АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49 "а" http:// komi.arbitr.ru
________________________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
Решение
г. Сыктывкар
«31» марта 2009 года Дело №А29-11327/2008
Резолютивная часть решения оглашена 26 марта 2009 года. Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2009 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Полицинского В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Подсудевской Н.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы Республики Коми по лицензированию к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Трапеза» об аннулировании лицензии,
при участии в заседании: от заявителя: Дончевская Е.А. – по доверенности;
установил:
Служба Республики Коми по лицензированию (далее Служба) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Трапеза» об аннулировании лицензии 11 МЕ 000751, регистрационный №11867 от 26.01.2007 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия до 19.04.2011 г. (11 МЕ 000575 регистрационный №11867 от 25.09.2006 г. сроком действия до 19.04.2011), выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Трапеза» (далее Общество).
Заявитель на требованиях настаивает.
Ответчик, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должным образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил. В соответствии с положениями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд суд считает, что требования заявителя надлежит удовлетворить.
Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Трапеза» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.02.2006 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Коми; основной государственный регистрационный номер 1061109004021.
Обществу Службой была выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции 11 МЕ 000575 регистрационный №11867 от 25.09.2006 г. сроком действия до 19.04.2011, которая впоследствии переоформлена Службой по заявлению Общества на лицензию 11 МЕ 000751, регистрационный №11867 от 26.01.2007 г., одним из лицензионных требований которой является представление не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (ежеквартально), декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики
15 мая 2008 года Обществу Службой выдано предписание №498/04-06 об устранении нарушений лицензионных требований и условий, которым, в том числе, ответчику предписывалось в срок до 29 мая 2008 года представить в Службу декларации по розничной продаже алкогольной продукции за 2007 год и 1 квартал 2008 года.
Предписание ответчиком не выполнено.
02 июня 2008 года Службой принято решение о приостановлении действия лицензии ответчика на розничную продажу алкогольной продукции №544/04-04 в связи с невыполнением Обществом предписания от 15 мая 2008 года.
Действие лицензии приостановлено на срок до 02 декабря 2008 года.
В установленный Службой срок причины, вызвавшие приостановление лицензии, Обществом не устранены.
Кроме того, из представленных Службой доказательств следует, что лицензиат ООО «Торговый дом «Трапеза» в нарушение статьи 3 Закона Республики Коми от 07.12.2005 года №135-РЗ, Постановлений Правительства Республики Коми от 29.12.2005 года №№335, 336 повторно в течение одного года допускал несвоевременное представление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган, а именно,: за 4 квартал 2006 года, 1 квартал 2007 года декларации представлены 28.05.2007 года вместо 20.01.2007 года и 20.04.2007 года соответственно; за 2,3,4 кварталы 2007 года, 1,2,3,4 кварталы 2008 года Обществом декларации не представлены.
В соответствии со ст.20 Федерального Закона № 171-ФЗ в связи с неустранением Обществом причин, повлекших за собой приостановление действия лицензии, и систематическим неоднократным нарушением сроков представления деклараций по розничной продаже алкогольной продукции Служба Республики Коми по лицензированию обратилась в арбитражный суд с иском об аннулировании лицензии, выданной ООО «Торговый дом «Трапеза».
В соответствии со статьей 18 Закона РФ №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона.
В соответствии с Положением о Службе Республике Коми по лицензированию, утвержденным постановлением Правительства РК №228 от 15.12.2004г., Служба является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим государственную политику в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и государственной контроль в пределах предоставленных полномочий за качеством, объемом производства и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми.
В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона №171-ФЗ государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.
Законом Республики Коми от 07.12.2005 №135-РЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми" (часть 1 статьи 7) установлено, что государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными Правительством Республики Коми органами исполнительной власти Республики Коми в пределах их компетенции.
Правительство Республики Коми постановлением от 15.12.2004 №228 утвердило Положение о службе Республики Коми по лицензированию.
Согласно этому Положению (пункту 1) Служба Республики Коми по лицензированию является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим государственную политику в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и государственный контроль в пределах предоставленных полномочий за качеством, объемами производства и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми.
В соответствии со статьей 6 Закона РК от 07.12.2005 года №135-РЗ, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны декларировать объем розничной продажи алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
Согласно подпункту «В» пункта 4 «Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории Республики Коми», утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 29.12.2005 года №336, лицензионным требованием и условием осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является декларирование розничной продажи алкогольной продукции в установленном порядке.
Согласно статье 3 Постановления Правительства Республики Коми от 29.12.2005 года №335 «Об утверждении порядка предоставления декларации о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми», декларация о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми представляется в Службу Республики Коми по лицензированию на бумажном носителе ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Декларация составляется с учетом филиалов и других структурных подразделений организации нарастающим итогом с начала года.
В соответствии с п.21 Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории Республики Коми приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии осуществляются в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
В соответствии с п.3 ст.20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.
Самостоятельными основаниями для аннулирования лицензии в судебном порядке являются невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии и повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций об обороте алкогольной продукции в лицензирующий орган.
В соответствии со ст.2 Закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимаются ее закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Судом установлено, что Обществом решение Службы о приостановлении действия лицензии от 02.06.2008 года не выполнено, кроме того, Обществом в течение 2006-2008 годов неоднократно допускалось несвоевременное представление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган (со 2 квартала 2007 года такие декларации в Службу Обществом вообще не представлялись), что является основанием для аннулирования лицензии.
Суд считает установленными приводимые Службой основания для аннулирования лицензии, поскольку они подтверждены представленными заявителем доказательствами, а самим ответчиком они не опровергаются и не оспариваются.
Заявленные Службой требования об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Трапеза», надлежит удовлетворить, поскольку Обществом допущены грубые нарушения законодательства о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, а обстоятельства дела свидетельствуют об утрате Обществом интереса к осуществлению предпринимательской деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в установленном действующим законодательством порядке.
В соответствии со ст.ст.102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.17 Налогового Кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования заявителя удовлетворить.
Аннулировать лицензию 11 МЕ 000751, регистрационный №11867 от 26.01.2007 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия до 19.04.2011 г. (11 МЕ 000575 регистрационный №11867 от 25.09.2006 г. сроком действия до 19.04.2011), выданную Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Трапеза».
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Трапеза», зарегистрированного 28.02.2006 г. Межрайонной инспекцией ФНС России №1 по Республике Коми, ОГРН 1061109004021, расположенного по адресу: Сыктывдинский район, с. Палевицы, п/ст. Экспериментальный, д. 21, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Взысканная сумма государственной пошлины подлежит уплате ответчиком в десятидневный срок со дня вступления в силу настоящего решения.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Коми.
Судья Арбитражного суда
Республики Коми В.Н.Полицинский.
