д.9).
Индивидуальный предприниматель Лошкина А.Е. является страхователем, уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
В соответствии со статьей 28 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о пенсионном страховании) индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов за свое страхование в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.
Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством РФ.
Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 № 148, фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года, уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть – на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Таким образом, сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в рамках года законом не установлены. При этом предприниматели вправе уплачивать суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей либо единовременно за текущий календарный год в полном объеме, либо частями в течение года.
Стоимость страхового года на 2008 год в размере 3864 рубля утверждена Постановлением Правительства РФ № 246 от 07.04.2008г. «О стоимости страхового года на 2008 год».
Следовательно, за 2008 год индивидуальный предприниматель Лошкина А.Е., 1946 года рождения, обязана уплатить фиксированный платеж на финансирование страховой части трудовой пенсии 2576 руб., фактически уплатила 2241 руб.
Установив задолженность по уплате страховых взносов за 2008 год на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 335 руб. (на страховую часть), в соответствии с п.4 ст.25.1 Закона о пенсионном страховании управлением пенсионного фонда индивидуальному предпринимателю Лошкиной А.Е. направлено требование от 31.03.2009 № Т-08-ф-2996 об уплате указанной суммы в срок до 30.05.2009 (л.д.27-28).
Поскольку в установленный срок требование об уплате недоимки предпринимателем добровольно не исполнено, согласно п.5 ст.25.1 Закона о пенсионном страховании Управлением Пенсионного Фонда РФ в г.Йошкар-Оле принято решение № Р-08-ф-2124 от 07.07.2009 о взыскании с Лошкиной А.Е. недоимки по страховым взносам в сумме 335 руб. (л.д.10).
Индивидуальный предприниматель Лошкина А.Е. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления ПФ РФ в г.Йошкар-Оле, при этом заявитель ссылается на отсутствие недоимки.
Исследовав материалы дела и доводы сторон, проверив правильность применения территориальным Управлением ПФР норм материального права, арбитражный суд приходит к выводу о том, что решение о взыскании недоимки является законным и обоснованным.
Доводы заявителя о незаконности принятого решения отклонены арбитражным судом по следующим основаниям.
Арбитражный суд признал несостоятельным довод предпринимателя о том, что за январь, февраль, март 2008 года страховые взносы подлежали уплате в размере 154 рубля в месяц, то есть исчисленном в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.03.2007 № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год», поскольку действие данного Постановления Правительства РФ не распространяется на 2008 год.
Арбитражный суд также отклонил довод заявителя о том, что Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» официально опубликовано в «Российской газете» 10.04.2008, не может иметь обратной силы в соответствии с пунктом 2 статьи 5 НК РФ и статьей 57 Конституции РФ, и не распространяется на расчетный период и сроки уплаты страховых взносов за январь – март 2008 года с учетом положений пункта 1 статьи 5 НК РФ, по следующим основаниям.
С принятием Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально-возмездной основе, их целевое назначение – обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
В Определении от 05 февраля 2004 года по жалобе общественной организации Тверской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов Заволжского района города Твери Конституционный Суд РФ указал, что поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей социально-правовой природе не являются налоговыми платежами, при введении в действие ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» специальный порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах, предусмотренный пунктом 1 статьи 5 НК РФ, не подлежал применению.
К законодательству Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании относятся и принимаемые в соответствии с указанным федеральным законом нормативные правовые акты Российской Федерации (статья 2 Закона о пенсионном страховании).
В связи с изложенным на порядок введения в действие Постановления Правительства РФ, принятое в соответствии со статьей 28 Закона о пенсионном страховании, распространяются общепринятые правила, закрепленные Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовые актов федеральных органом исполнительной власти», согласно которым акты Правительства Российской Федерации вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, в актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу (пункты 6 и 7).
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» утверждена стоимость страхового года на 2008 год, поэтому действие данного постановления распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2008 года, что не противоречит положениям Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».
В соответствии со статьей 25 Закона о пенсионном страховании взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.
Статьей 25.1 Закона о пенсионном страховании установлено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда РФ направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда РФ после истечения срока исполнения требования об их уплате.
Размер недоимки индивидуального предпринимателя Лошкиной А.Е. по страховым взносам за 2008 год в сумме 335 руб. подтверждается материалами дела, срок и порядок взыскания недоимки соответствует Закону о пенсионном страховании.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд признает решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле от 07.07.2009 № Р-08-ф-2124 о взыскании с индивидуального предпринимателя Лошкиной А.Е. недоимки в сумме 335 руб. соответствующим Закону о пенсионном страховании и принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ по результатам рассмотрения спора арбитражный суд определил отнести судебные расходы на заявителя. Заявителем по данному спору госпошлина уплачена по квитанции от 20.07.2009 в сумме 100 руб., поэтому взысканию не подлежит.
Согласно части 2 статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Лошкиной А.Е. не имеется оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле от 07.07.2009 № Р-08-ф-2124 о взыскании недоимки по страховым взносам за 2008 год в сумме 335 руб. с индивидуального предпринимателя Лошкиной Анны Ефимовны.
Отказать в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Лошкиной Анны Ефимовны о взыскании судебных расходов с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.
Судья Л.В. Рогожина
