АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11
http://www.crimea.arbitr.ruE-mail: info@crimea.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Симферополь
21 ноября 2016 года Дело №А83 – 4174/2016
Резолютивная часть решения объявлена «14» ноября 2016 года.
Полный текст решения изготовлен «21» ноября 2016 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Динислям М.С., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н б/д
Общества с ограниченной ответственностью «ВСК» (пр. Кирова, 29/1, офис 410, г. Симферополь, Республика Крым, 295000; ОГРН 1149102054628 ИНН/КПП 9102031519/910201001)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ул. Киевская, 125Б, г. Симферополь, Республика Крым, 295034; ОГРН 1149102012685 ИНН/КПП 9102009129/910201001),
Инспекции по труду Республики Крым,
о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения,
при участии в судебном заседании:
от Общества с ограниченной ответственностью «ВСК» – Долгоруков Е.Г., представитель по доверенности б/н от 01.06.2016;
от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым – Глушко Н.П., представитель по доверенности №8 от 09.02.2016, заместитель начальника юридического отдела Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым;
от Инспекции по труду Республики Крым – Шаганов А.А., представитель по доверенности №2 от 19.01.2016.
УСТАНОВИЛ:
30.06.2016 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ВСК» поступило заявление б/н б/д, согласно которого просит суд решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым №091V1016000014р от 20.05.2016 о привлечении плательщика страховых взносов (Общества с ограниченной ответственностью «ВСК») к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах – признать недействительным частично и отменить в части требования об уплате недоимки в размере 160 215,55 руб., штрафа в размере 32 043,11 руб., пени в размере 5 319,16 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.07.2016 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «16» августа 2016 года на 15 часов 30 минут.
09.08.2016 в Арбитражный суд Республики Крым от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым поступил отзыв №10247/13 – 05 от 08.08.2016, согласно которого просит суд в удовлетворении заявления отказать.
12.08.2016 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «ВСК» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств по делу.
В предварительном судебном заседании, которое состоялось 16.08.2016, после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнений представителей сторон, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, объявил о завершении предварительного судебного заседания, открыл судебное заседание в первой инстанции на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и продолжил рассмотрение заявления.
В связи с тем, что сторонами были предоставлены дополнительные доказательства по делу, суд отложил судебное заседание на 05.10.2016.
05.10.2016 в судебном заседании объявлен перерыв до 12.10.2016.
Определением от 12.10.2016 суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица Инспекцию по труду Республики Крым и отложил судебное разбирательство на 14.11.2016.
14.11.2016 заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела суд пришёл к следующим выводам.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в периоде с 03.03.2016 до 01.04.2016 проведена выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «ВСК» как плательщика страховых взносов правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, результаты которой оформлены актом выездной проверки от 07.04.2016 №0911016000014р.
В ходе проверки, в частности, установлено, что согласно штатного расписания и приказов (распоряжений) о приёме на работу в 2015 году на Общество с ограниченной ответственностью «ВСК» в строительный участок 31 приняты каменщики – 21 человек.
Хотя в проверяемом периоде Общество с ограниченной ответственностью «ВСК» приказы о создании бригад и специализированных звеньев не издавались, фактически работа каменщиков осуществлялась в форме бригад и специализированных звеньев (в силу специфики их работы в строительной организации).
Согласно штатным расписаниям, табелям учёта учёта рабочего времени и расчётным ведомостям за период с января по декабрь 2015 года каменщики работали полный рабочий день в режиме полной рабочей недели и были заняты на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком №2, что подтверждается также должностной инструкцией каменщика №008 от 12.01.2015, утверждённой генеральным директором М.И. Тишаковым 12.01.2015, из которой следует, что в должностные обязанности каменщика, в частности, входят выполнение каменных работ по кладке и ремонту каменных конструкций зданий, кладке кирпичных столбиков под половые лаги, приготовление растворов вручную, пробивание гнёзд, борозд и отверстий в кирпичной и бутовой кладке вручную.
В проверяемом периоде ООО «ВСК» аттестация рабочих мест по условиям труда и специальная оценка условий труда в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 №426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда» не проводились.
Дополнительные тарифы страховых взносов ООО «ВСК» не начислялись.
Начисление производилось в общеустановленном порядке на все выплаты и вознаграждения в пользу работника, признаваемые объектом обложения в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона №212 – ФЗ, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона №212 – ФЗ.
Таким образом, занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу составило 2 915 998, 22 руб., в том числе по каменщикам – 2 670 259, 09 руб.
Сумма неуплаченных страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 6% в нарушение статьи 58.3 Закона №212 – ФЗ составила 174 845, 12 руб., в том числе по каменщикам – 160 215, 55 руб.
На основании акта проверки Управлением в отношении ООО «ВСК» вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов №091V1216000033р от 20.05.2016 (часть 1 статьи 47 Закона №212 - ФЗ), и отправлено по почте ООО «ВСК» 20.05.2016.
Согласно решению №091V1216000033р от 20.05.2016 с ООО «ВСК» необходимо взыскать:
- штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) (п. 1 ст. 47 Закона №212 - ФЗ) – 34 969, 02 руб.;
- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 и ч.2.1 ст. 58.3 Закона №212 – ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пп. 2 – 18 п. 1 ст. 27 Закона №173 – ФЗ (с 01.01.2015 – п. 2 – 18 ч. 1 ст. 30 Закона №400 - ФЗ) – в размере 174 845, 12 руб.;
- пени на недоимку по стразовым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 и ч.2.1 ст. 58.3 Закона №212 – ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в пп. 2 – 18 п. 1 ст. 27 Закона №173 – ФЗ (с 01.01.2015 – п. 2 – 18 ч. 1 ст. 30 Закона №400 - ФЗ) – в размере 5 808,66 руб.
Оспаривая законность решения заинтересованного лица в части доначисления недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу по каменщикам в размере 160 215,55 руб., штрафа и пени в размере 32 043, 11 руб. и 5 319, 16 руб. соответственно, заявитель ссылается на то, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, подлежит приминению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991.
Указанный список относит к перечню профессий и должностей с вредными и тяжёлыми условиями труда каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а - 12680).
В тоже время, в запрошенных Управлением ПФР в г. Симферополе и представленных заявителем документах, в частности, штатных расписаниях, приказах о приёме работников на работу, табелях учёта рабочего времени, трудовых договорах, трудовых книжках, не усматривается создания и функционирования бригад каменщиков и/или специализированных звеньев комплексных бригад.
Приказы о создании бригад каменщиков либо комплексных бригад заявителем не издавались, трудовые договора с работниками, принятыми на должность «каменщик», не содержат в себе указания на структурное подразделение «бригада каменщиков и/или комплексная бригада».
В штатном расписании отсутствует должность бригадира – руководителя бригады.
Выводы Управления ПФР в г. Симферополе, изложенные в обжалуемом решении о том, что «фактически работа каменщиков осуществлялась в форме бригад и специализированных звеньев», не нашли в результате проведения проверки ни одного документального законного обоснования и являются предположениями.
Из материалов дела усматривается, что действительно в строительном участке №1 ООО «ВСК» в 2015 году числились каменщики (21 человек), на которых дополнительные страховые взносы не начислялись в связи с тем, что они не были организованы ни в бригаду каменщиков, ни в комплексную бригаду, имеющую специализированные звенья каменщиков.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым считает, формальное отсутствие бригадной формы организации и оплаты труда каменщиков не имеет значения, так как она фактически имела место.
Заявитель возражает против этого утверждения и считает, что официальное (формальное) отсутствие бригадной формы организации и оплаты в хозяйственном обществе имеет принципиальное значение, так как в этом случае каменщики не имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Из письменных возражений Инспекции по труду Республики Крым, предоставленных суду следует, что согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
При этом перечне производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.
В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов списка №2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а - 12680).
Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют не все каменщики, а только те, которые постоянно работают в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Бригада каменщиков (комплексная бригада) должна быть структурно выделена и документально оформлена.
Наличие в организации, на предприятии нескольких работников профессии «каменщик» само по себе не может свидетельствовать о наличии бригадной формы организации труда.
Документами, подтверждающими наличие бригады каменщиков (комплексной бригады), могут служить: приказы о создании бригады каменщиков (комплексной бригады), о назначении бригадиров (их заместителей); списочные составы бригады каменщиков (комплексной бригады); наряды – задания и расчётные документы, в том числе ведомости на заработную плату, из которых бы следовало, что работа выполнялась соответствующей бригадой.
Кроме того, в приказах по личному составу о премировании, о предоставлении ежегодных и дополнительных отпусков, о перемещении, об установлении квалификации может указываться наименование рабочих (каменщиков), количество должностей, могут упоминаться бригадиры как комплексных (с рабочими разных специальностей), так и специализированных (например бригады каменщиков) бригад.
Что касается работы каменщиков в комплексных бригадах, то согласно Списку №2 правовое значение имеет именно работа в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
По сложившейся практике под специализированным звеном каменщиков в комплексной бригаде понимается наличие в такой бригаде в числе других профессий двух и более каменщиков.
При этом не имеет значения, что в состав комплексной бригады входят также рабочие других профессий (плотники, штукатуры, подсобные рабочие и др.), которые не предусмотрены Списками.
Численный и профессионально – квалификационный состав комплексной бригады определяется работодателем исходя из трудоёмкости продукции (работ), установленной на основе межотраслевых, отраслевых и других нормативов по труду.
Аналогичные позиции изложены в Правилах применения списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Таким образом правом на льготную пенсию имеют не все каменщики, работающие по специальности, а только каменщики, работающие в бригаде каменщиков или в составе специализированного звена каменщиков в комплексной бригаде.
Арбитражный суд Республики Крым соглашается с доводами заявителя и представителя Инспекции по труду Республики Крым и считает, что такая позиция соответствует содержанию и смыслу нормативных актов, регулирующих данные правоотношения.
Судебная практика также руководствуется тем, что правом на льготные пенсии по списку №2 могут пользоваться только каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Право на льготную пенсию только за каменщиками, работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков подтвердил ВС РФ (решение от 04.10.2002 №ГКПИ 02 - 710).
Заинтересованным лицом не представлены доказательства того, что организационной формой труда каменщиков заявителя является бригада.
Приказов и распоряжений о создании бригад каменщиков или комплексных бригад со специализированным звеном каменщиков в ООО «ВСК» суду не представлено.
В трудовых книжках каменщиков, принятых на работу в ООО «ВСК» соответствующие записи отсутствуют.
Так гр. Осовский А.В. приказом от 05.05.2015 №39 – к принят на должность каменщика.
Гр. Когут И.М. приказом от 12.01.2015 №19 – к принят на должность каменщика строительного участка.
На должность каменщика (каменщика на строительный участок №1) приняты граждане Когут Р.М., Соколов С.Н., Аджисламов М.Н., Селяшев Э.М., Шпак А.А., Муслединов М.Р., Дегтярёв А.А., Мензот И.Э. и другие.
Суд приходит к выводу о том, что утверждение должностных лиц заинтересованного лица о необязательном характере бригадной формы работы каменщиков, если они фактически работают как бригада каменщиков, является ошибочным и не соответствует закону.
Такая форма организации труда каменщиков для получения ими права на льготную пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.
Каменщики, постоянно не работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях не имеют, даже если они работают полный рабочий день в режиме полной рабочей неделе по своей специальности.
Следовательно, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу по каменщикам заявителю заинтересованным лицом доначислено без законных на то оснований, а также необоснованно начислен и взыскан штраф в сумме 32 043, 11 руб. и пеня в сумме 5 319, 16 руб.
Правильность размера недоимки, штрафа и пени не оспаривает и в силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ считаются признанными заинтересованным лицом.
На основании статьи 110 АПК РФ и п. 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» судебные расходы в виде государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
РЕШИЛ:
1.Заявление Общества с ограниченной ответственностью «ВСК» - удовлетворить.
2.Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым №091 IV 1016000014р от 20.05.2016 в части доначисления недоимки по уплате страховых взносов в сумме 160 215, 55 руб., штраф в сумме 32 043,11 руб. и пени в сумме 5 319, 16 руб. признать недействительным и отменить.
3.Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ВСК» государственную пошлину в сумме 3 000,00 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в месячный срок со дня его принятия.
Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.
Судья С.Я. Титков
