АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11
http://www.crimea.arbitr.ruE-mail: info@crimea.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Симферополь
27 декабря 2021 года Дело №А83-11408/2021
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2021 года.
Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2021 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Чумаченко С.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания А.С. Ермак, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.
ответчик – МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ СИМФЕРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ" (297503, <...>, КАБИНЕТ 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2020, ИНН: <***>, КПП: 910901001),
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
– ФИО1,
-ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИМФЕРОПОЛЬСУКОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ.
о взыскании излишне уплаченной пенсии
при участии представителей сторон:
от истца - не явились;
от иных лиц – не явились;
УСТАНОВИЛ:
от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крымв Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которого просит:
- взыскать с Муниципального казенного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым" в пользу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в симферопольском районе республики Крым сумму излишне выплаченной пенсии в размере 11 663, 46 руб.
Определением от 24.05.2021 суд принял заявление и возбудил производство по делу назначил предварительное судебное заседание.В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, судом была размещена информация о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
21.06.2021 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.12.2021 была объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.
МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым» зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ) и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым» зарегистрировано 17.03.2020 г. и поставлено на учет с присвоением регистрационного номера № 091-013-013338.
Во исполнение Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.2016 г. № 602р «Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров о лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты» ежемесячно до 10 числа месяца посредством подсистемы «Ведомственные информационные ресурсы»осуществляется формирование реестра работающих пенсионеров (на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) и автоматическая передача актуальных сведений о факте работы пенсионеров через программно-технический комплекс «Федеральная база данных пенсионеров» (ПТК ФБДП) в программно-технический комплекс «Назначение и выплата пенсий по месту выплаты пенсии.
Документами подтверждающими, что в данном месяце гражданин не работает, не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ. являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета формируются на основании предоставленных страхователем сведений о застрахованных лицах в порядке ст. 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсион страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Закон № 27-ФЗ).
В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М. утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. № 83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 г. № 41142).
Своевременность и полнота предоставления сведений о каждом застрахованном лице по форме СЗВ-М имеет существенное значение, так как указанные сведения влияют на размер пенсии застрахованного лица, являющегося получателем пенсии, а несвоевременность и (или) неполнота предоставленных сведений влечет необоснованные пенсионные выплаты.
Согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон 400-ФЗ), индексация пенсии производится только не работающим пенсионерам.
ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее — Закон № 400-ФЗ).
При подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости от 21.06.2017 г. ФИО1 указал, что работает.
До мая 2020 г. ежемесячно предоставлялись в установленные сроки сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении ФИО1, в федеральном реестре ФИО1 числился работающим и индексация пенсии ему не производилась.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 Закона 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2. 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
В связи с несвоевременным представлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с мая по август 2020 г. Муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым» (далее — Ответчик. МКУ МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым»), ФИО1 в подсистеме «Ведомственные информационные ресурсы» являлся неработающим, следовательно, в автоматическом режиме государственным учреждением — Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее — Управление) произведена индексация и корректировка размера пенсии в соответствии со ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии с п. 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 211 н (далее — Инструкция), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц в течение месяца со дня получения сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктами 2.2 Закона 27-ФЗ. то есть сведения о работе/о прекращении факта работы были разнесены на лицевые счета застрахованных лиц 13.10.2021
Таким образом, в соответствии с ч. 4 ст. 26.1 Закона 400-ФЗ предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М.
Согласно ч. 6 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, -за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).
Согласно п. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты пенсии) определенные в порядке предусмотренном ч. 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.
Факт осуществления работы пенсионеров устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющих в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
В связи с вступлением в силу 22.11.2016 года Федерального Закона от 29.12.2015 № 385 — ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация пенсии работающим пенсионерам не предусмотрена.
Согласно ст. 18 Закона № 400-ФЗ увеличение пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
СЗВ-ТД — это сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица. То есть но факту это записи в его трудовой книжке (ТК). Для того чтобы собрать на текущий момент всю информацию о работниках в Российской Федерации, требуется чтобы организация подавала не только сообщения о приеме и увольнении, но и о переводе и других изменениях трудовой деятельности сотрудника, которые произошли за этот период.
Форма СЗВ-ТД является документом персонифицированного учета.
Форма СЗВ-ТД заполняется на основании приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений между страхователем и зарегистрированным лицом, и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении.
Порядок заполнения и ведения утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019 N 730п (ред. от 27.10.2020) "Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений" (вместе с "Порядком заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)". "Форматом сведений для формы "Сведения о трудовой деятельности (СЗВ-ТД) зарегистрированного лица" в электронном виде") (Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2020 N 57251) настоящий Порядок определяет правила заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)" (далее - форма СЗВ-ТД) и представления ее в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации
Согласно п. 1.8 Порядка в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня. следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление (прекращение) трудовых отношений.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно п. 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения.
Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на пенсионера обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения пенсии перерасхода средств на выплату Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.
Таким образом, у ОПФР по Республике Крым отсутствуют правовые основания для обращения с соответствующим исковым заявлением непосредственно к пенсионерам, поскольку в рассматриваемом случае представление отменяющей формы отчета СЗВ-М, повлекшее неправомерную выплату пенсии в завышенном размере, представлялись именно работодателем, а сведений о недобросовестных действиях пенсионера у Пенсионного фонда не имеется.
Как следует из вышеизложенного, МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым» направил ежемесечный отчет по форме СЗВ-ТД. Переплата возникла по причине несвоевременного представления индивидуальных сведений по форме СЗМ-М(тип формы «доп») за май, июнь, июль, август 2020 г.
С целью урегулирования данного вопроса, и возмещения в добровольном порядке необоснованно полученной суммы пенсии в адрес МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым» направлялось извещение с просьбой в добровольном порядке возместить излишне выплаченную сумму пенсии в размере 11 663 руб. 46 коп.
Поскольку сумма излишне выплаченной суммы до настоящего времени не погашена, суд усматривает основания для взыскания с Муниципального казенного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым" в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым сумму излишне выплаченной пенсию в размере 11 663, 46 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым" в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым сумму излишне выплаченной пенсии в размере 11 663, 46 руб.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации Симферопольского района Республики Крым" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья С.А. Чумаченко